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[]成都市规划和自然资源局关于印发《支持省级以上开发区高质量发展规划和用地若干措施》的通知[/]

■ 总体介绍

根据《关于开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动推动产业园区高质量发展的通知》（成委厅 [ 2024 ] 64 号）部署，为落实产业园区强承载、提能级、促转化、增活力、优环境等攻坚行动要求，强化省级以上开发区（以下简称开发区）规划和用地要素支撑，助力开发区高质量发展，制定若干措施。

■ 四大举措

本措施主要包括推进扩权赋能（5项）、强化要素保障（9项）、注重人才支持（3项）和加强管控约束（3项）四大举措，共20项。

■ 一、推进扩权赋能

（一）国家级开发区范围内市级批准立项的建设项目用地预审与规划选址，委托区（市）县规划和自然资源主管部门办理。

（二）按照《成都市产业园区集成授权改革实施方案》（成改委 [ 2025] 4 号）要求，除中心五区外，将工业用地长期出让、单宗面积超过 250 亩工业用地出让下放至属地政府（管委会）审批。

（三）开发区范围内的商业用地由属地政府（管委会）提交成都市公共资源交易服务中心组织出让，宗地成交后，报市规划和自然资源局备案。

（四）收购中心五区存量工业用地，可由市土地储备中心委托区政府具体实施，收购资金由属地政府承担。存量工业用地完成收购后，由属地政府作为土地提供方提请重新出让。

（五）企业取得使用年限为20年的工业用地，属于战略性新兴产业、先进制造业等鼓励类工业项目，已完成项目达产考核，且符合开发区主导产业规划、达到长期出让准入条件的，经有供地批准权限的政府（管委会）同意后，可按法定最高出让年限 50 年办理原土地出让合同变更手续。

■ 二、强化要素保障

（六）在满足自然资发 [ 2023 ] 193 号文件允许开展局部优化的六种情形前提下，因国家级开发区范围调整需要局部优化城镇开发边界的，支持实时启动城镇开发边界局部优化论证工作。

（七）开发区范围内工业和物流仓储项目用地涉及新增建设用地的，申请办理农用地转用和土地征收手续，所需年度用地计划指标不足时，由市级调剂支持、优先保障。

（八）开发区范围内工业和物流仓储项目用地报批涉及占用耕地的，确因耕地后备资源匮乏不能在区（市）县自行落实补充耕地，可通过市级统筹有偿调剂或借支指标落实。

（九）支持开发区范围内工业用地混合利用，可与科研用地、商业用地，商务金融用地、物流仓储用地进行混合。

（十）开发区范围内工业项目所必须的设计、研发、检测、中试设施其建筑面积可在项目行政办公及生活服务设施之外计算，且不大于工业项目总建筑面积的15%。

（十一）开发区范围内在符合环保、安全、片区交通承载力及交通组织等要求，且确保工业用地规模不减少的前提下，将工业区块线内城镇住宅用地、商业服务业用地调整为工业用地、物流仓储用地，以及优化工业用地布局，可适用控规优化程序。

（十二）支持国有企业和“链主”企业、优质产业园区运营商等单个市场主体发挥资本、技术、人才等优势，与原土地使用权人合作盘活低效工业用地，建设工业一般厂房、标准厂房。

（十三）因地制宜推进开发区“工业上楼”建设，受生产安全、工艺流程等特殊要求限制，经论证会商，可以适当调整容积率、建筑参数等指标。

（十四）采取“以地换地” “以地换房”方式，鼓励开发区外工业用地通过置换方式向开发区集中集聚。

■ 三、注重人才支持

（十五）支持区（市）县规划和自然资源主管部门与开发区互派干部交叉任职。

（十六）在全市规划和自然资源系统内推荐年轻干部到开发区工作。

（十七）选派规划和自然资源业务骨干到开发区驻点服务，做好技术保障。

■ 四、加强管控约束

（十八）开发区范围内出现重大、典型自然资源管理领域违法违规案件的，按程序收回相应扩权赋能事项。

（十九）在上级自然资源主管部门组织的年度建设用地“双随机、一公开”抽查中有“一票否决”事项或得分不足80分的，按程序收回相应扩权赋能事项。

（二十）“亩均论英雄”土地节约集约利用评价，连续两年位于全国或全省同类开发区排名后三分之一的，第（六）（七）（八）事项不予支持。

本《若干措施》自印发之日起施行，有效期五年。

以上内容根据官方“一图读懂”整理而成。