国匠城工作台

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<section style="background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 2; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/icKFe0wqE4ePrDDXRfJa4BQ5RkFnZV36bdGbWARYylKhEbQibqPk87ticUs0YzHG1cNLqhB6mnzkcFjPHPRJteHmw/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="0.6796875" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="padding-left: 1em; padding-right: 1em; display: inline-block; text-align: center; box-sizing: border-box;"><span style="display: inline-block; padding: 0.3em 0.5em; border-radius: 0.5em; background-color: rgb(95, 156, 239); font-size: 16px; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box;" class=""><section style="box-sizing: border-box;">三十年三十谈</section></span> </section><section class="" style="border-width: 1px; border-style: solid; border-color: rgb(192, 200, 209); margin-top: -1em; padding: 20px 10px 10px; background-color: rgb(239, 239, 239); text-align: center; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: left; box-sizing: border-box;"><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px; color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">三十年</span></strong></span><span style="text-indent: 2em; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">1986～2016年，北京市城市规划设计研究院成立已30周年。</span></section><section style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px; color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">三十谈</span></strong></span><span style="text-indent: 2em; line-height: 1.6; box-sizing: border-box;">系列文章主要以“对谈”的形式呈现。我们邀约三十名青年规划师与资深规划师进行深度谈话，期间穿插规划故事与案例。在具有现场感的答问之间还原规划大事件，以独特视角和深度阐释，表达对北京城乡规划的真知灼见;从具体而鲜活的案例中，碰触城市规划的理想与现实，理解规划师的坚持与妥协，给专业工作以深刻的启示。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="text-align: right; text-indent: 2em; box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 14px; box-sizing: border-box;">——《北京规划建设》编辑部</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/icKFe0wqE4ePrDDXRfJa4BQ5RkFnZV36bicQIibEfnfMxhXewmakQ1r4Fm9UhSpfTFVSanhiawenjxGewibibxq330uA/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="0.7484375" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="display: inline-block; width: 100%; border-width: 1px; border-style: solid; border-color: rgb(192, 200, 209); padding: 10px; background-color: rgb(239, 239, 239); box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 16px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="group-empty" style="display: inline-block; vertical-align: top; width: 12%; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="display: inline-block; vertical-align: top; width: 88%; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">北京市城市规划设计研究院市政规划所所长</section><section style="box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px; box-sizing: