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[]《2023年广州市交通发展年度报告》[/]

报告包括以下发展特征：对外交通运输全面复苏，高铁直连粤东，区域交通中心地位显著，南沙和东部中心城市能级提升，轨道拉开城市空间，绿色出行保持高位以及呈现个性化、多样化需求趋势等。

报告提出以下发展建议：

加快推进战略性通道开工和湾区一体化关键工程建设

明确交通发展政策导向和促进各类方式协调发展

不断提升交通空间品质和加强新技术应用场景研究等

[]交通发展情况[/]

<>01 对外交通运输全面复苏</>

● 白云机场客货运输快速恢复。

机场旅客年吞吐量为6317万人次，单一机场全国排名1，恢复至2019年的86.1%。其中，国内旅客年吞吐量为5500万人次，相比2019年增长0.6%；

受国际环境影响，国际及地区旅客年吞吐量817万人次，为2019年的43.7%。货邮年吞吐量为203万吨，连续四年全国排名第2，相比2019年增长5.8%。

● 广州港货物运输保持“双增长”。

港口集装箱年吞吐量为2541万TEU，近五年均位居全国第五（近两年全球第六），同比增长2.2%。货物年吞吐量为6.75亿吨，近五年均居全球第五，同比增长2.9%。

● 铁路客运迅速增长，高铁直连粤东。

白云站、广汕高铁等重大铁路设施建成运营，广州铁路旅客年发送量为1.28亿人次，同比增长93%，恢复至2019年的89%，“十一”黄金周等节假日期间已超2019年同期水平；

广州南站旅客年发送量9100万人次，居全国第一。时速350公里的广汕高铁建成通车，为城市“东进”注入新发展动能，实现与粤东地区高速直连，广州中心区至汕头中心区缩短至2小时；

白云站开通运营，建设成为全国站城融合新标杆，实现京广高铁进入中心城区，助力广州“老城提质”加速跑。

<>02 区域交通中心地位显著</>

● 与省内城市出行联系紧密。

广州与周边城市的衔接通道已建87条，与全省20地级市城际日均出行量344万人次，相比2019年增长4%，占全省跨城出行总量的37%，是深圳的1.5倍。

● 湾区核心引擎城际出行交往密切。

广州与湾区城市间日均出行307万人次，相比2019年增长6%，占湾区城市间出行总量的44%，居湾区城市首位。

其中，广佛两市间日均出行量185万人次，相比2019年增长5%，占湾区城市间出行总量27%，为深莞间的1.4倍，其中通勤出行占比四成，居全国第一；广莞、广深间日均出行量分别为49万人次和21万人次，相比2019年分别增长6%和7%，广州与湾区东岸城市联动进一步加强。

广州跨城通勤人口达到59万，同比增长8.4%，大都市通勤圈初具规模，其中广佛间跨城通勤人口达到36万人，其次广莞间为9万人。

● 南沙、东部中心城市能级不断提升。

年度新增人口主要集中在南沙、增城、黄埔，三区的年度人口增速为4.3%，高于全市0.5%的增速，第二产业增加值占全市的半壁江山。南沙与大湾区城市（含广州）日均出行量89.2万人次，同比增长15%，东部中心与大湾区城市（含广州）日均出行量191.5万人次，同比增长12%，南沙、东部中心的对外辐射能力持续增强。

<>03 交通支撑多中心空间格局</>

● 轨道支撑次中心发展。

地铁7号线二期和5号线东延段开通运营，轨道交通持续助力城市“东进”，并加强黄埔科学城、鱼珠地区与番禺大学城、长隆万博等次中心网络连通。同时，轨道交通支撑城市沿廊道集约型发展，轨道站点800米人口岗位覆盖率为37%，中心城区达到55.4%，人口岗位密度是非轨道覆盖建设用地地区的2.5倍，引导城市集约发展水平居全国前列。

● 交通空间组织效率维持较高水平。

全市通勤平均出行距离8.8公里、平均通勤时间38.6分钟，相比2019年分别增加0.2公里和减少1.9分钟，反映居民生活品质的45分钟以内通勤人口占比79%，维持在较高水平；60分钟以上极端通勤人口占比13%，主要分布在白云区北部、黄埔科学城、增城新塘等区域，需警惕极端通勤发展。

<>04 城市交通呈现个性化和多样化需求趋势</>

● 绿色出行居全国前列。

中心城区绿色出行（含步行、自行车、电动自行车、常规公交、轨道交通）比例75%，居全国超大城市前列，其中骑行（自行车和电动自行车合计占比21%）持续增长。地铁通车里程653公里，日均客运量857万人次，恢复至2019年的95%，日客流强度1.38万人次/公里。

