国匠城工作台

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<p><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/36RibRqVRbNxa6aPscaiaT8yS0yjqgqKBAOQ5XibyPtpph7OEBiam6BGdyDNqzEvagpsszbTxnibUJP9tF0od2RibPlw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6671875" data-w="640" style="line-height: 1.6;"  /><br  /></p><p><span style="color: rgb(136, 136, 136); line-height: 1.6;">作者：孙婷（中规院深圳分院 规划二所）</span></p><p><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><br  /></span></p><section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="display: inline-block; width: 100%; border-left-color: rgb(151, 0, 23); border-right-color: rgb(151, 0, 23); border-style: solid; border-width: 0px 0px 0px 6px; padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 24px; color: rgb(151, 0, 23); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">繁忙的香港比内地城市更休闲？</p></section></section></section></section></section></section></section><p><span style="color: rgb(136, 136, 136);"></span><br  /></p><p>繁华的维多利亚港湾，狭窄拥挤的商业街巷，是香港的名片；土地资源极为稀缺，人均居住面积局促已经成为香港的标签。但你可知，香港在高密度的城市空间建设中，牺牲了自住空间，却拿出将近10%的建设用地用于优先建设休憩、康乐设施，以满足市民的休闲生活需求。</p><p><br  /></p><p>香港的各项休憩用地、康乐用地、郊野公园、海岸公园和保护区种类之多，保护之严格，环境之美好，都是令绝大多数内地城市艳羡的。</p><p><br  /></p><p style="line-height: normal;"><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/36RibRqVRbNwvjolEgNPnDp74xekIiaHGkUn0vu95WU10uy55RJRdh5x44lvzRv5yZMBFicVDtQN7nDF6cDQHWezA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.5328125" data-w="640"  /></p><p style="line-height: normal;"><span style="font-size: 12px; color: rgb(136, 136, 136);">双面香港<span style="color: rgb(136, 136, 136); font-size: 12px; line-height: normal;">（图片来源网络）</span></span></p><p><br  /></p><p>对比香港，我国城市在建设密度并没有那么高的情况下，用于休憩、康乐设施的建设用地投入与香港差距较大，即使在全国走在前列的深圳市也无法望其项背。</p><p><br  /></p><p>据统计，全港室内及室外康乐设施用地总面积为2292公顷，占建设用地总面积的8.65%<span style="font-size: 14px; color: rgb(136, 136, 136);">（资料来源：香港特别行政区康乐及文化事务署2012-2013年报，http://www.lcsd.gov.hk/dept/annualrpt/2012-13/sc/foreword/foreword01.html）；</span>人均康乐设施用地为3.19平方米<span style="font-size: 14px; color: rgb(136, 136, 136);">（其中2012年底全港总人口按照香港政府统计处公布数据717.79万人计算。资料来源：http://www.censtatd.gov.hk/press_release/pressReleaseDetail.jsp?charsetID=2&pressRID=3405）</span>。其中，香港休憩用地占地总面积约25平方公里，占建设用地的9.43%，人均休憩用地供给面积高达2平方米，并且在2030年规划建设将达到人均2.5平方米。<span style="line-height: 1.6;">与香港一河之隔的深圳市，各类体育用地面积仅为282公顷，人均体育用地面积仅为0.33平方米，人均康体设施面积仅为香港的1/10。</span></p><p><br  /></p><p style="line-height: normal;"><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/36RibRqVRbNwvjolEgNPnDp74xekIiaHGkrLI2q89KS06Lnr7LiaaibLf0dG1MEPLZiaggTLY2Myp25sCa6NdWkGeDw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.75" data-w="1280"  /></p><p style="line-height: normal;"><span style="font-size: 12px; color: rgb(136, 136, 136);">香港中环驻港部队前的休憩用地（作者自摄）</span></p><p style="line-height: normal;"><span style="font-size: 12px; color: rgb(136, 136, 136);"><br  /></span></p><section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="display: inline-block; width: 100%; border-left-color: rgb(151, 0, 23); border-right-color: rgb(151, 0, 23); border-style: solid; border-width: 0px 0px 0px 6px; padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 24px; color: rgb(151, 0, 23); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">规划用地的细分制度是休闲香港建设的保障</p></section></section></section></section></section></section></section><p><br  /></p><p>在土地资源如此稀缺的香港，是如何保障休憩用地及康乐设施的优先建设的？