border-box;">中国城市规划学会工程</span><span style="letter-spacing: 0px; box-sizing: border-box;">规划学术委员会委员</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px; box-sizing: border-box;">北京消防协会理事、教授级高级工程师</span></section><section style="box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px; box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></span></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 16px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">廖昭华</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="group-empty" style="display: inline-block; vertical-align: top; width: 12%; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="display: inline-block; vertical-align: top; width: 88%; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">北京市城规技术服务中心副总工程师</section></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">北京有太多关于水的遗存，像什么河沿儿、池子、泡子、湖、海子、淀、潭、井……承载了很多人的回忆。可惜现在除了山里雨季时节，平原活水都没了。过去常说树没了，水也就没了。其实还得加上土壤没水了，树才没了。是什么造成了这么大的水环境的变化呢？根本原因是这几十年北京人口和产业集聚发展，向地下和周边取用的水，远远超出了本地水资源的承载能力，造成了地下水位一降再降。虽然水没了，雨季“到北京看海”却成了北京这些年城市水问题的突出现象。传统的城市开发建设一方面占林填湖，失去了自然水体的调节蓄滞空间；另一方面，大面积不透水硬化铺装，破坏了土壤的自然水循环和地下水涵养。这十几年我们一直在通过可持续规划、生态规划试图改善这一状况，但由于政策和制度建设的不足，水安全和水环境总体上形势依然严峻。从2013年底，“海绵”一夜春风来，北京和全国很多试点城市一样，开始了对城市和水系统建设的全面反思和再构造。三年来，开展了许多海绵城市的相关工作。且听北京市规划院市政规划所张晓昕所长谈谈北京排水系统的过去、现在和将来。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>这几年每到雨季，就有两个词在媒体上特别火，一个是城市良心，一个是海绵城市。众多城市的内涝灾害引发了广泛的质疑和争议，您能给我们讲讲这两者的含义和联系吗？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="font-size: 20px; color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;">“城市良心”其实是起源于19世纪法国作家雨果写的《悲惨世界》，里边提到了“一个城市的良心是下水道”，本意是指宽敞通畅的下水道可以为社会最底层的弱势群体提供临时的庇护。到了国内实际上是因为2000年之后，国内好多城市出现了“城市内涝”，于是有了类似“到北京来看海”的说法。所以，老百姓拿城市下水道建设的好坏来衡量城市建设的质量，把“城市良心”提出来其实是想通过评判一座城市下水道修得好不好，来表达城市建设整体质量好不好。“城市良心”以特别富有冲击力和直白的语言，来拷问我们城市的排水管道系统，反映出城市地下设施布局、建设、管理的诸多问题，已经到了一个临界点，从一个具体技术问题引发至全面危机，一下大暴雨城市交通就瘫痪。从工作层面来看，一个排水专业问题扩展为城市问题，全社会都在推动城市的地下基础设施建设，这对我们弥补历史欠账，提高城市安全有积极作用。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">“海绵城市”实际上是在2013年12月的《在中央城镇化工作会议上的讲话》里由习近平总书记提出来的，是指城市能够像海绵一样在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。进入21世纪以来，我们一直在提全球气候变化及由此导致城市暴雨发生的频率越来越高，通过把城市建设成为像海绵一样，下大雨的时候能够把水存储起来，把黑臭水体治理干净，形成一个良好的水环境，使得城市能够适应环境的变化，从容应对自然灾害。其实海绵城市原来是一个比较通俗的提法，我们过去从学术上一般提的是生态城市、低碳城市，不太提海绵城市。经过中央工作会议中提出海绵城市之后，使得老百姓对海绵城市的理解更加容易，知晓的人也更多，所以现在我们也在提海绵城市。而且，住建部、财政部及水利部也在全国范围内推广海绵城市试点，同时也出台了一系列海绵城市建设指南、考核办法，以及海绵城市规划编制的一些要求，使得海绵城市从一个通俗的说法变成了现在的专业性的提法。以上就是我所理解的海绵城市的意义。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">海绵城市的提出，基于我们现在的城市发展阶段，相比较城市良心重点关注的下水道排水，从一开始就有着更宽泛的意义，也体现了城乡建设对资源、生态、环境的更高要求。海绵城市首先是要讲究原生态保护，其次是生态修复，最后是生态型低影响开发。从近三年的实践来看，海绵城市的内涵、标准、建设模式随着工作的深入，也在不断发展。从政府层面来说也是下了决心，就是通过海绵城市建设，从系统上全面解决城市水安全、水环境、水生态等问题。