国匠城工作台

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<section data-role="outer" label="Powered by 135editor.com" style="font-family: 微软雅黑;"><section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="86265" style=" border: 0px none; box-sizing: border-box; " data-color="rgb(12, 99, 106)" data-custom="rgb(12, 99, 106)"><p class="135brush layout" data-brushtype="text" style="white-space: normal; margin: 10px auto; padding: 10px; width: 100%; max-width: 100%; border-top-width: 3px; border-top-style: solid; border-color: rgb(12, 99, 106) rgb(12, 99, 106) rgb(229, 229, 229); border-left-width: 0px; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; line-height: 25px; color: rgb(12, 99, 106); font-weight: bold; text-align: center;" data-width="100%">首日大会报告解说评论：</section> 中国过去30年的高速城镇化，取得的成就是有目共睹的，一件件能够代表中国成就的尖端和亮点不断涌现，除了众所周知的航天技术、中国高铁、超高速计算机、深海探测器，还有新近出现的量子通信技术、以天宫二号为代表的航天技术，在此基础上也许还可以加上数量庞大的中国新城，一座座完善现代化、国际风格的新城和园区、完善的基础设施，无不给外国人留下深刻的印象，中国的城镇化是“人类在21世纪的两件大事（诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨）”。联合国人居署执行主任Joan Clos在给规划年会的贺词中说，他们一直高度关注中国的城镇化，并期中国庞大的城镇体量对世界有着重大影响，也希望中国城镇化过程中积累的经验能够为其它国家的城镇化发展提供借鉴。 所以，现在的中国“已经站到了世界舞台的中央”，那么我们能够给世界讲述中国故事吗？ 应该说，过去三十年的城镇化离不开规划师前辈以及新生代的辛勤工作和付出，城镇化的成就伴随着城市规划的成就，这一点在今天的中国城市规划学会六十周年的历程回顾中做了较为细致的总结，我们过去所创制的城市规划体系支持了高速城镇化建设，对此今天孙施文教授在《中国城乡规划学科发展的历史与未来》报告中也做了详细总结。但是，相对于人民的需要、党中央的要求，规划还有很多未尽完善、失效之处，这个缺失就是今后我们努力的方向。习近平总书记说：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”（摘自习近平总书记在2015年12月“中央城市工作会议”上讲话）。 今天，国家住房和城乡建设部副部长黄艳给大家梳理了中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，指出国家正在努力推进国家治理能力建设，并把建立国家空间规划体系和规划由粗放扩张性向提高城市内涵质量作为提升国家治理能力的两大关键任务。 只有通过坚定的决心改革城乡规划，用更加普世性的知识观念、规划体制、制度框架来积极适应新的时代背景和人的需要，才能给世界讲好中国的故事。 今天大会开幕式由学会副理事长、秘书长石楠主持，联合国人居署执行主任Joan Clos、辽宁省政协副主席、沈阳市人民政府市长先后为大会致辞，并向第四届“西部之光”大学生暑期规划设计竞赛优胜奖、2016年度国际青年规划师工作坊优秀学员、学会杰出工作者奖、第四届全国优秀城市规划科技工作者奖、第六/七届全国优秀科技工作者奖、学会终身成就奖的获得者颁奖。 <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/KoH4xpDrnibAjUrgefuO7VoiaSPeJlpe5JBjB7g4n3WYbv3gFqiaYKiaA1OROhMOj1ePsMzpLnibJOrYl9oSUrWzOiag/0?wx_fmt=png" style="width: 100%; height: auto;" data-ratio="0.6550218340611353" data-w="916" />  石楠秘书长主持会议 <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/KoH4xpDrnibAjUrgefuO7VoiaSPeJlpe5JF9sQibMuc0QiarKywAxbb8jeOkAvsnibZU8Gkmc5pzBia4EDcbK03O3Cicg/0?wx_fmt=png" style="width: 100%; height: auto;" data-ratio="0.769857433808554" data-w="491" />  黄艳副部长为朱自煊、周一星、夏宗玕、崔功豪、董鉴泓等“终身成就奖”获得者颁奖 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="85927" style=" border: 0px none; box-sizing: border-box; " data-color="rgb(38, 153, 171)" data-custom="rgb(38, 153, 171)"><section style=" margin-top: 10px; margin-bottom: 10px; box-sizing: border-box; "><section style="display: inline-block; padding: 0.3em 0.5em; width: 100%; font-size: 