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《北京市城市道路桥下空间使用管理办法》政策解读

2022年3月，北京市交通委员会印发了《北京市城市道路桥下空间使用管理办法》（简称《办法》），从桥下空间使用管理、使用行为、使用安全、使用环境等方面，进一步规范化桥下空间使用，提升桥下空间功能品质。

一、制定背景
2020年12月，市政府召开疏解整治促提升工作调度会议，明确市交通委负责，会同市规自委、市城管委等部门和各城区政府，加强城市道路桥下空间清理后再利用研究，细化再利用标准，提升桥下空间利用效率和质量。2021年6月，市政府《关于本市桥下空间整治提升有关工作的意见》（市政府[2021]90179）明确：由市交通委牵头，会同市规自委，抓紧研究桥下空间使用的基本原则和规划，制定城市道路桥下空间的使用管理办法。

二、制定过程
依据《城市道路管理条例》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市城市道路管理办法》、《城市桥梁养护技术规范》等相关法规、管理文件、行业规范，结合我市城市道路桥下空间实际情况，市交通委起草了《办法》征求意见稿。为确保该《办法》的科学性、可操作性、合法合规性，两次组织征求了市规划自然资源委、市城市管理委、市国资委、市园林绿化局、市公安交管局、市消防救援总队、市城管综合行政执法局等部门和城六区政府、通州区政府、经济技术开发区管委的意见。经对反馈意见进行了认真梳理，采纳了合理化意见，对未采纳的意见均向意见单位回复了明确理由。之后，经过数次专题研究修改后，正式颁发了该《办法》。

三、《办法》主要内容
《办法》共六章三十六条，包括总则、规划使用、设施设置标准、使用规范要求、监督管理、附则。从“使用规划、安全管理、规范化使用、监督管理”等方面对桥下空间的使用进行规范化管理：

（一）提出桥下空间“行业指导、属地管理”、“谁使用、谁负责”的管理原则。

（二）明确各单位、部门对桥下空间使用管理职责，将原有的“多部门、专业化、分散式分工管理”转变为“由市交通委牵头，多部门集中在一个平台，实施专业化分工管理”。

（三）从属性定位、布局要求、规范方案、优先次序、移交属地的桥下空间使用流程等方面对规划使用进行了规范。

（四）明确了桥梁墩台、消防设施、临时用房、监控设施、公示牌、围栏、地面铺装、线缆、照明设施、标志标线等桥下空间设施要求。

（五）对防火安全、用电安全、应急、巡视、检查、环境卫生、桥下空间禁止行为、闲置空间管理、养护作业等方面提出了要求。

（六）办法对违规行为处理、监管执法、桥梁安全监管、绿化管理、监督检查等方面提出监督管理要求。