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【PR】城市公共自行车系统的社会功能规划策略
分类
(编号:1116)
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时间
2016-09-21 15:30:50
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近年来,我国城市公共自行车系统建设火热,但系统运营和使用仍存在诸多问题,因此急需对其进行完善和优化。城
市公共自行车系统作为社会公益性设施,不仅具有多种交通功能和环保功能,还具有维护社会公正、激发城市活力、促进公共
健康和推动文化传播的社会功能。作者
西南交通大学建筑与设计学院博士研究生、讲师
刘一杰
,西南交通大学建筑与设计学院教授、博士生导师、院长
沈中伟
在《规划师》2016年第8期撰文,
文章通过分析城市公共自行车系统社会功能的内涵、促发机制及实现障碍,探讨其规划的关
键内容,并从站点布局与设施优化、系统规模预测、系统功能拓展和复合、骑行交往空间规划及城市骑行文化塑造五个方面提
出相应策略,以期为我国城市公共自行车系统的可持续发展提供参考。
城市公共自行车系统
社会功能规划
原则及关键内容
1
规划原则
为有效发挥城市公共自行车系统的
社会功能,规划应在满足交通和环保需
求的基础上,遵循以下原则。
(1)公正性原则。规划应考虑不同人
群的差异化需求,既要为市民提供便利,
又要满足城市外来游客的使用需求,因
此在规划中需考虑公共自行车系统使用
的便捷性和低成本性、车辆和道路的安
全性,并注重系统功能的复合性、设施
的完善性和骑行环境的良好性。
(2)可交往性原则。在社会学理论中,
城市道路自身就是一种社会交往触媒,
人们在道路中易发生信息传递和交流。
城市公共自行车系统的公共性使得使用
人群的属性复杂,要使陌生人发生交往,
需给予一定的触媒作用,因此规划应以
可交往性为依据,为使用人群创造交往
空间和机会。
(3)文化性原则。在规划设计中需考
虑城市特点和市民特征,结合城市文化
和骑行文化,以增加市民和游客的文化
认同与体验。
2
规划关键内容
(1)使用人群吸引力调查及系统规模
预测
城市公共自行车系统社会功能促发
的首要前提是社会主体的保有量,因此
规划前期应对使用人群尤其是潜在使用
人群进行调查,找出其需求差异。规划
除需满足自行车使用的常规需求外,还
需特别考虑老年人、女性群体、外来游
客和进城务工人员等社会群体的需求,
通过人群吸引点的分析,为使用人群提
供更多样化的选择。同时,通过系统规
模预测,对城市近期和远期公共自行车
站点、车辆等进行预判,以做出阶段性
的发展引导。
(2)骑行交往空间精细化规划
筛选骑行过程中的可能交往环节,
给予骑行者适当的空间、设施和信息源
支撑,是创造交往机会的关键。通过在
骑行途中恰当地布局可交往的空间,设
置合理的交往设施,植入交往触媒信息,
可以促进骑行者的交往。
(3)社会活动与骑行活动融合规划
城市公共自行车系统不仅为骑行活
动提供支持,还需为社会活动提供支持,
骑行活动与社会活动有机融合,共同构
成骑行空间的交往触媒,从而增加骑行
的丰富度,提高街道生活的多样性。
(4)骑行文化的营造与表达
文化影响力在现代社会十分有效,
城市公共自行车系统的规划设计需重视
文化承载和传播,通过梳理所在城市的
文化特性,在特色路径规划、站点建筑
造型、车辆外形设计和标识系统设计等
层面考虑文化元素与文化信息的结合,
营造骑行文化氛围。
城市公共自行车系统
社会功能规划
实施策略
1.