14px; color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box; background-color: rgb(38, 153, 171);" data-width="100%">大会的报告内容为：</section><section style="border: 1px solid rgb(38, 153, 171); padding: 10px; box-sizing: border-box;" class="135brush">大会报告一【黄艳：城乡规划改革—历史发展阶段的要求】大会报告二【孙施文：中国城乡规划学科发展的历史与未来】大会报告三【段进：空间研究与城乡规划发展】大会报告四【刘卫东：“一带一路”：开启包容性全球化新时代】大会报告五【张立群：2016年中国经济形势分析与展望】大会报告六【杨宏山：回应导向的城市治理】大会报告七【郑思齐：对中国若干区位导向性政策的研究及讨论】</section></section></section> <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="86265" style=" border: 0px none; box-sizing: border-box; " data-color="rgb(12, 99, 106)" data-custom="rgb(12, 99, 106)"><p class="135brush layout" data-brushtype="text" style="white-space: normal; margin: 10px auto; padding: 10px; width: 100%; max-width: 100%; border-top-width: 3px; border-top-style: solid; border-color: rgb(12, 99, 106) rgb(12, 99, 106) rgb(229, 229, 229); border-left-width: 0px; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; line-height: 25px; color: rgb(12, 99, 106); font-weight: bold; text-align: center;" data-width="100%">大会报告一：城乡规划改革——历史发展阶段的要求</section> 报告人：黄艳   住房和城乡建设部副部长 <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/KoH4xpDrnibAjUrgefuO7VoiaSPeJlpe5Jxgkqt7nRy0IQIicgIMfDf0n6yYqtiacOpaMF9IUWHx8SLlvzblFicqecQ/0?wx_fmt=png" style="width: 100%; height: auto;" data-ratio="0.639344262295082" data-w="976" />  黄艳副部长做报告 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" style=" border: 0px none; box-sizing: border-box; " data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">1城市规划发展历程回顾</section> 中国的城镇化是国家的大业，对世界的贡献巨大，也是我国发展的巨大引擎，但也对资源利用、环境保护等方面带来了巨大的影响和负担，在城市规划60年的重要发展节点，需要我们一起回顾往年各阶段我国经济社会发展中城市规划的特点，探寻城乡规划改革的方向。 计划经济时期（1949-1978，前30年）规划是计划的延续和具体化，城市规划作为计划的配套，促进了国家的工业化，但也缺失城市的独立性和综合性。 改革开放以来（1978-2012，后35年）城市规划是配置空间资源的重要手段，有效地促进了市场导向的经济建设目标，但也带来了资源浪费、环境污染、社会失衡等问题。城市规划以市场为导向，实现了效益最大化，但没有起到弥补市场的失效作用。 转型发展阶段（2012-，未来30年）针对改革开放以来中国城镇化发展呈现出“两高两低（低成本、高成效，高速度、低质量）”特点，城市规划从服务经济发展，转变为提供良好的人居环境，以人为核心，兼顾效率与公平，发挥综合协调城乡全域空间发展作用。 国家经济结构进入转型发展阶段，国民达到中等收入水平，中央提出两个“百年梦”。规划需要继续推进城镇化，面对人口老龄化、消费升级化等趋势，要创造可持续的城市宜居空间。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" style="border: 0px none; box-sizing: border-box;" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">2十八大后中央对城市改革的要求</section> 详细解读了习近平总书记在中央城镇化会议、中央城市工作会议上的讲话精神，中央把建立国家空间规划体系作为国家治理能力现代化的重要内容。 <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/KoH4xpDrnibAjUrgefuO7VoiaSPeJlpe5JawZBbD1MdJ1Wotj4slazNXp5Lj4nesIiatSXibrQbPIDv8TGyWItNTRA/0?wx_fmt=png" style="width: 100%; height: auto;" data-ratio="0.6528301886792452" data-w="530" />  <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/KoH4xpDrnibAjUrgefuO7VoiaSPeJlpe5Jql4pNc30hia4EaZibnYN1UcIWxu1p9T3ODdpJEnGP2gXNV5pAuGseDDQ/0?wx_fmt=png" style="width: 100%; height: auto;" data-ratio="0.6502057613168725" data-w="729" />  <img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/KoH4xpDrnibAjUrgefuO7VoiaSPeJlpe5JGpbSJ8v4JhJK8mw7TTcTrHnUXhZRC2OKveoBaPIwrj1D2Gp3bFkeuw/0?wx_fmt=png" style="width: 100%; height: auto;" data-ratio="0.6689373297002725" data-w="734" />  中央建立国家空间规划体系的要求： 一是构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复，地方规划朝令夕改等问题。 