国匠城工作台

省名

市名

县区名

区域全称

政策名称

发布时间

链接

专题

附件（输入链接，用 | 隔开）

文件正文与扩展阅读

自然资源部发布《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》全文。

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。长江经济带发展战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。习近平总书记指出，要按照“多规合一”的要求，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应；推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境，要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。

编制实施《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），是贯彻落实《长江保护法》、《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》、《长江经济带发展规划纲要》，进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化的重要举措。

《规划》是国家级国土空间专项规划，是涉及长江经济带和长江流域国土空间保护、开发、利用、修复等各类空间活动的总体安排，是有关地方各级编制实施国土空间规划的重要依据。

规划范围包括长江经济带11个省（市）全域，以及《长江保护法》规定的长江流域其他8省（区、市）的相关县级行政区域，共计1173个县级行政区域。规划范围包括陆域国土和内水、领海。其中，陆域面积240万平方公里。规划期限为2021年至2035年。

到2025年。长江大保护格局基本形成。耕地数量、质量、生态“三位一体”保护初见成效，生态空间实现有效保护，以国家公园为主体的自然保护地体系全面建成。黄金经济带建设成效显著，创新型经济成为推动城乡产业融合发展的重要引擎，以长三角为引领的城乡融合发展取得实质进展；沿江综合交通走廊基本建立，三峡航运瓶颈得到初步缓解，水路港岸产城协调发展；多中心、网络化、开放式、集约型国土空间开发格局基本建立。

到2035年，全面建成健康安澜、生态优美、协调联结、繁荣宜居、特色彰显的黄金经济带。

健康安澜。河湖水域空间得到严格管控，流域防洪减灾体系基本完善，水资源节约集约高效利用和城乡供水安全保障水平明显提升，水旱灾害风险防控和应对能力显著增强。地下水水质好转、水位稳中有升，土壤环境质量稳中向好，农用地土壤环境安全得到有效保障。

生态优美。生态安全屏障不断巩固，森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统状况得到改善，生态系统质量和稳定性大幅提升，服务功能显著增强，森林覆盖率稳步提高，森林质量不断提升，生态系统固碳增汇能力持续提升，生物多样性下降趋势得到遏制，优质生态产品供给能力满足人民对美好生活的需要，山水人城和谐相融的美好愿望成为现实。

协调联结。发挥长三角、长江中游、成渝三大城市群、都市圈和中心城市集聚人口、经济的作用，完善城市群之间的综合交通网络，促进要素合理流动和高效集聚。保障建成以水运为骨干、其他运输方式为基础、多式联运为支撑的经济高效货运物流体系，以及服务城市群、都市圈的多层级轨道客运系统，有力服务建设城市群内部2小时交通圈。

繁荣宜居。城乡融合水平不断提高，国土空间宜居性明显改善。优质耕地得到严格保护，耕地质量稳步提升，在维护国家粮食安全等方面发挥更大作用。城市群之间分工明确、内部产业链完整的创新性现代产业体系全面建立。

特色彰显。各类文化和自然遗产得到整体保护，地域特色文化资源与自然资源价值不断挖掘。优秀传统文化实现创造性保护和创新性发展，山水人城和谐相融，成为树立中华民族文化自信、推动长江经济带高质量发展和品质提升的重要支撑。

重点内容详情如下：

1、规划背景

长江经济带—长江流域水土光热条件好，现状耕地布局总体合理，但局部耕地承载规模超载。长江经济带—长江流域是我国乃至全球的重要生态安全屏障，具有生物多样性、水源涵养、水土保持和洪水调蓄等重要生态功能。城镇建设布局总体合理，局部地区存在安全风险。2、规划目标和空间格局

到2025年。长江大保护格局基本形成。到2035年，全面建成健康安澜、生态优美、协调联结、繁荣宜居、特色彰显的黄金经济带。

3、夯实国家粮食安全空间基础

充分发挥长江流域农业资源优势，牢牢守住耕地红线，确保现有耕地规模基本稳定，多措并举拓展农业空间；因地制宜打造优质高效现代化农业空间；强化耕地生态属性，转变农地利用方式，分类推进农业空间生态化治理。

4、筑牢流域生态安全空间尊重自然规律和河流演变规律，协调处理好江河湖泊、上中下游、干支流等关系，保护和改善流域生态功能，夯实保障生态安全、粮食安全、水安全等空间基础，以流域和区域为单元实施山水林田湖草沙系统保护修复，提升长江生态系统稳定性，有效遏制生物多样性下降趋势。5、以城镇开发边界引导城镇空间集约高效

严格落实城镇开发边界管控要求，充分发挥长江上中下游比较优势，畅通城市群、都市圈和中心城市间网络联结，促进区域人口、资源、产业、基础设施等要素合理流动和高效集聚，推动城镇空间集约高效发展。6、统筹协调岸线空间保护利用

水陆一体严格保护自然岸线，控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用，提高岸线资源节约集约利用水平，优化岸线空间结构，推动形成流域治理、区域协同的岸线开发保护利用格局。

7、支撑高效联通的基础设施网络建设发挥基础设施对长江经济带—长江流域国土空间开发保护的战略支撑作用，优化交通、水利、能源、防灾等基础设施布局，加大空间保障和统筹利用，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系和空间保障体系。8、保护传承长江文化空间

保护好、传承好、弘扬好长江文化，挖掘自然遗产和文化遗产的多重价值，延续历史文脉。推动长江自然山水、历史文化和城乡人居空间融合，建设美丽长江，满足人民对美好生活的向往。9、完善实施保障体系

落实规划实施各级行政主体责任，加强区域内相关规划的衔接和约束，健全国土空间管控机制，强化规划实施部门指导监督，健全省际协商合作机制，建立重大事项报告制度，确保规划顺利实施。