受上海市绿化局公园管理中心的委托,我和我的研究团队做了一些具体的调研工作,以问卷调研的方式进行并得到了一些结果。

什么样的人对公园利用最多、需求最高?从结果来看,呈现一个老龄化、低学历的“双70”特征,离退休人员是公园游园的主体,公园周边的常住人口也是一个主体。从目的来看,以运动、健身为主。这对我们提出管理政策建议,是很好的参考。

令人吃惊的是,调查中真正有夜间游园需求的人只占1/3,因此我们得出结论,公园夜间开放可以说只是一种小众型的需求。而夜间游园的人,以年纪大的人为主,并不是全年龄层的利用,所以又可以定义为阶段型的需求。作为游客,对公园需求最高的,是照明系统、安全防护和警报系统。


同时,城市中不同的人群,对公园的利用以及对周边产生的影响、感受或者意愿是有差异性的。因此我们分别做了游客、居民、网民三方面的差异性调查。从结果来看,和我们当初预判的一样:游客认为夜公园没有影响,因为他在游乐,不认为他的活动会对周边造成影响;周边居民非常关注的是噪音污染的影响;而网民是待在自己家里,往往不关注这些影响问题。

由此我们可以思考一下,为什么公园延长开放之后,市民的反对声很多?绿化部门对此很不理解,当初开放不也是大家的呼声吗?为什么开放以后,听到的却都是指责?通过我们的研究就可以看到,制定政策对策时,究竟面对的是什么样的人群,是需要我们进行甄别、考虑的。如果在更早的时候做这样的研究,我们的政策制定可能就会有其他的导向。- 包括硬件的升级来保障游客安全,管理的细化来限制不文明行为,以及开拓网络交流平台来及时了解游客的需求和意见等等。
- 公园的开放要杜绝一刀切。对有延长开放计划的公园,有必要在开放前做适宜性的风险评估,然后分类型开放。
- 比如制定夜公园开放管理经费标准、明确经费拨付渠道;统一延长开放管理制度、在“游园规则”中加入针对延长开放的条款说明等。
- 可以更多挖掘公共的场所资源,比如高校的体育馆,是否可以在一定的情况下向市民开放?同时有必要倡导多元化的休闲方式,吸引80后、90后或者白领人群也利用公园。