从老百姓的直观感受来说，就是实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/icKFe0wqE4ePrDDXRfJa4BQ5RkFnZV36bia09oTAMSib7yAjC58ibqWu0x8QkQ4snRypoN2vV6TXX3ZqxCMyIUiahicw/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="0.6671875" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center; box-sizing: border-box;">（雨洪蓄滞公园）</section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(158, 158, 158); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(158, 158, 158); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: center; box-sizing: border-box;"><section style="text-align: left; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>“海绵城市”从2013年底提出至今，得到大力度地宣传与贯彻。全国除30个城市开展了试点工作外，还有更多的城市和地区在开展海绵城市专项规划编制和启动海绵城市建设，这个发展过程想请您给我们讲讲。此外，关于海绵城市最近有没有什么新的要求？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(158, 158, 158); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(158, 158, 158); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;">自2013年12月明确提出海绵城市概念以来，包括住建部在内的几个部委陆续出台了有关海绵城市的很多政策性及技术性文件。其中最重要的包括：2014年10月，住建部出台《海绵城市建设技术指南》，强调了“低影响开发雨水系统”的构建；2015年7月，住建部出台《海绵城市建设绩效评价与考核办法》；2015年10月，国务院出台《关于推进海绵城市建设的指导意见》；2016年2月，国务院又出台《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》；2016年3月，住建部出台《海绵城市专项规划编制暂行规定》。这一系列政策与相关技术规定的推出，均很好地保障了“海绵城市”建设的快速推进，很好地保障了城市规划建设在生态方面的质量。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">从近三年的实践来看，在新型城镇化新的发展理念道路上，海绵城市不仅仅是解决城市排水的问题，它更多的是按照可持续发展的城市发展理念来构建城市大生态系统。比如像宏观的“山、水、林、田、湖”的控制，中观的城市公园、集中绿地建设成为有蓄滞洪水、雨水功能的调蓄型公园绿地。而针对每一个建设小区，如结合小区的景观水面与停车场来构建小型的海绵系统，包括现在常用的可透水型路面等。这样应对一般的小雨，地面上就不会出现积水的情况，从而保障了老百姓出行的方便与安全。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">目前，按住建部的最新要求，新建、改建、扩建项目全面随城市建设同步推进海绵城市建设。2015年2月，由三部委联合，国家财政支持，在16个试点城市先行先试。2016年4月，由国家财政支持了14个试点城市的海绵城市建设。对北京而言，按市政府最新的要求，2020年，城市建成区的20%面积实现海绵城市；2030年，城市建成区的80%面积实现海绵城市。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/icKFe0wqE4ePrDDXRfJa4BQ5RkFnZV36boNYgdvCsEcibpQaINbvrZnV4iacjpBtRxJ8amGtFibr9e6WA0LjfsrM9g/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="1.1703125" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>近几十年国内在不同时期，针对水安全、水生态、水资源、水环境的不同问题，分阶段分重点做了很多治理工作，但整体水环境形势依然不容乐观。我想国内的困境，也是很多国家面临过的问题。您能不能给我们讲一讲发达国家在雨水管理和利用方面是怎么做的？能够给我们哪些好的示范？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">目前，大多数发达国家都正致力于推广可持续的雨洪系统设计，进行综合的雨水管理。通过管理初期雨水进行水质的管理，管理设计重现期下的洪峰流量和洪量进行水量的管理，以达到控制面源污染，减轻洪水威胁，创造多样景观，保护生态系统及精明水资源管理的目的。国际上做得比较好的国家比如美国、欧盟、澳大利亚、新西兰及新加坡，都有比较好的经验与案例值得我们学习。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">美国从上世纪60年代就开始推行BMP（最佳雨水管理系统），主要目的是为了控制雨水的径流污染，同时也控制雨水的峰值流量，从而使得包括10年、20年、50年及100年一遇的洪水峰值流量与雨水总量得到削峰控制。上世纪七八十年代以来，美国又进一步推行LID（低影响开发），想要通过一些雨水花园、屋顶绿化及生态草沟等措施，使得城市水文状态恢复到自然的水文状态，这样就形成了BMP与LID的组合，使城市水文状态能够更好地恢复到城市开发建设之前，更好地符合自然水文特征。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">欧盟在推行“可持续排水系统”，其实它的理念和要求与美国的BMP及LID基本一致。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">澳大利亚正在推行“水敏感城市设计”。