二是整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。 三是推进市县“多规合一”，逐步形成一个市县、一个规划、一张蓝图。 四是创新市县空间规划编制方法，鼓励试点地区进行规划编制部门整合，由一个部门负责市县空间规划的编制。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" style="border: 0px none; box-sizing: border-box;" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">3城乡规划改革的关键内容</section> 城乡规划改革要面对两个主要任务： 一是：国家治理能力现代化的任务——建立国家空间规划体系。 二是：城市发展方式转型的任务——以人的宜居为目标，把粗放扩张性的规划转变为提高城市内涵质量的规划。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="85640" style=" box-sizing: border-box; " data-color="rgb(163, 135, 121)" data-custom="rgb(163, 135, 121)"><section style="display: inline-block; float: left; color: rgb(255, 255, 255); border-color: rgb(163, 135, 121); box-sizing: border-box; background-color: rgb(163, 135, 121);"><section style="display: inline-block; vertical-align: middle; padding: 5px 8px; color: inherit; box-sizing: border-box;"><section style="color: inherit; box-sizing: border-box;">1</section></section></section><section style="border-left-width: 8px; border-right-width: 0px; border-left-style: solid; border-left-color: rgb(163, 135, 121); border-right-color: rgb(163, 135, 121); display: inline-block; float: left; color: inherit; margin-top: 8px; border-bottom-width: 8px !important; border-top-width: 8px !important; border-top-style: solid !important; border-bottom-style: solid !important; border-top-color: transparent !important; border-bottom-color: transparent !important; box-sizing: border-box;"></section><section style="padding-left: 40px; padding-top: 2px; font-size: 18px; box-sizing: border-box;">第一个任务：建立国家空间规划体系</section></section> 1、国家空间体系规划的几个关键内容 生态空间：以提供生态产品为主体功能的国土空间。  农业空间：承担农产品生产为主的空间，主要为农用地。 城镇空间：是服务于新型城镇化和城市化发展，一定时期内承载城镇人口与产业集聚的主要地区，在此地区考虑城镇长远发展布局、组织好生产生活生态空间。 2、目前部门负责的各类空间规划都存在落地困难的现实问题 <table width="568"><tbody style="box-sizing: border-box;"><tr class="firstRow" style="box-sizing: border-box;"><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-color: windowtext; box-sizing: border-box;">规划类型</td><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-style: none; border-right-color: windowtext; border-top-color: windowtext; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">落地性分析</td></tr><tr style="box-sizing: border-box;"><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-color: windowtext; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">主体功能区规划</td><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-style: none; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">不落地</td></tr><tr