导
读
乌镇在千年的发展历程中,经历了从千年古镇到旅游名镇,再到信息时代下的智慧人文共生城镇的三次跨越升级。依托世界互联网大会永久落户乌镇这一平台,使乌镇成为代表世界文明和中华文化融合典范的互联网时代的共生城市。站在信息时代思想和技术变革前沿这样一个历史机遇,开启了乌镇创新发展的全新时代。
本文为“2016中国城市规划年会”宣讲论文作者:王辰琛,北京清华同衡规划设计研究院 总体规划研究中心 总体规划三所
本文为“2016中国城市规划年会”宣讲论文
作者:王辰琛,北京清华同衡规划设计研究院 总体规划研究中心 总体规划三所
一
乌镇的发展背景
1、乌镇当前发展局势
随着世界互联网大会在乌镇的永久落户,乌镇迎来以国际一流风情名镇和全球智慧先锋小镇为发展目标的全新发展时期。乌镇不仅承担着中国与世界互联互通的窗口和国际交流平台作用,还肩负着树立互联网创新发展示范和标杆的重任。作为享誉国内外的旅游名镇,乌镇需要重新思考如何在互联网时代下转变管理理念、思路和发展方式。
乌镇发展要求
2、面临挑战及初步成果
目前,乌镇在信息化基础建设、智慧管理、智慧旅游、智慧养老方面取得初步成果,创新创业也已有崭新势头,但在创新发展的道路上还存在诸多问题和缺陷:一是基于大数据的开放数据平台的缺失,各个部门、行业的信息缺乏高效沟通的途径;二是未形成创新创业政策环境、制度环境和服务体系;三是传统空间管理机制难以满足互联网时代下多元功能融合使用的需求;四是以公司为主体的开发运营有碍于乌镇营造互联互通的创新发展载体和环境;五是缺乏统筹互联网大会、互联网智慧应用和创新发展、国际旅游区建设等重点工作的组织管理机制。
乌镇现阶段面临的挑战
因此,乌镇需要立足自身资源条件,抓住世界互联网大会永久落户乌镇的机遇,全面改革创新,成为我国建设网络强国的重要节点。
二
面对五大挑战,乌镇应该创新什么?
1
数据开放应用平台
数据开放是创新发展的前提。数据的全面开放可以实现在政务、商业、医疗、教育、交通、能源、农业等全领域的数据共享和应用,实现城市的智慧运营。乌镇的数据开放还处于空白阶段,应牢牢抓住互联网大会这一国际事件,积极启动数据开放应用平台的构建。以乌镇全域本体作为样本,搭建乌镇城乡CIM(City Information Modeling)平台,建立CIM平台共享数据库。通过建立乌镇城市数据实验室与城市数据研究院的城市数据运营体系,使数据得以全面开放和共享,打通部门和行业之间的信息分享壁垒。推进乌镇科学治理、应用研究、汇集各互联网创新产品,集成示范,实现政府统一化管理和动态管理平台、互联网+等方面的商业应用以及互联网创新应用和交流体验平台的建设。
乌镇大数据实验室构架示意图(资料来源:项目自绘)
a)构建统一的政府信息管理平台
以乌镇城乡CIM平台为基础,推进软硬件整合和管理体制机制创新,构建统一的政府信息管理平台,最终实现由分散化管理向统一高效管理转变,实现全面动态分析监测及对重大项目等方面的动态管理和科学决策,提高政府管理运营效率,节约管理成本。
政务动态监测示意图(资料来源:项目自绘)
b)探索互联网+的创新商业应用模式
将大数据渗透到商业领域,建立数据生成、收集、整理、分析到产出的大数据全产业链发展链条 ,拓展互联网+的发展思维,结合乌镇自身条件,充分利用互联网和信息技术改造提升传统产业,构建支撑多元创新商业模式的平台,推动传统产业和互联网产业的联动发展。
创新商业模式引导示意图(资料来源:项目自绘)
c)互联网创新应用和交流体验平台
互联网创新应用交流平台的建设是推广互联网创新体验产品、加速乌镇“大众创新、万众创业”的推助器。乌镇应通过DOIO“数字化、在线化、互动化、开放化”融合路径,融合线上创新应用体验和线下实体空间,打造互联网创新应用交流体验平台,加强组织高校与企业之间的协作与交流,组织国际合作与交流,服务互联网应用创新成果的转化和推广。
“DOIO”线上线下融合路径示意图(资料来源:项目自绘)
2
创新创业服务平台
乌镇的创新驱动发展,关键在于创新人才的积聚,顺应网络时代创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,构建低成本、便利化、开放式的新型创新创业服务平台,为大众创新、万众创业提供一个开放式、包容性的创新创业生态系统。
创业共享服务平台示意图(资料来源:项目自绘)
a)众创孵化和创新空间支持