实际上不仅关注水的问题，更多的是将水与城市设计、城市景观结合起来。我之前看过很多澳大利亚“水敏感城市设计”图片，能够把街头公园、水景、小品结合起来并且做得很精致。澳大利亚的“水敏感城市设计”拥有一套完整的标准体系，确定“低影响开发”，解决出现频率很高的小雨事件，雨水管道是用来解决从1年一遇到5年一遇的降雨，并将雨水排入城市河道，城市河道主要是来抵御城市遭受20年、50年，甚至100年一遇大暴雨时，怎样使得城市雨洪得到有效控制、储存及排泄。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">此外，特别值得一提的是新加坡施行的“ABC”水行动计划，A指active，代表活力；B指beautiful，代表美丽；C指clean，代表清洁。新加坡通过实行“ABC”水行动计划，首先解决了新加坡水资源短缺的劣势，其次通过“ABC”策略可以实现良好的城市水环境，最后“ABC”计划使得新加坡整个国家的水环境水平得以提高，使得老百姓的生活质量得到良好的保障。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">所以，不管是ABC、BMP，还是LID，中国的海绵城市其实是学习借鉴了国外先进的技术及理念，集各国所长，结合我国的实际，用比较通俗易懂的文字表达我们如何构建可持续的城市水系统。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/icKFe0wqE4ePrDDXRfJa4BQ5RkFnZV36biaiaknwibXfKh8n0ly0YFyHe64CYiaFWJpn7eaGbZNQt4Mwjxs2ANtgJ2g/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="0.6625" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center; box-sizing: border-box;">（生态型河流）<br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>这几年社会上有两个关于城市积水的热门话题，就是“到北京看海”和“故宫为什么不积水”。其实在社会大众的一般认知中，甚至从专业的角度来看，北京平原雨洪排泄条件相对较好。2004年之前，媒体上关于北京洪涝灾害事件的报道相对较少。为什么从2004年开始到2012年，北京出现这么多大面积洪涝灾害？带给我们哪些经验教训？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;">北京出现“城市看海”，其实是从2004年“7·10”暴雨开始，之后在不同年份北京市均发生了严重的城市积水现象。2004年“7·10”暴雨，当时北京市西南部地区遭遇很大暴雨，莲花桥积水特别严重，往北到公主坟及万寿路地区一带，大面积受淹。2006年“7·31”暴雨造成首都机场大面积航班延误。2007年“8·01”暴雨造成全城拥堵。2011年“6·23”暴雨陶然亭站倒灌。2012年“7·21”暴雨，给全社会造成了惨痛灾害。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">各地城市出现“城市看海”问题是逐渐形成且逐渐恶化的。以前很多马路都是土路，现在都变成了沥青路。原来有很多草地、农田，然而随着城市化的建设，农田及绿地被城市建设用地侵占得越来越多，整个城市硬化地面比重越来越大，造成整个城市的径流量越来越高，而且城市洪水峰值出现的时间越来越短，所以对于原有的城市排水系统及河湖造成很大压力。再加上暴雨出现的频率及雨强越来越大，势必造成“城市看海”问题发生次数越来越多。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">为什么故宫不积水？其实我们很早就研究过故宫的排水情况。首先故宫在整个竖向控制上非常讲究，因为故宫整体的坡向是中间高、四周低，在竖向上能够使得雨水很好很快地排放到四周。另外，很关键的就是内外金水河和筒子河在发挥作用。因为故宫四周有筒子河的存在，从而起到了很好的雨水调蓄作用，同时筒子河下游通过御河下水道直通前三门护城河暗沟。所以，故宫是有一个很完善的雨水排、蓄、滞系统。从事实上看，故宫确实也短时间积过水，但由于可以较快地排走，而且相对平坦的地形也不会形成向低洼处集中和迅速汇流，也就产生不了严重洪涝灾害。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">北京整个城市的河湖水系，实际上随着城市的发展，部分水系被填埋，比如说西护城河、东护城河及前三门护城河。上世纪六七十年代之后，随着修建二环路与地铁，这些护城河被填埋了。被填埋的河湖水系逐渐增多，使可以调蓄储存雨水的地方越来越少。一旦发生比较大的暴雨时，现存河湖水系无法承担这么多的水，水势必就会漫溢出来。水一旦失去控制，就会往低处流。中心城区有八九十座下凹桥，下凹桥是最容易发生积水事件的。因此，我们通过三年的努力，针对87座下凹桥，采用“一桥一策”的策略，提高泵站的标准，制订桥区雨水下游的河道治理标准，修建桥区的雨水调蓄池，解决桥区周边高水管道的改造。通过一系列桥区防涝工程改造措施，取得了比较好的治理效果。比如今年“7·20”，实际上整个城市经受住了这场大暴雨的考验。而今年南方很多城市，比如武汉、南京，都发生了严重的内涝灾害。武汉号称“千湖之城”，有那么多湖为什么还会积水呢？最近我看到中国水科院发布的照片，发现武汉市最近几年填湖造城现象非常突出，原先有的湖泊随着城市的发展填埋造地，同时在这些低洼的地方修建很多小区。今年长江发大水与武汉大暴雨叠加到一块，导致武汉城内的水排不出去，造成武汉城市大面积积水。积水最严重的区域就是填湖造城的所在地。我看到部分照片中有些小区比较聪明，它把一层做成车库，这样发生积水只会淹掉车库，而部分小区一层就是常规的居民住宅，造成住在一层的老百姓损失非常惨重。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">我们都很直观地看见老祖宗喜欢临水而居，其实古人也强调择高而居。过去的农村建设，基本上村子周边会挖些大湖，取土垫高地基，湖泊既养鱼又蓄水，还兼作消防水池。这里就有朴素的雨洪利用或控制的观念。反观我们的城市，扩张再扩张，地段的意义无限放大，地形的影响无限忽略，城市蔓延占了洼地，开发项目填了河，河湾滩地也被堤防内缩用以开发建设。