● 电动自行车骑行量保持高位增长。

电动自行车日均出行量685万人次，同比增长14%，相比2019年增长72%。其中，中心城区电动自行车日均出行量339万人次，相比2019年增长149%。平均出行距离4.4公里、平均出行时间21.4分钟，“门到门”平均旅行速度12.3公里/小时（常规公交为11.3公里/小时），五公里以内出行优势明显，保持为继步行、小客车之外的第三大交通方式。

● 新能源车使用发展迅速。

全市新能源汽车保有量84.3万辆，同比增加28万辆，年度新能源车上牌量占比63%。新能源车渗透率（占机动车保有量比例）达到21.9%，同比增加6个百分点。核心区道路通行新能源车占比39%，主要是由于高强度使用的出租车和网约车大多已新能源化。

● 核心区道路运作接近饱和。

核心区晚高峰干道平均车速22.8公里/小时，基本降至2019年的22.5公里/小时水平。高峰小时承载的车辆周转量为288万车公里，路网饱和度为0.86，基本接近极限容量，若饱和度达到0.9，拥堵水平将急剧增长且道路运作极不稳定。

[]发展趋势与建议[/]

<>01 加快推进战略性通道开工，优化铁路枢纽群分工，提升城市能级</>

广州铁路客流目的地近七成集中在广东、湖南两省，超过八成的高铁出行集中在广州南站，近四成高铁出行需“跨越大半个城市”，需进一步提升铁路枢纽的对外辐射能力和旅客乘车便捷水平。

一方面，在中国与东盟推动区域经济一体化背景下，广州与贵州、云南等铁路联系初具规模，要加强广州与大西南地区的战略性通道建设，建议加快贵广高铁广宁联络线、广清永高铁、广州至珠海（澳门）高铁开工建设，促进大湾区高标准接入沪昆高铁、泛亚铁路，更好融入“一带一路”建设。另一方面，适应就近乘车诉求，促进13座规划铁路客运站进一步合理分工，实现多点布局、多站到发，支撑“三核四极”空间结构。

<>02 加快湾区一体化关键工程建设，强化东岸联结，高标准完善区域交通网</>

广州与湾区城市的跨城需求强烈、通勤频次高，其中广州与佛莞间跨城出行量占广州对外出行量的68%、跨城通勤人口占比达77%。然而，广州1小时通勤圈半径仅30-40公里（西至佛山禅城、东至穗莞交界处），覆盖的跨城通勤人口不到七成，如广州东部新塘与东莞北部麻涌中堂、广州老城区与佛山南海北部等跨城通勤已具有一定的往来规模，但缺乏便捷的连通。

✦ 建议：加快佛穗莞城际、莲花山过江通道和增莞番高速、惠肇高速、沉香大桥等关键工程建设，进一步强化与东岸的联结。

<>03 明确交通发展政策导向，坚持公交优先，促进各类方式协同发展</>

近年来电动自行车、新能源汽车快速增长，对公共交通影响较大，中心城区公共交通机动化分担率从2019年的61%下降至2023年的45%。广州作为超大城市，应坚定不移贯彻公交优先发展战略，明确以轨道交通为主体、多种交通方式协同发展的绿色发展模式，确保各类交通方式各司其职、各得其所，满足市民个性化和多样化出行选择需要。

✦ 建议：给予公共交通设施用地优先、投资安排优先、财税扶持优先政策，进一步研究路权划分，将有限道路空间资源优先向步行、地面公交、骑行等方式倾斜，提高绿色出行空间保障。

<>04 紧扣人的美好出行需要，不断提升交通空间品质，提供更愉悦出行体验</>

城市是“人”的城市，随着人民生活水平不断提高，人们对城市品质有了更高的要求，交通不仅要“走得通”，更要“走得好”。道路作为城市重要的公共基础设施和市民活动的主要载体，尤其要重视品质保障。

✦ 建议：一是针对电动自行车事故多发，以及外围“次差公路”、危旧桥梁等问题，从硬件设施和交通管理两方面入手制定对策方案，提高道路安全治理能力。二是推进实施一批道路品质提升项目，如大学城体育中心周边道路以及环市路、白云大道等，形成示范标杆向全市推广，营造更舒适的市民交往场所。

<>05 加强新技术应用场景研究，为解决交通难题提供新办法</>

新一代智能化、智慧化、数字化交通技术日新月异，低空飞行、自动驾驶、地下物流等新技术有可能成为未来交通主流，并可能成为重构交通系统的重要动力源泉。

✦ 建议：一是加快推动交通数字化转型，推广和应用人工智能、大数据、物联网等新技术，提升交通规划决策能力。二是用好新技术，积极发展自动驾驶，提升道路交通安全水平和系统通行能力。三是构建“地铁+智慧”地下物流系统，推进地下交通与快递业资源共享，盘活城市地下空间资源。四是以应用场景为导向，加强低空起降点选址、用地和空域保障，为广州新质生产力蓬勃发展探索一条“飞翔之路”。