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按照《常德市人民政府办公室关于印发<常德市国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作方案>的通知》 要求，市住建局、市海绵中心组织技术单位开展了海绵城市建设规划编制工作，现将《常德市海绵城市建设规划（2021-2035年）》予以公布。

附件：《常德市海绵城市建设规划（2021-2035年）》

常德市住房和城乡建设局 2024年9月9日

[]常德市海绵城市建设规划（2021-2035年）[/]

第一章 总  则

第1条 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，认真总结海绵城市试点及“十三五”期间经验做法，顺应城市发展规律，尊重地域特色，系统化全域化推进海绵城市建设，将海绵理念贯彻至城市建设的方方面面,为常德市筑牢洞庭湖区生态安全屏障并实现宜居韧性智慧绿色的滨湖之城发展目标提供有力支撑。

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，动员全市上下大力实施创新突破、产业突围，努力推动中国式现代化新常德建设迈出新步伐。

第2条规划目的

为全面贯彻落实海绵城市建设的理念和要求，规范海绵城市规划建设管理，指导相关规划编制以及建设项目实施，以海绵城市为抓手提升城市韧性和宜居性，转变城市发展方式，引领常德市城市高质量发展；系统性推进全域海绵城市建设，打造生态宜居的“韧性城市”，为全省乃至全国提供更多可复制、可推广的宝贵样本，特编制《常德市海绵城市建设规划(2021-2035)》(简称本规划)。

第3条规划范围

规划范围与《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》一致，为规划中确定的中心城区：常德市中心城区包括武陵区、江南城区、常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区的集中建设区域，以及与以上地区紧邻、功能高度关联的行政村及自然村位于城镇开发边界内的部分，总面积306.05平方公里。

第4条规划期限

规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，近期为2021-2025年，远期为2026-2035年，远景展望到2050年。

第5条规划依据

1、国家相关法规及政策条例

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2015）

（3）《中华人民共和国土地管理法》（2019）

（4）《中华人民共和国水法》（2016修正）

（5）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011修订）

（6）《中华人民共和国水污染防治法》（2017修正）

（7）《中华人民共和国湿地保护法》（2022）

（8）《城市规划编制办法》（2005建设部 146 号令）

（9）《城市规划编制办法实施细则》（2018）

（10）《海绵城市专项规划编制暂行规定》（2016）

（11）《规划环境影响评价条例》（2009）

（12）中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 (中发[2019]118号)

（13）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）

（14）《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发[2016]8号）

（15）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）

（16）中共湖南省委湖南省人民政府《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的若于意见》(湘发[2020]19号)2、相关规范和标准

（1）《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（试行）

（2）《城乡排水工程项目规范》GB55027-2022

(3)《城市给水工程项目规范》GB55026-2022

(4)《室外排水设计标准》（GB50014-2021）

(5)《室外给水设计标准》（GB50013-2018）

(6)《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）

(7)《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）

(8)《建筑给水排水设计标准》（GB50015-2019）

(9)《城镇内涝防治技术规范》（GB51222-2017）

(10)《城镇雨水调蓄工程技术规范》（GB51174-2017）

(11)《防洪标准》（GB50201-2014）

(12)《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012）

(13)《河道整治设计规范》（GB50707-2011）

(14)《建筑与小区雨水利用工程技术规范》（GB50400-2016）

(15)《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345-2018）

(16)《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596-2010）

(17)《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）

(18)《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）

(19)《园林绿化工程项目规范》（GB55014-2021）

3、相关规划与资料

(1)《常德市规划管理技术规定》（2018）

(2)《常德市海绵城市建设技术导则（试行）》（2015）

(3)《常德市国土空间总体规划（2021-2035）》

(4)《常德市生态绿地系统专项规划（2021-2035）》

(5)《常德市中心城区道路专项规划》

(6)《常德市高速公路环线以内给水专项规划（2017～2030年）》

(7)《常德市高速公路环线以内排水专项规划（2017～2030年）》

(8)《常德市海绵城市专项规划（2015-2030年）》

(9)《常德经济技术开发区排水专项规划（2015—2030年）》

(10)《常德市江北城区排水专项规划（2021-2035）》

(11)《常德高新技术产业园区排水专项规划（2015-2030）》

(12)《常德市船码头区域海绵城市专项设计》（2017）

(13)《常德市柏子园汇水区域海绵建设工程总体方案设计》（2017）

(14)《常德市城市排水（雨水）防涝专项规划》（2018）

(15)《常德市江北区水敏型城市发展和可持续性水资源利用总体规划》

(16)《常德中心城区及周边区域生态环境保护专项规划》（2019）

(17)《常德市中心城区及周边区域水系专项规划》（2019）

(18)《常德市城市给水专项规划》（2021-2035年）

(19)《常德市城市更新专项规划》（2022-2035年）

(20)《常德市海绵城市建设试点绩效自评报告说明》（2018）

(21)《常德市海绵城市建设典型案例》（2018）

(22)《常德市水功能区划》（2014）

(23)《常德市“十四五”节水型社会建设规划（2021-2035年）》

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