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政策的一段话简介（可不填）
遂宁市 “无废城市” 建设：全面推进绿色发展新征程 遂宁市积极响应国家号召，全力开展 “无废城市” 建设。其建设范围覆盖全市域，截至 2027 年 12 月底为建设期限，后续持续推进。在固体废物管理方面，已取得一定成绩，如工业固体废物综合利用处置率、危险废物利用处置率等多项指标达 100%，但也存在诸多问题。管理机制上，部分领域缺全程管理机制，协调监管不足，企业责任落实难且信息化水平待提升；工业源固废存在利用处置困难、源头减量及资源化技术问题；农业源固废的秸秆、农膜等回收处置体系不完善；生活源固废在垃圾分类、餐厨垃圾、污泥处置及回收体系等方面有缺陷；建筑垃圾面临消纳、资源化及底数问题；危险废物存在收集、处置及监管难题。 建设任务多管齐下，全方位提升城市固废管理水平 为实现 “无废城市” 目标，遂宁从多方面发力。顶层设计上，健全制度体系，将建设工作纳入考核，建立联席会议等制度并修订相关规定；完善监管体系，明确职责、建立协调与信息共享机制并加强执法；优化技术体系，支持研发与推广；打造市场体系，落实政策、融入交易市场、推广新模式与金融工具。产业转型方面，工业推进清洁生产与设施建设，加强环节管控与园区改造；农业聚焦种养循环，推进化肥农药减量、农膜工作、完善收储运及打造循环模式与产业园区；生活强化垃圾分类、回收体系建设与绿色生活方式倡导；建筑垃圾健全制度、推行绿色建筑与加强运输管理；危险废物完善收运处体系与全过程监管；同时弘扬 “无废文化”，建设 “无废细胞”，并依据锂电、电子信息、农业等产业特色打造亮点。 保障措施有力支撑，确保 “无废城市” 建设稳步前行 遂宁成立 “无废城市” 工作协调机制，由党委、政府分管领导牵头多部门参与，明确生态环境部门负责日常工作，细化任务、制定清单并加强考核监督。注重专业指导，建立专家智库，整合资源促进技术转化与经验交流。充分发挥市场作用，激发企业活力，财政引导创新融资，完善产业激励政策。强化宣传引导，利用多平台深入基层宣传，报道典型营造全民参与氛围。通过这些保障措施，遂宁全力推进 “无废城市” 建设，致力于实现固体废物管理现代化，打造绿色发展新样板。
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文件正文 与 扩展阅读
“无废城市”是将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。开展“无废城市”建设，是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。2021年12月，生态环境部等18个部委联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，对“无废城市”建设目标、任务等提出明确要求。2022年6月，四川省政府办公厅、重庆市政府办公厅联合印发《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》（川办发〔2022〕52号），将遂宁市纳入成渝地区双城经济圈“无废城市”共建名单。 近年来，遂宁市深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，紧紧围绕“减量化、资源化、无害化”原则，不断完善监管体系，狠抓固体废物污染防治，全市工业固体废物综合利用处置率、危险废物利用处置率、医疗废物集中处置率、垃圾无害化处理率均达100%，行政村生活垃圾收转运体系覆盖率达100%，畜禽粪污综合利用率95.75%，农药包装废弃物回收率80%，废旧农膜回收率91.69%，秸秆综合利用率达92.26%，农用化肥、农药使用量实现“零增长”。固体废物环境管理工作有力支撑了“十三五”期间的绿色发展。 《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，开启建设社会主义现代化遂宁新征程，建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，在成渝地区加快实现中部崛起；推进产业高端化、规模化、特色化，构建现代产业体系，打造具有世界影响力的中国锂电之都；加快农业农村现代化，推动由农业大市向农业强市跨越；建设涪江流域生态走廊，筑牢长江上游生态屏障。 本实施方案围绕遂宁市“无废城市”建设目标，以一般工业固体废物、农业源固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大类固体废物为重点，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，推动固体废物治理体系和治理能力现代化，推动生产和生活方式绿色转型，通过104项重点建设任务和59项工程项目，着力打造“无废城市”建设的遂宁样板。本实施方案是指导遂宁市推进“无废城市”建设的纲领性文件。
## 前言 #### 建设背景 ######## 响应国家政策推进建设 ######## 纳入成渝共建名单 ######## 已有良好管理基础 #### 建设目标 ######## 推进固废管理现代化 ######## 打造遂宁建设样板 ## 总则 #### 编制背景与意义 ###### 编制背景 ######## 中央高度重视固废防治 ######## 多政策推动多地建设 ######## 遂宁入成渝共建名单 ###### 重要意义 ######## 践行新理念降环境影响 ######## 促发展方式绿色转型 #### 编制依据 ######## 多部国家法律法规 ######## 系列国家相关文件 ######## 多项省市级文件 #### 建设范围及时限 ######## 涵盖遂宁全域 ######## 建设至 2027 年底 ## 城市基本情况 #### 地理交通 ######## 四川盆地中部位置 ######## 与周边城市相邻 #### 自然环境 ######## 丘陵低山地形地貌 ######## 简单地质构造 ######## 亚热带湿润气候 ######## 多条主要水系 #### 生态发展 ######## 污染防治成果显著 ######## 能耗下降绿地增加 #### 经济发展 ######## 2022 年 GDP 及产业结构 #### 社会发展 ######## 人口及城镇化情况 ######## 教育科技成果 ######## 文化旅游资源 ######## 医疗卫生现状 #### 城市定位 ######## 多领域发展定位 ## 固体废物管理现状与问题 #### 管理现状 ###### 环境管理概述 ######## 贯彻法规完善制度 ######## 多领域提升技术 ######## 