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贵州省自然资源厅关于切实加强建设项目规划选址工作的通知
黔自然资函〔2021〕1113号

各市（州）、县（市、区）自然资源主管部门：为认真贯彻落实省委省政府围绕“四新”抓“四化”的战略部署，加快推进“十四五”重大基础设施、民生保障项目和重大产业项目顺利落地建设，切实解决项目选址难、乱选址甚至是违规建设等问题，增强项目选址科学性、合规性、有效性，提高土地节约集约利用水平，现就加强项目选址工作提出以下意见：

一、总体要求。国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，在新的国土空间规划体系建立前的过渡时期，建设项目选址应遵循《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》相关规定，落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”的管控要求，并统筹考虑建设项目与自然保护地、饮用水水源地、风景名胜区、文物保护范围、重点古生物化石产地、历史文化名城名镇名村、传统村落、军事保护设施、输油气管道、道路交通组织等相关因素之间的关系和安全保护距离等要求，务必做到安全、科学、合理、可行。

二、严守安全底线。各类建设项目选址，不得位于高压走廊、输油气管线安全防护距离范围内，不得位于公路、铁路规定的退让红线距离范围内，不得位于炸药库、危化品仓库安全防护距离范围内，不得占用河道和行洪通道。

三、严格落实“三条控制线”。城镇批次用地，不得占用生态保护红线和永久基本农田，应位于城镇开发边界集中建设区范围内。村庄批次用地，不得占用永久基本农田，应位于村庄建设边界范围内，农村村民住宅建设还应符合国家和省有关要求。位于生态保护红线范围内的村庄，在不扩大现有建设用地规模前提下，允许就地拆建、就近迁建、拆旧迁建和必要的基础设施、公共服务设施建设。批次用地以外的输变电线路、输油气管线、高速公路等其他建设项目，要尽量避让生态保护红线和永久基本农田，确实难以避让的，应当符合《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）和《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）规定。

四、严格风险防控“高压线”。各类建设项目要切实避让地质灾害隐患点、风险斜坡、山洪灾害危险区等灾害、次生灾害易发区域，确实难以避让的，要编制地质灾害危险性评估报告，按规定程序审查通过后，严格落实防治工程措施。火电站、垃圾焚烧-发电厂、污水处理厂、化工厂、屠宰场、天然气调压站等具有邻避要求建设项目的选址，应认真核对与周边现状建设及规划建设用地的关系，严格执行项目选址公示程序，并做好舆情引导。

五、严格规划选址论证制度。火电站、垃圾焚烧发电厂、医疗固废处置、输油气管线（不含市政管线）等风险性、影响性较大的建设项目，必须履行规划选址论证程序。涉及城镇开发边界集中建设区的区域性基础设施建设项目，符合原土地利用规划或城乡规划的，应由地方自然资源主管部门出具说明及附图，并与在编的国土空间规划做好衔接；不符合原土地利用规划和城乡规划的，应当编制规划选址论证报告。

六、严格执行用途管制要求。严格执行产业准入政策、土地供地政策，列入《禁止用地项目目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备、规模的建设项目，以及不符合《限制用地项目目录》相关规定的建设项目，各地自然资源主管部门不得办理相关手续。坟墓用地，不得占用耕地和林地；机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目，大套型住宅项目（单套住房建筑面积超过144平方米的住宅项目），赛车场项目，机动车训练场项目等，禁止占用耕地，也不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。

七、科学确定用地功能布局。各地要根据国土空间规划，做好一二三产业项目用地选址布局工作。一类工业项目，可靠近城镇居住生活区布局，与相邻集中建设区共建共享基础设施和公共服务设施；二、三类工业项目，须与城镇居住生活区适度分离，减少对居住和公共环境的干扰；具有一定规模的农产品加工和工业化程度高的产业项目，要立足区位条件向开发区集聚。石油库、加油加气站、污水处理厂、危险品项目与建（构）筑物的距离应当符合国家标准、规范规定的安全防护距离要求。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。

八、切实增强主动服务意识。各级自然资源主管部门要切实履行好统一编制国土空间规划和统一实施用途管制职责，在项目招商引资前期工作阶段，提前介入、主动服务，结合过渡期国土空间规划管理相关要求，及时提供项目多方案比选意向场址，引导项目选址科学合理、依法依规布局，为项目落地提供有力保障。

贵州省自然资源厅
2021年9月30日