style="box-sizing: border-box;"><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-color: windowtext; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">城镇体系规划</td><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-style: none; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">体系和结构性规划，不落地</td></tr><tr style="box-sizing: border-box;"><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-color: windowtext; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">城市总体规划</td><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-style: none; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">部分落地</td></tr><tr style="box-sizing: border-box;"><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-color: windowtext; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">土地利用规划</td><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-style: none; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">针对农用地和基本农田保护，部分落地</td></tr><tr style="box-sizing: border-box;"><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-color: windowtext; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">生态环境保护规划</td><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-style: none; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">针对部门所责生态空间，部分落地</td></tr><tr style="box-sizing: border-box;"><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-color: windowtext; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">林业保护规划</td><td width="284" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-left-style: none; border-right-color: windowtext; border-top-style: none; border-bottom-color: windowtext; box-sizing: border-box;">针对部门所责林地空间，部分落地</td></tr></tbody></table> 3、城市总体规划改革 ——问题缺乏城市全域的空间规划内容。事权划分不清，主要表现为国务院、省级、市级、县级、镇级事权划分不清。城市总体规划的刚性约束、规范指导的层级传递不足。城市总体规划的实施缺乏公众、同级人大、上级政府监督的路径和手段。城市规划审批效率低下。根据总体规划直接编制控制性详细规划造成城市“碎片化”。 ——改革城市总体规划制度的急迫性是落实十八大以来中央对城镇化、城市工作、生态文明建设一系列战略部署的具体任务和工作。是解决当前城市规划工作中出现的规划失灵问题的迫切需要。是建立我国空间规划体系的必然要求。是做好新一轮国务院审批城市总体规划编制的基础。 ——城市规划改革目标对接国家空间规划体系的建立。落实习总书记对城市规划改革的各项具体要求。 ——改革城市总体规划制度的思路规划编制理念、方法、内容的改进。规划审批内容、程序、方法的改革。规划实施监督的机制、路径、方式的建立。 ——改革城市总体规划制度的具体方法围绕“一张图、一张表、一报告、一公开、一督查”，在城市总体规划编制、审查审批、批后监管等三个环节上精准发力，形成“五个一”的规划制度和相应的管理机制。一张图：城市空间布局落地，就是城市总体规划的空间布局和空间管控图。一张表：城市发展目标指标化，是城市总体规划的核心指标体系。一报告：城市总体规划实施纳入政府绩效。一公开：城市总体规划实施接受公众监督。一督查：实现城市总体规划审批和监管同责。 ——改革城市总体规划制度的相关文件：《城市总体规划编制审批办法》（修订稿）《城市总体规划审查和修改工作规则》（修订稿）《城市总体规划实施评估和监督检查工作办法》（征求意见稿） <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="85640" data-color="rgb(163, 135, 121)" data-custom="rgb(163, 135, 121)" style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block; float: left; color: rgb(255, 255, 255); border-color: rgb(163, 135, 121); box-sizing: border-box; background-color: rgb(163, 135, 121);"><section style="display: inline-block; vertical-align: middle; padding: 5px 8px; color: inherit; box-sizing: border-box;"><section style="color: inherit; box-sizing: border-box;">2</section></section></section><section style="border-left-width: 8px; border-right-width: 0px; border-left-style: solid; border-left-color: rgb(163, 135, 121); border-right-color: rgb(163, 135, 121); display: inline-block; float: left; color: inherit; margin-top: 8px; border-bottom-width: 8px !important; border-top-width: 8px !important; border-top-style: solid !important; border-bottom-style: solid !important; border-top-color: transparent !important; border-bottom-color: transparent !important; box-sizing: border-box;"></section><section style="padding-left: 40px; padding-top: 2px; font-size: 18px; box-sizing: border-box;">第二个任务：城市发展方式的转型</section></section> 以人的宜居为目标，把粗放扩张性的规划转变为提高城市内涵质量的规划。主要是加强城市设计和提倡城市修补。 ——加强城市设计城市设计在城市发展方式转型中发挥的作用：作为提升规划科学性，构建立体的城市规划管理模式有效途径。作为促进城市由外延扩张型发展转为内涵提升型发展的重要抓手。作为提高城市治理能力，推进城市精细化管理的城市规划手段。落实开展城市设计的工作：在各地大量实践、充分研讨的基础上，制定《城市设计管理办法》，印发《关于加强城市设计工作的通知》，同步发布《城市设计导则》，探索实施管控机制，组织开展城市设计培训工作。 ——开展城市设计工作需要注意以下几点：针对“城市修补 生态修复”的规划改革“城市修补、生态修复”是城市发展模式的转型、城市治理方式的转型。需要针对城市中的现实问题，包括城市生态环境系统性遭受污染和破坏的问题、城市基础设施建设、公共服务设施建设滞后、短板突出的问题等。 建成区规划方式改革的主要内容： 一是完善控制性详细规划的方式——改变单一项目、单个地块碎片化的实施方式。 二是建立规划单元的统筹机制——在一定范围内设立完善城市社区功能、基础设施、公共服务设施、公共空间和绿地等补短板的规划“利益交换”机制。 三是建立深入和广泛的公共参与机制——把更多的时间、精力、决策权力交给居民。 城乡规划改革需要有几个转变：面对政府：城市规划是公共政策、是管理规则；面对市民：城市规划师是技术人员，更是社会工作者；面对专业：数据可以改变规划方式，大大提高科学性。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="86265" data-color="rgb(12, 99, 106)" data-custom="rgb(12, 99, 106)" style="box-sizing: border-box;"><p class="135brush layout" data-brushtype="text" style="white-space: normal; margin: 10px auto; padding: 10px; width: 100%; max-width: 100%; border-top-width: 3px; border-top-style: solid; border-color: rgb(12, 99, 106) rgb(12, 99, 106) rgb(229, 229, 229); border-left-width: 0px; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; line-height: 25px; color: rgb(12, 99, 106); font-weight: bold; text-align: center;" data-width="100%">大会报告二：中国城乡规划学科发展的历史与未来</section> 报告人：孙施文  同济大学建筑与城市规划学院教授 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" style=" box-sizing: border-box; " data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">1城乡规划学科构建的本土文化背景与知识传统</section> 中国古代素有“学在官府”、“学术专守”的传统——“官学”。《周礼》职官系列也可以看成是各类学业的分布结构。 城乡规划是“统治术”的重要组成部分：礼制——等级制度，礼法制度堪舆学——自然地理、人文、军事、交通联系社会组织与管理方式——人口分布于管理、城乡管理营城制度——城市形制、建造管理、工匠与建造技术 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)" style="box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">2中国城乡规划学科的形成</section> 1、西方规划学科知识的分散传入（1920年代前） 以道路、市政工程为主的土木工程——学科建制——教师和工程师为主——德、法、日、美，尤以德影响大。 2、西方规划学科知识的初步整合（1930-1940年代） 建筑学领域规划课程开始普遍化，建筑学领域和建筑学北京学者的规划（译）著开始大量出现。抗战开始后出现有关城市发展和规划的自主研究。各类社会团体集聚了一批专业人士。战争后期及战后复员，建筑学专业中已出现城乡规划专门化，一些大学设有规划教授，学生毕业论文以城市发展和建设规划作为选题。