我们的规划设计、工程技术、应急抢险当然都比古代强很多，但是我们对自然的畏惧却差了很多。还有现在城市的立体建设，包括下凹桥区、地铁隧道、人行过街通道、下沉广场、地下空间开发等，整体造成了城市竖向空间越来越复杂，形成大量低洼地带，这些地区的洪涝风险和安全隐患急剧上升。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">所以，对于整个城市抵御大暴雨灾害而言，需要对城市的“山、水、林、田、湖”给予很好的控制与保护，这样一旦出现超过城市排水系统标准的大暴雨，我们能够做到城市的雨水涝水得到有序控制，这样才能使我们的城市具有海绵弹性，从而更有效地抵御超标降雨产生的威胁。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/icKFe0wqE4ePrDDXRfJa4BQ5RkFnZV36bmJr9zPJqlb88gnuhMD6yYP1PV60jc7EI4nJCTZB6VldbqN0vibaibgEw/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="0.665625" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center; box-sizing: border-box;">（低绿地带状水系）<br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="text-align: center; box-sizing: border-box;"><section style="text-align: left; box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>回想我2002年进入规划院时，就开始学习径流控制、洪水蓄滞、雨洪管理的理念。2013年，海绵城市对水的关注，以前所未有的力度进入公众视野。在此之前，我们做了哪些相关工作？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;">其实我们一直在建海绵城市。中央提出的海绵城市的理念和我们一贯推进的可持续发展的城市理念是非常一致、非常吻合的。从2003年北京市规划委颁布《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》开始，北京市持续发布了很多地方性雨水控制与利用的文件。2007年发布《北京市小区雨水利用工程设计指南》。2009年发布《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》（京水务农[2009]20号）。2012年发布《关于进一步加强雨水利用型城市绿地建设的通知》《新建建设工程雨水控制与利用技术要点（暂行）》。2013年发布《雨水控制与利用工程设计规范》。这一系列文件非常好地体现了海绵城市的建设理念。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">我们在做中心城防洪防涝系统规划的时候，一直也在提源头控制、过程控制和末端控制，实际上也是在实践海绵城市的理念。所以说不是因为2013年中央提出了建海绵城市，我们才建。我们一直在推行可持续的雨水管理系统。我们不是跟着口号走，而是一直有这种想法，也一直坚持着这种好的理念。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">廖昭华：就我所知，海绵城市刚提出时，不同的专家和研究单位对北京建设海绵城市的认识还不是完全统一。经过这两年半的持续深入研究，能不能请您谈谈北京建设海绵城市的必要性？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;">我想从可持续发展、北京水问题特点、历史阶段三方面来谈。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">先说可持续发展的问题。传统粗放型的城市开发建设，导致河流、湖泊、绿地等生态环境不同程度受损。地面硬化面积大幅增加，破坏了城市原有的自然生态和水文特征。城市开发建设后，原本可以大量渗入地下的雨水在短时间内形成径流，经管渠、泵站等“灰色”设施集中快速排放，往往造成排水系统不堪重负发生内涝，大量雨水不能入渗和有效利用。生态环境受到破坏的城市，普遍存在逢雨必涝、水生态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等一系列问题。因此，城市建设必须转变发展理念和方式，要在保护生态的基础上建设发展。建设海绵城市是解决这一系列问题的重要出路，是一种基于生态文明理念下的城市发展模式，也是宜居城市建设的重要方面。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">再说北京水问题的特点。我想可以归结为洪涝大、资源少、环境差、亚健康，水资源的极度短缺衍生了水生态环境恶化、地下水位下降、河湖水体净化功能丧失、供水安全保障低等诸多问题。北京的年降雨量属于半干旱地区水平，但集中暴雨量却和很多温带气候地区持平，每年夏季“七下八上”期间，一场特大暴雨可以占到全年总降雨量的1/3，形成严重的洪涝灾害，而在极短的时间大量洪水出境对极度缺水的北京而言也是一种浪费。同时，因为北京本地水资源长期持续超量开发利用的欠账，在经过全面大力节水、污水处理厂全面改造升级、积极外调水源、压缩高耗水工业、传统农业生产全面转型的综合手段强力管控下，水生态环境恶化的局面虽然得到控制，但长期存在先天不足。北京大力建设海绵城市，结合南水北调工程对本地地下水的替代和回补，用海绵蓄水来实现“蓄、渗、滞、净、排、用”，从中长期来看，北京的水环境是可以得到明显改善的。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">最后从历史的演变来看。北京城市的发展过程也是不断扩大对水开发利用的过程。人口和用水量持续急剧增长，本地水资源不断枯竭。我们常说的京杭大运河，北京段最早在昌平白浮泉引水，枯竭后从西山逐泉引水，到清后期，水源无法解决，大运河就自然淤堵荒废，北京平原东部、南部的很多洼地水域，也都逐渐消亡。到了今天，如此突出的水问题，也是过去国内城市发展的一种较普遍特征。