对于研究社会与经济公平空间的人来说,2016年美国总统选举结果告诉我们:没有什么是不可能的。无论你是否对总统特朗普的上任感到满意,他的胜利都证明了:不可能也可以成为可能。常规的、经过时间考验的工具和手段并不是成功的唯一途径。当我们为参与新任联邦政府不可避免的观念斗争中思考与准备时,我们也应该评估我们的核心原则:我们相信我们的付出有所得,我们也期望大家参与到这份付出当中。
虽然联邦政策和资源对于为国家建立框架和在地方一级实现大量公益活动至关重要,但城市是大多数人体验生活和与政府接触的地方。基于此,我们提出了七种让城市更加公平、有活力和可负担的方法。
1、公共交通免费化
由于公交导向的交通能缓解交通拥堵、空气污染及促进社会生产力,公共交通的使用率的增加将会给包括机动车司机、乘客在内的所有人带来更多利益。降低公交出行费用将会刺激更多私家车司机使用公共交通,进而进一步降低低收入家庭的交通出行压力。如何为公交免费出行提供经费?我们将提供以下思路:
与道路和公共教育相同,通过城市预算支付,即所有纳税人分摊成本。这是最公平的解决方案,因为非出行者也正在从公共交通系统中获益。(参考文献1,请联系我们索取)
2、打破住房黑市,赋予租户权利
无论房东拥有单个单元还是大型多户公寓楼,大多数城市要求房东注册他们的出租屋。此外,业主将被要求遵守保护租户生活和安全的守则,并提供一个健康、总体宜居的居住地。然而,如Matthew Desmond最近的书“Evicted”中所示,在许多司法管辖区,出租屋注册和规范的执行严重不足。我们在密尔沃基和其他地方看到的是,住房市场有一个相当大的部分在政府监督的范围之外运行,这往往侵犯了我们社会中最脆弱的人的基本权利。这些人通常急切地需要住房以至于愿意容忍不能容忍的条件。从市场的角度来看,合法业主的出租成本往往高于黑市业主从而造成前者市场竞争力下降。城市管理者应该增加黑市业主的惩罚力度,增加其犯罪成本,同时加强对其监管力度。
3、政府财政支持住房建设
尤其在住房成本剧增的城市中,城市应该清点并仔细评估空置土地与现有市政结构以便将其用于住房建设。很多时候,即使城市继续其不可避免的动态演变,将土地卖给私人开发商后城市将失去对土地使用长期的控制。对于已经用于图书馆、学校或警察局的土地,应通过土地混合利用规划促进协同效应,如小学和高级生活公寓协同,警察局和家庭虐待受害者公寓协同,图书馆和公共设施服务者公寓协同。
4、为低收入社区提供最优质的教育资源
没有什么比拥有一所人人向往的世界级学校更能优化社区了。虽然很多学校选择运动一直专注于允许孩子离开他们的社区参加更好的学校,但如果我们另辟蹊径会有怎样的收获呢?如果一个城市在发展挑战较多的低收入社区投资优质的学校资源,生活在该社区的孩子有权利在这些学校中上学,而其他人则需要申请,该社区将很快收到投资和关注,它的发展则会面临更少挑战。不过此举需要注意防止社区绅士化带来的居住成本增加,从而使低收入家庭流利失所。
5、合作共赢,防止恶性竞争
虽然行政边界对城市管理是很有必要的,但并不适用与寻找最优生活空间的公民,他们所需要的是负担得起的教育、公共服务设施及安全。当不同辖区内政策差异过大且涉及到大量人口时,将会产生不利的影响。当一个辖区内改善其教育资源或为无家可归者提供公共服务设施,而附近的辖区缺乏此类行动时,人们将大量涌入前者并给其带来管理负担。因此,尽管集体行动符合每个人的利益,但政治差异和观点却创造了竞争环境:其中先行者被惩罚,落后者被奖励,导致不可避免的竞争。城市管理者需要找到新的方法来解决区域管理问题,不同区域是合作共赢而非恶性竞争。
6、公众参与,信息开放
城市需要在个人信息保密的前提下将他们收集的所有数据实时公开提供。城市应该欢迎公民、倡导者和专家的参与,而不是担心批评或失败。通过了解当前的规划状态、规划实施有效性和规划重点帮助解决问题。通过明确城市面临的挑战,并利用开源技术吸引公民参与治理进程,城市可以促进新一轮的公民创新和参与。
7、未雨绸缪
城市通过与公民共同创造和交流规划蓝图-城市发展的可能方向、规划将如何运作和未来将如何成为一个宜居城市-来帮助公民了解城市的未来。在公众聚焦于使城市成为一个更加宜居、健康、平等、开放、凝聚力强等远大愿景的城市中,创新使得这些愿景更容易实现。
未来几年也是很多城市的转型期。转型的关键在于有远见、适应性强、合作及创新。虽然2016年的政治较为糟糕,但无论我们居住在哪里,这都不能决定我们的未来。城市发展的挑战在于如何避免短视,追求长远发展。
注:本文作者Matt Hoffman是Innovation for Enterprise Community Partners副总裁。这里所表达的观点是作者的观点,并不代表或反映企业的观点。