战后大城市规划的水平已可比肩西方同时代著名规划。 3、中国城乡规划学科形成（1950年代） 受苏联规划的影响，计划经济体制下城乡规划作为国民经济计划的延续及其实施工具，特点为实践的需要、重生产轻生活、重条轻块、重生产力布局轻城市。 1956年，“城市规划”专业正式招生（1952年“城市建设与经营”专业），中国建筑学会城市规划学术委员会成立，1957年，《城市建设资料汇编》创刊。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)" style="box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">3中国城乡规划学科的发展演进</section> 1、中国城乡规划学科领域的扩展（1957-1985） 学科形成初期的完善注重功能布局以及道路网功能。城市建设动因的多样化——大城市卫星城建设。从建设规划向发展规划的转型——人民公社规划。 学科发展的重要转折1975年，国家建委石家庄人才培养座谈会，提出培养建筑学、工程学、地理学背景的三种规划人才。南京大学、中山大学等地理院校先后受委托开办城市总体规划培训班。1977年，恢复大学招生，共有7所工科、4所理科院校开办城市规划专业。 规划学科领域的快速拓展城乡规划制度和工作的恢复——总体规划、详细规划、近期建设规划/居住区规划、交通规划、公共设施与市政设施规划。学术讨论、学术讲座、城市规划教育研讨会的推动。 2、中国城乡规划学科领域和知识结构的重构（1986-2000） 市场经济体制改革推动下的规划学科发展1984城市经济体制改革/1987社会主义商品经济/1992社会主义市场经济体制规划类型的创制：城镇体系规划（大城市建设，小城镇发展）——区域规划、城市合理规模/生产力布局、国土规划/实证研究——规划形式。控制性详细规划（土地经济学/美国区划）——规划的作用、规划体系、规划法规与管理、城市设计、规划方法论、计算机新技术运用等。 与规划实践相结合的学科拓展转型与重构这个时期是各相关学科的引入最为繁荣的时期，并成系统整体。 学科建制逐步完善开设城市规划专业的高等学校，1989年16所，2000年60所。 3、中国城乡规划学科的提升与成熟（2001—— ） 国际交流与提升2001年，首届世界规划院校大会“21世纪的城市规划：机遇与挑战”，在上海召开。 学术研究的广度深度得到拓展概念、理论和国际经验的引入，关注重要性和迫切性，多学科的初步综合与策略性研究；学科交叉的在地化的自主性的研究出现。 呈现规划一级学科确立（2011） <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)" style="box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">4中国城乡规划学科发展的历史总结与展望</section> 1、中国城乡规划学科发展特征 中国城乡规划学科的形成和发展，与社会实践及其需要密切相关，发展过程中路径依赖明显。  学科体系的建立与完善，以国外为参照并不断引入其知识结构为基础，有学习就有选择。  学科发展的实用性导向明确，学理基础及相关研究薄弱。 学科及其知识体系从简单到复杂、从单一到复合，再到内部分化及重新集结。 学科发展的知识基础和重点呈现从建构和设计——研究——制度的历史发展过程。 知识体系和结构中的各种知识的融贯性较弱，拼贴特征明显。 2、中国城乡规划学科发展的努力方向 规划是应用性学科，学科的学理基础应当是针对问题的知识运用，融贯各类知识付诸行动是关键。 世界各国城乡规划体制不同，学科体系也各不相同，任何的借鉴和学习应当转换与整合。 知识生产是学科发展的关键，中国问题、中国话语应明辨，普遍的学理逻辑和学术规范须遵守。 规划学科的知识和成果输出（学科间、国家间）应当加强，这是规划学科提升和发展的基础工作。 城市研究很重要，规划研究是根本，重视规划原理、制度建设、空间效应等的研究。强化规划实施评价的研究，这是规划内容、方法、研究、实施、制度等知识内容发展的重要途径。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="86265" data-color="rgb(12, 99, 106)" data-custom="rgb(12, 99, 106)" style="box-sizing: border-box;"><p class="135brush layout" data-brushtype="text" style="white-space: normal; margin: 10px auto; padding: 10px; width: 100%; max-width: 100%; border-top-width: 3px; border-top-style: solid; border-color: rgb(12, 99, 106) rgb(12, 99, 106) rgb(229, 229, 229); border-left-width: 0px; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; line-height: 25px; color: rgb(12, 99, 106); font-weight: bold; text-align: center;" data-width="100%">大会报告三：空间研究与城乡规划发展</section> 报告人：段进  东南大学建筑学院教授这篇文章对应上午黄艳副部长报告中提到的空间规划体系，段进教授从三个部分进一步阐述了对空间研究与城乡规划发展的深度思考。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)" style="box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">1六十年来的空间研究演进：一段历史，三个视角</section> 一段历史：通过对国内外空间研究进行对比，国内空间研究经历两波热潮，分别是80年代中期和本世纪初以来。国外在1990年代初出现空间研究热潮，之后呈现多元互发展趋势；国外空间研究与规划时间的关系不密切，这与中国情况差异甚大；2005年左右开始，中国的城乡空间发展问题成为国际学界的一个重要议题。 