金融支持绿色发展 ######## 加强监管信息化 ###### 工业源固废管理 ######## 产生处置总体情况 ######## 各类固废产处分析 ######## 典型行业产废情况 ###### 农业源固废管理 ######## 种养殖及投入情况 ######## 各类固废利用处置 ######## 固废整体流向 ###### 生活源固废管理 ######## 各类生活垃圾情况 ######## 再生资源回收 ######## 整体固废流向 ###### 建筑垃圾管理 ######## 产生利用及建筑情况 ###### 危险废物管理 ######## 危废医废产生情况 ######## 利用处置及流向 ###### 固废产生与流向总结 ######## 各类固废产生占比 ######## 主要流向资源化 #### 存在的主要问题 ###### 管理机制方面 ######## 缺全程管理机制 ######## 协调监管有不足 ######## 企业责任难落实 ######## 信息化水平待提 ###### 工业源固废方面 ######## 利用处置有困难 ######## 源头减量待推进 ######## 资源化技术偏低 ###### 农业源固废方面 ######## 秸秆体系不完善 ######## 回收处置需加强 ######## 利用水平要提高 ###### 生活源固废方面 ######## 垃圾分类效果差 ######## 餐厨垃圾有问题 ######## 污泥处置效率低 ######## 回收体系待完善 ###### 建筑垃圾方面 ######## 消纳处置不足 ######## 资源化水平低 ######## 底数不清 ######## 绿色建筑比例低 ###### 危险废物方面 ######## 收集体系未建成 ######## 医废处置有局限 ######## 监管压力在增大 ## 总体要求 #### 指导思想 ######## 以新思想为指导推进建设 #### 基本原则 ######## 成渝共建优势互补 ######## 党政引领共治格局 ######## 聚焦难点精准施策 ######## 产业引领创新发展 #### 总体目标 ######## 2027 年建设多方面成果 #### 指标选择 ######## 依要求选 40 项指标 ## 主要建设任务 #### 强化顶层设计 ###### 健全制度体系 ######## 纳入考核推进建设 ######## 建立多项制度 ######## 修订出台规定细则 ###### 完善监管体系 ######## 明确职责强化协作 ######## 建立协调机制 ######## 打通信息壁垒执法 ###### 优化技术体系 ######## 支持研发合作 ######## 推广先进技术 ######## 支持课题研究 ###### 打造市场体系 ######## 落实政策提升利用 ######## 融入交易市场 ######## 推广新模式 ######## 应用金融工具 #### 加快产业绿色转型 ###### 开展清洁生产 ######## 审核企业推进转型 ######## 发展清洁能源 ###### 补齐设施短板 ######## 解决利用处置难题 ######## 提升资源化水平 ######## 增强处置能力 ###### 加强环节管控 ######## 梳理产废编制手册 ######## 强化贮存等管理 ###### 加快园区改造 ######## 推进园区循环改造 ######## 完善循环产业链 #### 聚焦种养生态循环 ###### 推进化肥农药减量 ######## 推广技术开展示范 ######## 建立激励机制 ###### 开展农膜工作 ######## 推广生物膜及减量 ######## 建立回收体系 ###### 完善收储运模式 ######## 探索秸秆收储运 ######## 健全农药包装回收 ###### 打造循环模式 ######## 推行生态养殖模式 ######## 落实废弃物消纳 ###### 推进园区化发展 ######## 发展特色产业集群 #### 强化分类收集处理 ###### 生活垃圾分类管理 ######## 细化责任激励居民 ######## 完善收运体系 ######## 加强农村清运 ######## 强化过程监管 ######## 推进两网融合 ######## 无害化处置污泥 ###### 构建回收体系 ######## 建立多层次体系 ######## 强化站点建设 ######## 培育龙头企业 ###### 推动绿色生活方式 ######## 推行绿色办公出行 ######## 拒绝过度消费包装 #### 加强建筑垃圾管控 ###### 健全管理制度 ######## 实施管理办法 ######## 落实主体责任 ###### 推行绿色建筑 ######## 提高绿色建筑占比 ######## 推广装配式建筑 ###### 加强运输管理 ######## 规范运输车辆 ######## 推进设施建设 #### 提升危废监管水平 ###### 完善收运处体系 ######## 促进源头减量 ######## 完善收集体系 ######## 补齐能力短板 ######## 提升技术水平 ###### 开展全过程监管 ######## 建设医废智能体系 ######## 提升信息化水平 #### 弘扬“无废文化” ###### 弘扬“无废文化” ######## 融入文化宣传理念 ######## 创新宣传方式 ###### 建设“无废细胞” ######## 建设多元体系细胞 ######## 发挥示范引领 #### 依据产业特色 ###### 锂电产业管理 ######## 构建闭环提升竞争力 ######## 规划产业布局 ######## 推动绿色转型 ######## 回收利用电池 ######## 明确责任制度 ######## 实现产业目标 ###### 电子信息产业建设 ######## 构建循环产业链 ######## 支持企业发展 ######## 推动绿色生产 ######## 实现产业愿景 ###### 农业生态发展 ######## 践行生态种养 ######## 利用固废资源 ######## 打造农业样板 ## 保障措施 #### 加强组织领导 ######## 列为重点成立机制 ######## 明确职责推进工作 ######## 加强考核监督 #### 注重专业指导 ######## 建立专家智库 ######## 整合资源促进转化 #### 发挥市场作用 ######## 发挥市场基础作用 ######## 财政引导创新融资 ######## 完善激励政策 #### 强化宣传引导 ######## 利用媒体宣传动员 ######## 报道典型营造氛围