构建“创业苗圃-孵化器-加速器”的全程孵化链条,对不同发展阶段的创业企业和团队全程提供有针对性的专业化孵化服务, 保障创客企业的健康成长。强化先生态、后生活、再生产“三生”的逆向构思,营造由创新空间、休闲空间与宜居空间融为一体的智慧生活。强调开放、共享、可达,促进创客人群交流。同时重新改造利用闲置厂房等低成本场所,加以政府补贴,为小微创新企业成长和个人创业提供提成本、全要素的开放式综合服务平台,营造创新创业新天堂。
空间构成示意图(资料来源:项目自绘)
b)完善软环境和智慧创新创业服务平台建设
通过互联网大会对互联网创新创业的影响和吸引力,政策上对金融、信息、科技、人才、土地、财税等优惠的支持,创新孵化平台对创新企业孵化、加速、成长的全方位和全周期的服务,以及在区域范围内的电子商务、大数据、云计算等互联网的产业合作,完善“互联网大会平台+政策支持+创新孵化+产业合作”的软环境建设。 重点推进智慧资源服务、智慧协同创新、线上金融服务、智慧发布与推广、创客社群交流等平台建设,为创客营造全方位和全周期的创新创业服务环境。
智慧创新创业服务平台引导示意图(资料来源:项目自绘)
c)机制改革和机制创新
以创建国家互联网创新应用示范区为重点,积极争取国家级省级政策支持。全力争取乌镇数据的开放共享,实现乌镇大数据实验室的建设;争取上位多方政策支持,包括数据开放、企业入驻政策、能源优惠政策、人才引进政策、投资政策等,加强机制改革政策创新。
机制改革和机制创新引导示意图(资料来源:项目自绘)
d)创新区域协同机制
搭建区域互联网产业互联与共享平台,积极推动并参与长三角地区建立区域一体化合作协调机制,签署区域一体化发展合作协议,实现区域流通设施互联、市场信息互通等。融入长三角区域互联网产业链,加强互联网创新创业合作,建设引领长三角,尤其浙江互联网经济的信息窗口和展示推广平台,作为互联网区域合作示范。
创新区域协同示意图(资料来源:项目自绘)
3
空间规划管理平台
互联网的发展对城镇的影响日益深刻,城市空间趋向高度的流动性和融合性方向发展。随着乌镇职能的变化,居民、游客、创客三大群体将成为乌镇生产生活的主体,多元复合功能空间的需求会与日增加。因此需要乌镇要以保护与发展并重、传统与创新并驱作为创新空间发展理念,创新土地组织模式、管控机制,搭建自下而上的规划公众参与平台,满足创新发展对镇区空间功能的开放、多元、共享要求。
a)混合用地组织和分类分级的审批管理机制
设置具有主导发展功能,同时又带有混合功能‘成份’的用地,建立“主导功能+辅助功能”的混合用地功能组织模式,采取分类分级的“混合用地许可开发”审批管理机制,确保共生城市空间营造目标的实现。
“主导功能+辅助功能”的混合用地组织模式(资料来源:项目自绘)
b)智慧公众参与平台建设
公众参与方面,应立足“云平台、众规划”理念,创造一个政府和民众“双向”沟通的网络公众参与渠道,同时结合传统问卷调查、访谈、咨询、公示、专家论坛、公众论坛、听证和监督为内容的公众参与机制,最终让更多公众参与到城市规划工作中来。
乌镇规划公众参与网络平台(资料来源:乌镇发布微信公众号、项目组自摄)
4
开发运营平台
打破旅游公司一览独大的运营模式,在东栅、西栅开发运营模式进行总结和反思基础上,针对南栅、北栅和中市的更新改造,探索更为多元化、包容性、开放型的景区开发和运营模式。
景区开发和运营模式示意图、景区开放与运营示意图(资料来源:项目自绘)
5
组织工作保障平台
为世界互联网大会筹备、城镇功能提升、交通改善、风貌整治、优化行政审批程序等方面提供健全的组织机构保障。
完善工作组织保障示意图(资料来源:项目自绘)
◆ ◆ ◆ ◆
面对日新月异的大数据、互联网应用带给乌镇巨大而深远的影响,乌镇应牢牢抓住世界互联网大会这一重大机遇,积极探索在数据开放应用、创新创业、规划管理体制、开发运营模式、组织机构保障等一系列领域的创新示范路径,促使扩大乌镇的创新影响力、互联网先行先试和辐射引领作用,实现创新人才聚集中心、互联网技术应用交流中心、城乡数据应用中心、线上线下交流中心、互联网产业基地等众多创新领域的建设,成为我国建设网络强国的重要节点,最终建设“互联网时代的共生城市”,实现乌镇的共建、共享、共治。
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小编,你们往期内容那么多,找起来好麻烦的,能不能整理个合集撒?
热心网友
播报君
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