三个视角，通过从国内城乡规划学界、地理学界、建筑学界三个视角对空间研究演进进行分析：城乡规划与地理学比较：空间研究呈现多学科融合、多元化趋势。城乡规划与建筑学比较：城乡规划作为一级学科的空间研究独特领域逐步形成。 国内空间研究的特点：1、中国的空间研究呈现明显的多学科交融趋势；2、空间研究多元化并不断深入，从空间的物质形态特征，到空间背后的结构，再到近年来空间的本体作用于内在规律；3、呈现规划逐步形成了以及学科的空间研究体系；4、总体上，空间研究有力的推动了国家城乡发展的“空间复兴”并为其奠定了理论基础。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)" style="box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">2城乡发展的“空间复兴”——个趋势，三个隐忧</section> 一个趋势：城乡发展的“空间复兴”1、空间规划成为国家治理的重要抓手2、空间规划成为规划行业的重要工作3、空间成为城乡规划学科的核心内容 <table width="536"><tbody style="box-sizing: border-box;"><tr class="firstRow" style="box-sizing: border-box;"><td width="536" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-color: rgb(0, 0, 0); box-sizing: border-box;">“空间复兴”热的冷思考：空间复兴并不意味着城乡规划行业的复兴在“空间复兴”的大背景下，城乡规划之所以能更好的发挥空间统筹的作用，原因在于：1、对空间规律的系统认识；2、对空间规划技术方法的把握。</td></tr></tbody></table> 但现实中存在着三个方面的隐忧：隐忧一：认知层面：对空间作用的片面认识规划界长期存在的两种关于空间作用的片面认知：空间映射论。隐忧二：研究层面：空间规律研究的简单化现象简单进行要素叠加，主观臆断，过度依赖梳理模型。隐忧三：实践层面：套用空间规律、忽视差异性忽视时空差异、文化差异、制度差异。 <section class="_135editor" data-tools="135编辑器" data-id="41173" data-color="rgb(180, 17, 2)" data-custom="rgb(180, 17, 2)" style="box-sizing: border-box;"><p style="margin-top: 8px; font-weight: bold; line-height: 28px; max-width: 100%; color: rgb(180, 17, 2); min-height: 32px; border-bottom-width: 1.5px; border-bottom-style: solid; border-color: rgb(180, 17, 2); text-align: justify; white-space: normal;"><span class="autonum" data-original-title="" placeholder="1" style="color: rgb(255, 255, 255); display: block; float: left; line-height: 20px; margin-right: 8px; max-width: 100%; padding: 4px 10px; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(180, 17, 2);" title="">3面向真实世界的城乡规划：一个方向，三个维度</section> 一个方向：尊重和顺应空间规律的城乡规划发展转型 1、空间决定论和空间投影论的误区机械的看待城市空间与社会经济的干系；忽视城市空间发展的规律。 2、对城市空间的再认识空间具有能动性；空间发展具有规律性。城市空间发展的基本规律包括规模门槛律、区位择优律、不平衡发展律、自组织演化律。<table width="536"><tbody style="box-sizing: border-box;"><tr class="firstRow" style="box-sizing: border-box;"><td width="536" valign="top" style="padding: 0px 7px; border-color: rgb(0, 0, 0); box-sizing: border-box;">尊重和顺应城市空间发展的客观规律是城乡规划工作的基础。但空间规律又与一般自然科学规律不同，还应充分考虑到建成环境的人文性和现实世界的差异性。</td></tr></tbody></table> 三个维度：维度一：尊重空间发展的科学性 维度二：提升建成环境的人文性从物质空间到人性场所从公众参与到共同缔造从风貌表象到文脉传承从历史保护到文化认同…… 维度三：关注真实世界的差异性从“单一标准”到“多元包容”从“精英视角”到“现实生活”从“权力之眼”到“差异世界” 最后，段进教授认为：我们在规划中需要全面认识城市空间的作用，努力掌握空间发展的规律，正确运用空间发展的规律，只有这样，才能让城乡规划在国家“空间复兴”中发挥应有的作用。 （根据现场报告及PPT整理，未经本人审阅）<section class="_135editor" style="margin: 15px auto; font-family: 微软雅黑; line-height: 25.6px; white-space: normal; color: rgb(62, 62, 62); border-style: none; overflow: hidden; font-size: 12px; text-align: center; width: 286px; box-sizing: border-box;"><section class="_135editor" style="margin: 15px auto; border-style: none; clear: both; overflow: hidden; width: 286px; box-sizing: border-box;"><section data-id="85983" style="border: 