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为推进本市产业用地高质量利用，提高土地要素配置精准性和利用效率，更好服务各区（管委会）开展低效产业用地再开发工作，在坚持集约利用、效率优先、分类处置和依法管理的原则下，集成规划土地、产业、国资、房管等与低效产业用地盘活的相关行业管理政策，制定《上海市低效产业用地再开发政策工具箱（1.0版）》，共包括6大类、20小类，明确各类政策工具的法规依据、适用情形、操作路径和责任部门，系统构建本市低效产业用地再开发的应用场景和实施路径。 土地收回、土地储备、城市更新、减量化、园区平台回购（统租统管）以及违法整治等其他方式盘活低效产业用地的，适用本政策工具箱。其中，综合运用闲置土地处置、协商解除合同、单方解除合同、土地使用期限届满、公共利益、违法整治等多种路径，收回建设用地使用权实施再开发；以特定区域低效园区整体转型、零星产业用地盘活为重点，加大土地收储和更新盘活力度；对城镇开发边界外不符合规划的低效产业用地，有序实施建设用地减量化；鼓励各区（管委会）通过园区平台回购、统租统管、节余土地（产业用房）分割转让等市场化配置方式实施低效产业用地盘活。 各区（管委会）结合自然资源部低效用地再开发试点工作部署以及区域实际，可以对操作路径进一步细化完善。市级相关部门按照本市产业用地管理的总体要求和目标，结合实践管理需要开展政策探索创新。市规划资源局将及时梳理总结好的经验做法和政策举措，持续对工具箱内容迭代更新。 《上海市低效产业用地再开发政策工具箱（1.0版）》详情见PDF
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近年来，市、区两级相关部门积极践行新发展理念，着力破解存量时代资源约束瓶颈，加快盘活低效产业用地，实现集约化、规模化发展，为落实国家重大战略、推动产业高质量发展提供优质空间保障。为进一步推动低效产业用地再开发工作规范、有效开展，按照《上海市产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动工作方案》要求，上海市规划资源局在各部门实践经验基础上，根据相关法律法规和标准规范，组织编制《上海市低效产业用地再开发政策工具箱（1.0版）》，现予印发。