作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设要求70％的降雨就地消纳和利用，且“时间表”已经明确，“只能往前，不可能往后”。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20％的城市建成区达到这个要求；到2030年，80％的城市建成区要达到这个要求。这是一个大的国家政策和战略，地方政府必须贯彻执行。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" text-align: center; margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><img style="vertical-align: middle; box-sizing: border-box;" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/icKFe0wqE4ePrDDXRfJa4BQ5RkFnZV36bRnbmQPpffks3TkaA4riclqXaABLFaN4csVKJkNDJluHEGNbmJGSEQdA/0?wx_fmt=jpeg" class="" data-type="jpeg" data-ratio="0.75" data-w="640"  /></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center; box-sizing: border-box;">（绿地雨水收集池）<br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>北京作为全国第二批海绵城市国家试点城市，北京海绵城市规划的相关情况如何？近期规划建设的重点是什么？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;">现在我们在着手做几件事。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">第一，我们现在正在开展全市的海绵城市专项规划的编制工作，今年年底预计会有一个初步成果。总体的思路有三点：一是在分析北京市自然地理条件和排水相关问题的基础上，结合国家政策要求，提出北京市海绵城市建设的规划目标和总体格局，并根据因地制宜的原则确定不同区域的海绵城市建设策略；二是选取中心城作为对象，编制海绵城市专项规划，对其他区提出规划建设要求，围绕水生态、水安全、水环境、水资源和水文化，提出中心城海绵城市规划工程体系；三是在系统评估规划目标可达性的基础上，提出工程规划方案、分期建设计划和实施保障措施。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">第二，结合北京建设的热点和重点做的事。结合北京城市副中心（也就是通州区）的总体规划，建设平原海绵城市。延庆是结合冬奥会、世园会建设，按照生态文明新典范建设要求，建设山前海绵城市。大兴是结合新机场建设，按照绿色基础设施和生态空港城的要求，建设海绵基础设施。亦庄经济技术开发区也在与我们合作，准备启动开发区的海绵城市的编制工作。这些都是规划层面的。另外还有实施层面的。亦庄想结合公园来建设海绵型公园，通州最近要修的十几条路，我们想尽快出一些道路、公园、绿地的标准导则，和我们2013年编的地方标准能够捆绑在一块，来共同指导所有不同类型的建设项目，使其能够按照海绵城市的要求去实施。比如通州最近要疏挖治理、要新挖十几条河道，我想也需要有一种海绵型水系的标准或者是指南，能够指导这种河道治理工程能够按照海绵的要求去实施。这些是近期要做的很多工作中的一部分。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>从您的经验来看，就整个海绵体系来说，哪一块是最容易实施和最容易见效的？哪一块是最难实施且代价最高的？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px; box-sizing: border-box;">我感觉新建地区怎么都好办，最难的就是建成区。在建成区，老百姓已经住在区域内，任何马路的大修，原有绿地的升级改造，都会影响老百姓的居住秩序和居住环境，而且建成地区还有很多限制性的条件。所以，对于建成区的海绵设施的提升，难度最大。海绵建设的相关要求应该结合建成区的其他工程，例如老旧小区的工程改造、道路大修、绿化维护等统筹建设。反过来，为了海绵建设而去建成区大动土木，影响老百姓的正常生活，这就有点得不偿失了。所以，如何针对建成区实施海绵建设是一个难点。而对于新建区来讲，按照现有的国家标准和现有的地方标准及一些指南，海绵建设和新建工程统筹结合推进，相对来说比较容易。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">廖昭华：北京地理坐标其间地带差异不大，但垂直地带性变化十分明显。在短距离内形成了平原、台地、丘陵、低山、中山等比较丰富的地形地貌景观，也使得气候条件、下垫面条件、水文地质条件比同纬度其他地区要复杂得多。现在国家出台的一系列标准规范都是一个比较统一的要求，我想每个地区至少根据气候或者说地理单元的划分，都应该有自己的一套措施和办法。针对北京不同区域的地理气候特点，海绵城市的建设会有什么不同？或者有什么侧重点？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(95, 156, 239); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">应该是结合各个地区的一些自然地理特征，然后来选择一些比较适合的技术措施去建设海绵城市。北京市2014年2月出了一个地方标准《雨水控制与利用工程设计规范》，里面提了一些比较简单和容易操作的一些指标，比如“357”指标（指新建工程硬化面积达2000平方米及以上项目，每1千平方米硬化面积应配套建设不小于30立方米的雨水调蓄设施；下凹绿地率不小于50%；道路广场透水铺装率不小于70%）之类的，它的核心目的是为了使建设项目在开发之后外排的雨水量不超过开发之前的。这个“357”指标和我们现阶段的规划设计及管理水平是有关系的。“357”指标是比较刚性的，比较简单。美国是对目标提出要求，例如建设项目开发之后雨水外排量不得高于开发之前，而对“357”编制没有硬性要求，不管是3变成5了，还是5变成1了，可以根据实际情况采取灵活的措施，只要通过一些水文模型的分析，外排水量能够达到这个标准即可。