有哪些经验值得内地城市规划领域借鉴？</p><p><br  /></p><p>香港的用地分类采用广义的概括用途分类方法，用地分类的主要依据是使用性质，同时兼顾经营方式、土地供给方式、投资主体及规划影响等因素<span style="font-size: 14px; color: rgb(136, 136, 136);">（顾翠红,魏清泉 香港的用地分类与规划控制经济地理2007,1,149-153）</span>。在法定图则中，与康乐休憩用途有关的法定用途地带包括：休憩用地、康乐用地、郊野公园、海岸公园和保护区等。上述用地都主要用于休憩功能；除绿化地带外，其他用地中都需要提供一定数量的康乐设施。</p><p><br  /></p><p>相比之下，中国大陆按照土地使用的主要性质进行分类和命名，与康乐休憩用途有关的用地类型包括：A4体育用地、B32康体用地、G1公园绿地、G2防护绿地、G3广场用地。康乐体育用地与公园用地被分开，但两者同时具有康乐休憩功能，结果是无法制定统一的康乐休憩用地供应标准。</p><p><br  /></p><p><strong>Table 1 香港关于康乐、休憩及绿化用地的划定与大陆对比</strong></p><p><br  /></p><p><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/36RibRqVRbNwvjolEgNPnDp74xekIiaHGk0ibzNTueUaaGlvZM0EMEjtHKNic9KJbtrtX16IGuuZzLNKnz6ftSoxZA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.5328125" data-w="640"  /></p><p><br  /></p><p><strong>Table 2 香港休憩用地的供应标准</strong></p><p><br  /></p><p><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/36RibRqVRbNwvjolEgNPnDp74xekIiaHGkWmpgEFxfZAdmD0zJcWHpg0KInJGHibe5QDYUErPoBnqKeYSQlXoBLpA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.3984375" data-w="640"  /></p><p><br  /></p><section style="box-sizing: border-box; background-color: rgb(255, 255, 255);"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="display: inline-block; width: 100%; border-left-color: rgb(151, 0, 23); border-right-color: rgb(151, 0, 23); border-style: solid; border-width: 0px 0px 0px 6px; padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 24px; color: rgb(151, 0, 23); box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;">休闲城市，如何建设？</p></section></section></section></section></section></section></section><p><br  /></p><p>在古希腊，亚里士多德就在《尼各马可伦理学》中指出，幸福的基础有赖于休闲，我们忙忙碌碌，目的就是为了有暇休闲。而理性活动则需要休闲，创新也更依赖于休闲。休闲在城市建设中本身就是目的，而不是达成任何其他目的的途径。</p><p><br  /></p><p><span style="color: rgb(151, 0, 23);"><strong>深圳等国内一线城市迈向国际化城市，必须促进城市用地的供给侧改革，将增加城市的休闲用地供给，提升城市的休闲舒适程度作为重要的建设目标。</strong></span>基于休闲城市的建设目标，重点可借鉴香港细化休闲用地分类及标准的做法，强化休闲用地供给。</p><p><br  /></p><p>（1）<strong><span style="color: rgb(151, 0, 23);">进行用地细分</span></strong>。香港将休憩用地从绿化地带中单列，其中绿化地带通常不作为康乐用途。休憩用地进一步细分为动态、静态休憩用地，且在规划中设定二者的供应比例为3:2。这些细分有效避免了只具有绿化和美化功能的大片绿地的出现，照顾到了不同群体对休憩用地的需求。当前中国大陆尚无休憩用地的专门分类，也没有动态、静态休憩用地的划定。</p><p><br  /></p><p>（2）<strong><span style="color: rgb(151, 0, 23);">规定设施建设</span></strong>。在香港，城市绿地是否属于休憩用地，主要在于是否提供康乐设施，并就此分出休憩用地、绿化地带，避免了模糊分类，强化确保休憩用地的建设。在我国大陆的用地分类体系下，公园绿地应提供何种设施，确保休闲功能并没有明确的标准。如《公园设计规范》第2.2.1条指出，公园设计必须以创造优美的绿色自然环境为基本任务。第2.2.2条指出，公园内不应设置专业性体育设施，以免变成体育用地。由于没有具体的设施建设的规定，导致了很多公园绿地功能单一，并未起到休闲空间的作用，香港以康乐设施区分功能，确保休闲空间供给可供大陆借鉴。</p><p><br  /></p><p>最后，期待我国城市在生产功能建设的同时，能越来越关注休闲功能的供给，让我们有更多的休憩空间安放想象的心灵，追求惬意的人生。</p><p><br  /></p><p><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/36RibRqVRbNwvjolEgNPnDp74xekIiaHGkkBMKlsSljVQclkaLoDWLKaQEdPUn8q1CibkEvuRxOrCx2VQjL68DCdA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.55625" data-w="640"  /></p><p><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/36RibRqVRbNwCrA3ISXMeBxjmDvibD6ESIKibczz6jQfOZibS7V6iaeicuqLXYjH9UCMvp5Cfiao13olT1ick2c7iaIXFSw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="1.378125" data-w="640"  /></p><p><br  /></p>
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