0px; line-height: 25.6px; font-size: 18px; box-sizing: border-box;">◆  ◆  ◆  ◆  ◆ </section></section></section><section data-id="85983" style="font-family: 微软雅黑; line-height: 25.6px; white-space: normal; border: 0px; color: rgb(62, 62, 62); font-size: 18px; box-sizing: border-box;">     近期文章推荐     </section><section data-id="85639" style="font-family: 微软雅黑; line-height: 25.6px; white-space: normal; border: 0px; color: rgb(62, 62, 62); font-size: 18px; box-sizing: border-box;"><section style="margin: 20px 5px 5px; padding: 5px; border-radius: 2px; border: 2px solid rgb(33, 33, 34); box-sizing: border-box;"><section data-style="color: rgb(0, 0, 0); white-space: normal; text-align: left; line-height: 1.75em;" style="padding: 20px; font-size: 14px; box-sizing: border-box;"><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect">☆ 张庭伟</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect" style="line-height: 24px;">教</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect" style="line-height: 24px;">授</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332337&idx=1&sn=db5a117e51903f45f8db3fcf650379ff&scene=21#wechat_redirect" style="text-indent: 0em; line-height: 24px;">：对美国城市规划的一些认识</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332515&idx=1&sn=336a8e0b3f218582808e8daefab3ffcd&chksm=bd5c3b6f8a2bb279997345b655b90561c4017b07cd8f42b67e52f221b7cfbb2821ecb5550133&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332515&idx=1&sn=336a8e0b3f218582808e8daefab3ffcd&chksm=bd5c3b6f8a2bb279997345b655b90561c4017b07cd8f42b67e52f221b7cfbb2821ecb5550133&scene=21#wechat_redirect">☆ 一位建筑师对当前城市设计的批判</a><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332510&idx=1&sn=d5c715c7560d67cf6522bc22de7eabcc&chksm=bd5c3b528a2bb2446e8311f72e3118e3d241db14f4fbae9834d18ee49a4e8437110a13e4e76f&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655332510&idx=1&sn=d5c715c7560d67cf6522bc22de7eabcc&chksm=bd5c3b528a2bb2446e8311f72e3118e3d241db14f4fbae9834d18ee49a4e8437110a13e4e76f&scene=21#wechat_redirect">☆ 蔡昉：城镇化如何为经济增长做贡献？</a></section></section></section><p style="white-space: normal; font-family: 微软雅黑; max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">—————<p style="white-space: normal; font-family: 微软雅黑; max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); line-height: 1.5em; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; background-color: rgb(255, 255, 255);">新土地规划人   整理编辑<img data-ratio="0.80390625" data-w="1280" data-type="jpeg" data-s="300,640" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/KoH4xpDrnibCQicic4oAR1KsXjRaCcqAxWm23iaorxxhYrv4TFK4a8eGmRhEA9rhfJwp6QYCiafb32LCho7GWRCaxZg/0?wx_fmt=jpeg" style="color: rgb(62, 62, 62); line-height: 1.5em; width: 555px;" /></section>
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