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《铜仁市城市规划管理技术规定》政策解读

一、起草背景

但是随着社会经济的不断发展，国土空间规划的逐步建立和完善，新的技术标准、规范、规则、规定及政策文件的发布，我市现行的技术规定中部分条款及内容已不适应新的发展形势，为进一步贯彻以人为中心的服务理念，实现规划管理的标准化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《贵州省城乡规划条例》等有关国家法律、法规、技术标准，特拟定《铜仁市城市规划管理技术规定（2024版）》（以下简称《技术规定》（2024版）。

二、内容解读

现《技术规定》（2024版）主要是在《技术规定》（2015版）的基础进行新增、调整、删除等方式进行编写，现《技术规定》（2024版）主要包括总则、建设用地规划管理、建筑工程规划管理、公共服务设施管理、市政及管线、设计成果及规划实施管理、附则共七章八十九条，主要内容如下：

第一章：总则。主要是说明制定的目的及依据、适用范围、坐标体系。与2015版对比主要是城市坐标体系发生变化，将城市独立坐标调整2000国家大地坐标系。

第二章：建设用地规划管理，共13条。主要是根据新的标准、规范等对城市用地、建筑容量、用地的兼容性、工业用地管理、规划条件、绿地率、防灾安全等进行规定。与2015版对比：一是用地分类上规划与土地进行统一；二是建筑容量控制上以住宅为主的用地其容积率、建筑密度等指标控制依据更充分（现是按照《城市居住区规划设计标准》进行控制，原是根据常规工作进行控制（原容积率最高3.5、现最高3.1）；三是对规划设计条件的明确更加科学合理，主要是结合新的政策要求，如养老、文体活动、汽车充电桩的设置等；四是增加工业用地的管理，主要是根据《工业项目建设项目用地指标》和《国民经济行业分类》对工业用地更加科学合理管理；五是增加了建筑±0.00标高的确定，主要是为了控制天际线。

第三章：建筑工程规划管理。与2015版对比：一是增加对建筑间距、日照的要求；二是增加《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市中心城区山体保护条例》《贵州玉屏㵲阳河国家湿地公园管理办法》作为建筑退让依据，与地方法规相统一；三是增加了道路交叉口建筑退让道路红线的距离要求；四是对住宅建筑限高从原来的100米调整为80米，增加了四层以上住宅设置电梯的要求；五是增加了临城市道路不得设置外挑阳台等要求；六是鼓励对建筑形式、建筑材料等进行创新，如：鼓励房开企业开发建设精装修住宅；鼓励在公共建筑、改善型住宅区项目中使用浅层地温能采暖制冷等。

第四章：公共服务设施管理。与2015版对比：主要结合当前新的政策是对教育、养老、医疗卫生、文体活动、公厕、垃圾的设置进行具体化；二是结合市场及实际情况对停车位的配置调整，主要是降低非机动车的配置比例：如原居住项目非机动车0.5个／100平方米、现调整为0.1个／100平方米，另对机动车的配置进行优化，增加了子母车位可以按2个车位计入车位数（占比不超过地下总停车位的5％）；微型车停车位按0.7个车位进行换算计入车位数（占比不超过地下总停车位的5％）；仓储项目中的大型车按2.5个车位进行换算计入停车位；三是结合国家、省要求增加了汽车充电桩的设置要求。

第五章：市政及管线。与2015版对比：一是主要对工程管线敷设方式、市政管线布置要求进行细化；二是为增强城市安全管理，增加车行出入口、消防工程、人防工程等内容。

第六章：设计成果及规划实施管理。与2015版对比：为增强规划管理，主要增加了建筑定位放线和验线、配套设施竣工核实、建筑面积误差等方面进行说明。

第七章：附则。一是对本规定印发实施后出现的新规范、新政策的运用进行说明。二是对本规定印发实施前原审查过的方案分阶段予以明确。