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辽宁省自然资源厅 辽宁省发展改革委关于印发省级国土空间专项规划编制目录清单（第一批）的通知
辽自然资发〔2023〕94号

各市人民政府，省直有关厅（委）：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，建立全省国土空间专项规划编制目录清单管理制度，巩固和深化“多规合一”改革成果，经省政府同意，现将《辽宁省省级国土空间专项规划编制目录清单（第一批）》（以下简称《目录清单》）印发给你们，并就有关事项通知如下。

一、充分认识编制国土空间专项规划的重要性

国土空间专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划，是国家“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分。各级各有关部门要充分认识编制国土空间专项规划的重要意义和作用，规范有序推进国土空间专项规划编制审批工作，确保与国土空间总体规划衔接一致，并依法落实到详细规划中，有效保障项目落地实施。依据《辽宁省国土空间规划（2021-2035年）》，我省特定领域专项规划包括耕地保护利用、林地湿地草地保护利用、国土空间生态修复、自然保护地、风景名胜区、历史文化保护、不可移动文物空间利用、水资源综合利用、城市更新、综合交通、水利工程、能源发展、电力设施布局、油气管廊、邮政快递、信息通信基础设施、公共服务设施、应急避难场所等专项规划。我省特定区域专项规划包括沈抚改革创新示范区、都市圈、海岸带、辽东绿色经济区、辽西融入京津冀协同发展战略先导区、辽河三角洲高质量发展示范区、全省重要河流等专项规划。

二、实施国土空间专项规划编制目录清单管理

各级各有关部门拟编制的国土空间专项规划，要列入同级国土空间专项规划编制目录清单。由规划组织编制部门提出申请，经同级自然资源主管部门和发展改革部门审核，报同级政府批准后组织实施。列入国土空间专项规划编制目录清单的专项规划期限原则上与国土空间总体规划一致，一般为15年。非空间类以及属于各部门日常工作或任务实施期限少于5年的规划，原则上不列入国土空间专项规划编制目录清单。未列入目录清单的空间类专项规划，但根据国家、省有关规定和工作要求确需编制的，有关部门可提出增补申请，经同级政府同意后开展编制。目录清单实行动态管理，原则上每年调整一次。各市县可参照《目录清单》明确的省级规划类别和所属领域，建立同级国土空间专项规划编制目录清单。

三、规范编制各级国土空间专项规划

国土空间专项规划各组织编制部门要落实主体责任，会同配合部门共同谋划部署、审定编制方案、推进规划编制。原则上，各级国土空间专项规划应于同级国土空间总体规划获得批准实施后一年内完成编制。国土空间专项规划要以国土空间总体规划为基础，严格落实国土空间总体规划确定的空间战略、总体目标、国土空间布局、约束性指标、重大政策等强制性内容。在规划编制过程中，要统筹做好基础设施项目用地安排，明确交通、能源、水利、信息通讯及其他基础设施项目具体的占地位置和规模，并提交给同级自然资源主管部门，以便及时纳入“一张图”平台实施监督系统管理。

四、做好国土空间专项规划“一张图”衔接核对

严格落实“专项规划的编制、审查需与国土空间规划进行衔接，做好‘一张图’核对”的有关要求，各规划组织编制部门要按照统一的制图标准和数字化成果汇交要求，规范专项规划成果数字化表达方式，与国土空间规划“一张图”衔接核对后，经同级自然资源主管部门审核，再按照规定程序报批。经核对符合规定的，由自然资源主管部门出具国土空间规划“一张图”合规性审查同意意见，作为规划报批要件。国土空间专项规划批复后三个月内，矢量数据要纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上，作为国土空间用途管制的依据。

《目录清单》和有关工作要求执行期间，如国家出台相关政策规定，我省专项规划编制管理工作从其规定。国土空间专项规划管理办法和制图标准、数字化成果汇交要求等技术文件另行印发。

辽宁省自然资源厅
辽宁省发展改革委
2023年11月28日

附件：辽宁省省级国土空间专项规划编制目录清单（第一批）