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一、基本信息

标准名称：城镇更新区划定技术导则
标准编号：T/UPSC 0014-2023
发布与实施时间：均为 2023 年 12 月 31 日
发布单位：中国城市规划学会
适用范围：适用于城镇开发边界内需要成片统筹推进城镇更新的区域的范围划定。

二、术语和定义

城镇更新：基于城镇居住环境改善等原因，对旧居住用地等进行保护控制等活动，是城镇可持续发展的调节过程。

城镇更新对象：城镇开发边界内，经综合评定已不适应城镇社会、经济发展需求，面临保护控制等的各类建设用地和建构筑物。

城镇更新区：城镇开发边界区内城镇更新对象集中分布，存在安全隐患等，需要系统推行功能等提升的空间区域，分重点区域和空间单元两个层次。

三、基本原则

整体引领：遵循国土空间总体规划，以城镇长远发展目标为先导合理划定。
刚性传导：与相关规划重叠区域，严格遵循管控要求，落实刚性管控要素。
片区统筹：满足一定空间范围内的统筹协调和投资平衡需求。
因地制宜：综合评价更新对象相关方面，结合地区情况划定。
有利实施：研究事权划分等，兼顾投资平衡，利于更新工作推进。

四、程序与步骤

基础调研

调研对象：城镇开发边界内已完成建设的各类现状用地。
数据基底：以全国国土调查数据为基底。
基础信息：包含土地数据、人口数据等。
方式方法：部门走访、现场踏勘、问卷调查等。
成果：建立城镇更新数据库，纳入国土空间基础数据平台。

更新对象识别

构成：旧居住用地、低效工矿 / 仓储用地、低效商业服务业用地、其他更新用地。
识别要点：不同类型用地从不同维度评估，如旧居住用地从建筑、用地和环境维度。
识别方法：直接筛选法（如存在健康安全隐患的用地直接纳入）、多因子综合评估法。
识别结果：形成城镇更新对象分布图。

范围划定

划定层次：分为城镇更新重点区域和城镇更新空间单元。
城镇更新重点区域：以国土空间总体规划主导功能单元为参考，划定条件包括更新对象聚集度（原则上不小于 40%）、区域位置重要等，类型有老商业区 / 商务区更新等。
城镇更新空间单元：以详规单元或街坊为参考，划定条件包括有明确空间边界等，可按功能类型和更新方式划分。

五、成果要求

矢量数据：包含城镇更新重点区域、空间单元、对象的矢量数据，各有相应字段信息。
图纸成果：比例宜为 1:1000-1:25000，主要图纸有现状用地分布图等。
其他资料：相关上位规划、划定文字说明等。