但这样就需要每个建设项目去做一个雨水模型模拟去论证。如果我们也这样操作，就和国内推行的简化审批程序相悖。所以，我们就出了一个“357”的指标，有些简单。更科学的就要有一个详细的论证报告，可以更好地指导每个建设项目，因地制宜采取相应的工程措施。像通州，通州的下垫面土壤特性和丰台就不一样。应根据每个区县的土壤、降雨、水文特征，制定不同的参数，这样才能更合理地指导海绵体的规划设计。这项工作对于我们的地方标准，就需要隔一段时间就有一些修订和完善。这也是一个不断在提升，不断在完善的过程。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px;  box-sizing: border-box; "><section class="" style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(158, 158, 158); margin-bottom: -0.9em; margin-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(158, 158, 158); box-sizing: border-box;"></section><section class="" style="padding-right: 0.5em; padding-left: 0.5em; box-sizing: border-box;"><section class="" style="padding: 10px; box-sizing: border-box;"><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="box-sizing: border-box;" powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;">廖昭华：</span>传统上涉水的水利、市政、园林、道路等部门有很强的行业和专业界限，而海绵城市是一个特别系统的工程，对于海绵城市的跨学科、跨部门、跨阶段的工作您有什么好的建议？</section></section></section></section></section></section><section class="" style="width: 2.5em; margin-left: auto; box-sizing: border-box;"><section style="width: 2.5em; border-top: 1px solid rgb(158, 158, 158); box-sizing: border-box;"></section><section style="height: 1.4em; border-left: 1px solid rgb(158, 158, 158); margin-top: -0.9em; margin-left: 2em; box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓昕：</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">现在一说海绵城市好像都是搞水的在做，其实不然。例如海绵型道路，就需要搞水的和搞交通的同志去商量。像海绵型公园绿地，就得去和园林部门商量。所以，它本身就是一个跨专业的事情。我们编规划只是在规划层面达到了部门之间的统筹和协调。下一步应该由各个专业部门去制定相关的标准，比如说施工验收的相关标准、运行管理的相关标准。这样才能使海绵城市的规划能够指导海绵城市的设计、指导海绵城市的施工，最终为海绵城市的良好运行管理起到一个很好的支撑作用。我想应该是由规划部门和水务部门牵总头，各个专业部门负责各自领域的海绵体的设计实施和具体的运行监管。这是一个多部门之间相互配合的工作。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); font-size: 20px; box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">后记</strong></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">采访是一个超乎我预计的难活，也得到了超乎我想象的收获，作为一个水务规划的老兵，增进了我对海绵城市的学习和思考。张晓昕所长的访谈中有很多富有远见和广度的洞察，让我受益良多。回顾我2004年曾有限参与的北京市总体规划，以及同期参与的其他很多工作，其实有关海绵城市的理念我们从那时就已经通过可持续发展、生态城市、雨水控制利用、流域蓄滞洪规划等进行了体现，这也是市政所这个团队对北京城市的责任、信念和代代相传的职业追求。我相信通过我们所有人的共同努力，一定可以让我们的城市地更绿、水更清、天更蓝。</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">本文源自：《北京规划建设》2016年第5期</section><section style="box-sizing: border-box;">责任编辑：刘晓玲</section><section style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section><section class="Powered-by-XIUMI V5" style="   box-sizing: border-box; " powered-by="xiumi.us"><section class="" style="   box-sizing: border-box; "><section class="" style="color: rgb(95, 156, 239); box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;">特别感谢市政所海绵城市专项规划负责人崔硕、黄鹏飞的大力协助。</section></section></section></section></section>
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