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关于《安顺市城市规划管理技术规定 （2024年修订）》的解读材料

《安顺市城市规划管理技术规定（2024年修订）》（以下简称“《规定》”）已于2024年6月13日经市人民政府办印发实施。

一、修订总体情况

《规定（2009版）》共计9章63条，另有附表7个，附录名词解释1套。本次《规定》共计14章104条，另有附件三个：名词解释1套（由原来的15个增加为40个）、计算规则（本次修订中新增）以及部分规划用地混合性兼容规定表。其中：新增加的五个章节为配套设施的管理（第七章）、道路与交通设施（第九章）、地下空间开发利用（第十一章）、临时建设工程管理（第十二章）、建筑工程竣工规划核实管理（第十三章），其余章节在原有基础上，结合现阶段的新政策、新法规和新标准等新要求进行了修改和补充。

二、修订主要内容

1.总则。重点是结合国土空间规划管理要求，统一规划管理的坐标、高程、适用范围等内容。

2.建设用地规划管理。一是将城市建设用地分类标准由住房城乡建设部颁布的《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ173-90）》调整为自然资源部印发的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》。二是结合目前规划管理中遇到的现状问题，对零星分散地块、地块联建以及用地性质的兼容性进行了修订。

3.建设用地使用容量控制。主要结合《工业项目建设用地控制指标》《城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）》《工业项目建设用地控制指标》《社区生活圈规划技术指南（试行）（TD/T1062-2021）》等最新发布的标准、规范，对各类用地的开发容量（容积率、建筑密度等控制指标）进行了修订，并针对化解棚户区改造存量、保障性安居工程合理对开发容量的规定进行了优化。

4.建筑间距。本次修订采用图文并举的方式，对居住建筑之间、非居住建筑与居住建筑之间、非居住建筑之间的建筑间距进行了逐一规范，并结合我市山地城市的特征，增加了不同台地上的建筑、采光面与非采光面、既非平行又非垂直等特殊类型的建筑间距控制规定，每类均附有示意图，以做到通俗易懂。

5.建筑退让。在原有基础上，进一步丰富了建筑退让高速公路、铁路、城市道路、绿地、开敞空间、重要水体、地下建（构）筑物等不同情形的退让距离规定。

6.绿地管理。结合国家园林城市标准，对道路绿化、广场绿地、室外停车场绿化、居住区内绿化、附属绿地、种植要求等进行了全面规范，充分体现了市委、市政府“织绿兴游、丰富城市蓝绿开敞空间、提升城市品质”的发展思路。同时，结合我市作为全国系统化全域推进海绵城市试点的要求，补充了建设项目的海绵城市建设要求。

7.配套设施管理。主要是结合《城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）》《社区生活圈规划技术指南（试行）（TD/T1062-2021）》等新规范对于打造15分钟社区生活圈的要求，对教育、养老等各类公共配套服务设施提出相关规定，以进一步提升城市的宜居品质。

8.城市景观风貌。主要是将城市设计中的重点管控要求纳入《规定》，特别是建筑与山、水、城市重要节点的管控关系，增强对城市天际线、建筑风貌的管控，让本次修订工作更加彰显安顺特色。

9.道路与交通设施。主要对道路交叉口、车辆出入口、公共交通、慢行交通、停车位配建等规划管控要求进行了修订，相关配套设施指标与贵阳等周边城市基本持平、适度超前。

10.市政及公用设施。主要结合最新的规范对给水、排水、电力、电信、环卫、消防、防灾减灾等市政管线的规划管控提出了更加科学的要求，以强化下阶段规划管理对市政设施的管控力度。

11.地下空间开发利用。对城市地下空间的管控补充提出了相关控制要求。

12.临时工程管理。结合《贵州省城乡规划条例》等相关法律法规，对临时建筑使用期限、层数、高度等做出了明确的控制要求。

13.建筑工程竣工规划核实管理。主要结合建筑工程规划竣工核实的主要流程，对建筑面积、建筑密度、绿地率、建筑外立面、建筑高度、建筑层数、建筑间距、配套服务等各类指标的核实一一予以明确，真正让下阶段的建筑工程规划竣工核实做到有据可依。

14.附则。主要明确《规定》执行时间等内容。

15.其他。本次《规定》修订进一步完善了名词解释、计算规则、部分规划用地混合性兼容规定表。其中：附件1为名词解释，共40条，结合最新的规范要求增加了地下室、半地下室等部分名词解释；附件2为计算规则，共四条，分别为容积率、绿地率、建筑高度、建筑间距计算规则，结合实际工作中部分计算规则不明确的问题，对利用地形高差开挖形成的围合空间、阳台、凸窗、植草砖等如何计算建筑面积、绿地率等结合山地城市特色予以明确，让规划管理中执行标准可以统一；附件3为部分规划用地混合性兼容规定表，对各类建设用地的兼容性进行了统一规定，以加强对各类建设用地的复合利用，提升土地利用效益。