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《福州市国土空间规划管理技术规定（试行）》政策解读

一、出台背景
为进一步提升国土空间规划编制和监督实施水平，优化城市整体空间结构、空间形态和空间品质，充分发挥国土空间规划对宜居、韧性、智慧城市建设的战略引领和刚性约束作用，我局因地制宜制定地方性标准——《福州市国土空间规划管理技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》）。经福州市政府批准，《技术规定》于5月18日正式施行。

二、编制特点及框架结构

《技术规定》围绕部门管理职责，对标优化营商环境要求，对原有技术规定篇幅提炼压缩，整合近年来出台的单项管理文件，增加相关土地管理、用海用矿许可等内容；并对原有省、市技术规定不同标准进行整理统一。

《技术规定》全文六章92条，主要内容包括总则、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程规划条件核实与土地核验、海域使用权与采矿权许可、附则等。

三、主要优化内容

对照原省、市技术规定，本次制订的《技术规定》重点优化以下内容：

1.拓宽适用范围

为统一国土空间规划管理，将原规定“城市规划区范围”拓展为“市行政区域范围”，以指导全市域范围内各市、县、区的国土空间规划行政管理。

2.优化间退距标准

优化了建筑退绿线、用地红线、道路红线及道路交叉口等距离要求。如：放宽工业仓储类建筑间距要求，按其工艺及消防、环保、卫生、通风要求进行控制；放宽门卫等单层配套用房与相邻建筑及用地红线的间退距要求；在不影响建筑间距计算的前提下，阳台最大允许出挑距离由1.8米增加至2.4米。

3.优化建筑设计要求

允许套型建筑面积大于144平方米的住宅设置跃层式套型，在不设置独立卫生间的前提下，允许办公建筑每一分隔单元小于300平方米，将工业、物流仓储类建筑层高限制放宽至11米。

4.差异化指标控制

对旧区内建设项目的日照及规划退间距实行差异化管控；对不同建设用地进行差异化绿地指标控制；优化不同类型、不同面积段住宅的停车配比要求。

5.强化立面设计及色彩引导

明确建筑风貌管控要求，如通透率、贴线率、高度层次及建筑面宽等；位于城市重要区域的住宅建筑应当进行公建化设计，建筑色彩应充分体现地域文化特征，展现城市生机活力。

四、适用范围

对本规定实施前尚未取得《建设工程规划许可证》的建设项目，可按照本规定办理相关规划许可手续。

《技术规定》的实施将加快项目审批进度，缩短工程项目规划建设周期，提升我市人居环境。下一步，我局将组织相关行政部门单位、建设单位、设计单位、第三方机构及各县（市）区局加强培训学习，做好《技术规定》贯彻实施工作，进一步优化营商环境，提升城市品质。

来源：自然资源和规划局