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2024年9月13日，凉山州林业和草原局印发了《凉山彝族自治州草原保护修复利用规划（2023-2030年）》（凉林函〔2024〕89号）。《规划》有关内容解读如下：

一、起草背景

2022年8月，四川省人民政府办公厅印发了《关于加强草原保护修复和草业发展的实施意见》，要求编制市（州）草原保护修复利用规划。凉山州林业和草原局起草形成《凉山州草原保护修复利用规划（2023-2030年）》。

二、起草目的

遵循《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》，响应国家关于草原保护修复的指导思想、工作原则和主要目标。促进生态文明建设，加强草原保护管理，推进草原生态修复，改善草原生态状况，推动草原地区绿色发展，为建设生态文明和美丽中国奠定基础。以第三次国土调查草地数据为基础，充分利用已有的草原资源调查成果，查清凉山州17县市草原的分布及生态资源现状，确定凉山州草原保护修复利用的保护范围、目标任务和政策举措，明确全州草原的功能分区，制定主要任务和重点工程，指导草原合理利用。

三、起草依据

根据《中华人民共和国草原法》《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《国家林业和草原局“十四五”林业草原保护发展规划纲要》《四川省人民政府办公厅关于加强草原保护修复和草业发展的实施意见》和《凉山彝族自治州林业和草原发展“十四五”规划》，编制《凉山彝族自治州草原保护修复利用规划（2023-2030年）》。

四、起草过程

（一）启动编制工作。2023年4月启动编制工作，6月开展了现场调研、资料搜集和座谈会等工作，9月形成初步规划后再次深入勘察，11月形成修改规划后，跟随上位规划进行了多轮调整完善，于2023年11月底形成初步成果。

（二）征求意见和专家评审。经编写组反复修改，2023年11月形成《凉山彝族自治州草原保护修复利用规划（2023-2030年）》（征求意见稿），向州级各部门和17县（市）林草局征求意见。2023年12月初，组织州自然资源局、州农业农村局、州林草科学研究院、州林草规划设计院等单位相关州级专家开展审查。2023年12月中旬，邀请省发改委、省林草局、省草科院、四川农业大学等单位专家开展审查。于2024年4月，再次向州级各部门和17县（市）林草局征求了意见，各单位、各县市均反馈无意见。2024年5月，邀请省发改委、省林草局、省草科院、四川农业大学等单位相关专家再次开展审查，并按照专家评审意见修改完善，形成《凉山彝族自治州草原保护修复利用规划（2023-2030年）》（送审稿）。

（三）审查过程。按照州政府领导要求，开展公平竞争审查，未违反公平竞争审查标准；开展社会稳定风险评估，风险等级为低风险并报州委政法委备案；通过州司法局合法性审查。

（四）请示印发。2024年8月27日，州林草局向州政府请示。2024年9月11日，州政府领导批准同意州林草局印发。2024年9月13日，凉山州林业和草原局印发了《凉山彝族自治州草原保护修复利用规划（2023-2030年）》（凉林函〔2024〕89号）。

五、基本框架及主要内容

《规划》共分为6个部分：一、发展基础；二、总体要求；三、总体布局；四、重大工程；五、环境影响评价；六、保障措施；

主要内容为：一是分析全州17个县草地资源状况。包括天然牧草地、人工牧草地以及其他草地的面积、分布和比例。分析全州草地的面积、权属、地类、资源类型、草原类型、草原起源、优势草种、植被盖度、植被结构、功能类别、产草量等情况；二是将凉山草原进行分区。结合凉山草原地形地貌、水热气候特点、植被类型和保护建设利用需要，将凉山草原划分为三个区：安宁河干热河谷山地草甸区、雅砻江西部高寒草甸区、大小凉山山地草甸区；三是提出主攻方向和建设重点。针对各区草原保护修复面临的问题、草业发展的条件，提出主攻方向和建设重点。开展草原生态保护修复重点工程、草原禁牧及草畜平衡工程、草种业提升建设工程、草原特色产业重点工程、草原重点领域改革试点示范工程、支撑保障体系建设工程等六大工程建设。

六、施行有效期

（一）基准年：2022年。

（二）规划期限：2023-2030年。

（三）《规划》分为近期目标和远期目标，其中近期目标实施时间为2023-2025年，远期目标至2030年。

凉山州林业和草原局  2024年9月14日