吸引潜在人群的站点布局与设施
优化
国外学者研究发现,自行车站点位
置和设施不同,会对使用者的出行行为产
生重要影响
。因此,应结合不同人群的
吸引点进行站点规划布局和设施优化。
(1)老年人吸引点的规划优化。对老
年人来说,公共自行车租借便利、操作
简易和骑行安全是主要考虑因素。由于
老年人主要在住区范围开展日常活动,
可在住区内的银行、菜市场和超市等公
共服务设施点附近增设少量自行车停车
位,并设置醒目标识。自行车的色彩也
应是醒目的,这会使老年人的骑行活动
受到关注,有效减少安全事故的发生。
租车卡需实现一卡通模式,并简化办卡
手续。车辆停放桩位的操纵说明应简单
明确,步骤需更加简化。
(2)女性群体吸引点的规划优化。接
送孩子、购物是城市女性群体的生活常
务及偏好,女性群体的衣着特征(如高
跟鞋、裙装等)也对公共自行车的形式
提出要求。因此,在站点布局方面,需
考虑女性群体的骑行目的地,在住区内
的商业设施、幼儿园和儿童游乐场所增
加租借点,并灵活配备停车位。同时,
增加车辆的货品存放装置,设置女性专
用车辆、亲子车辆或安装孩童座椅等也
可以吸引女性群体骑行。
(3)游客吸引点的规划优化。针对游
客需求,完善办卡机制,增加临时卡类型。
站点布局需考虑与城市文化旅游区、景
区结合,并配套相应的骑行游览服务设
施。针对各类旅游骑行者开展骑行游览
专门线路规划,在城市多个景点联动范
围内规划包括民俗文化体验、城市风貌
体验和地域美食体验等多种类型的骑行
游览线路,在线路规划中考虑串联城市
重点建筑、文化场所和绿地等节点空间。
(4)进城务工人员吸引点的规划优
化。进城务工人员通常居住在城市边缘
区,工作地点不固定,通勤距离长,常
常采用违规超速的电动车作为交通工具,
这对其自身安全以及城市交通、环境产
生较大危害。为了吸引进城务工人员使
用公共自行车,需使公共自行车系统具
有更好的便利性和经济性。在便利性方
面,可通过对进城务工人员聚居区域进
行调研,为其提供足够数量的公共自行
车,同时加强公共自行车系统与附近公
交站点的换乘衔接。在经济性方面,可
采取三点优化措施:一是降低办卡押金;
二是合理延长进城务工人员免费使用公
共自行车的时间;三是给予一定的经济
补助。
结合上述策略,笔者选取成都高新
区一典型地块—金融城片区展开案例
研究,以公共自行车站点周围500 m为
有效半径,按城市不同性质用地进行节
点分类,统计各类城市节点与公共自行
车站点的平均距离;在此基础上,对片
区中的公共自行车站点进行重新规划布
局,得出对比方案(图2)。通过对比可知,
重新规划布局后的站点数量增加,同时
与地铁站点、公交站点等的结合增强,
与居住区出入口、公共服务设施出入口
等的距离明显缩短 ( 表 1)。
2.
系统规模预测
首先,进行站点及车辆规模预测。
城市公共自行车的总体规模可采取以下
两种方式进行大致推算:第一种是参考
杭州的测算方式,即结合人口类型和交
通方式,推算出2020年城市需要11.9
万~13.89万辆公共自行车,按每个站
点约20辆公共自行车推算出总共需要布
置5950 ~ 6946个站点;第二种是参
考《深圳市步行和自行车交通规划设计
导则》中的测算方式,即租赁站点的密
度宜为 4 ~ 25 个 / 平方千米。以成都为
例,金牛区现状公共自行车站点分布密
度约为0.69个/平方千米,高新区约为
0.44个/平方千米,可见整个城市的公
共自行车系统仍处于较低发展水平,未
来如果要进一步提升,需依赖于系统规
模和覆盖度的提高。成都中心城区面积
约为 597km
2
,按照上述第二种方式进
行测算,总共需要布置公共自行车站点
2376 ~ 14925 个,公共自行车 4.78
万~ 29.85 万辆。
其次,逐步实现城市公共自行车系
统的全覆盖。城市公共自行车系统的全
覆盖可以加强骑行的连续性,使系统更
好地与公共交通衔接,从而更好地支撑
不断增加的使用人群。例如,成都城市
公共自行车系统规划的远期目标是实现
“通借通还”的全域发展模式,模糊公
共自行车站点布置过程中的行政边界,
实现就近借还。
最后,需考虑近期规划的灵活性与
适应性。当公共自行车站点的需求规模
难以确定时,可采用移动式租赁点的模
式,便于后期根据实际情况进行灵活调
整;当已有的公共自行车站点与建设工
程相冲突时,应在附近另外布置新站点,
或等工期完成后恢复原站点,而不能简
单地拆除和停用原站点;新增站点的过
程应是动态发展变化的过程,可通过公
众参与的手段搜集需求信息,在条件适
宜的位置及时增设公共自行车站点。
3.
系统功能拓展和复合
(1)站点分类及功能复合化
城市公共自行车的主要交通功能是
提供短距离的交通服务,因此站点应设
置主导辅助功能类型,可分为商区辅助
类、住区辅助类和景区辅助类等。同时,
规划按照主导辅助功能类型,进行站点
功能的复合化设置和设施的多样化配置
( 图 3)。
(2)车辆类型多样化
在对自行车进行设计时需增强车辆
的通用性,借鉴国外经验
,可结合站
点类型设计普通型、双人型、亲子型、
家庭型、健身型和女性专用型等多种类
型的车辆,并针对不同站点设置不同类
型的车辆停放桩位。例如,在住区辅助
型站点设置一些亲子型和家庭型车辆及
停放桩位,以便家长接送幼龄学童;而
对于景区辅助类站点,则可以提供双人
型车辆及停放桩位。
(3)建设智能服务系统
规划建设城市公共自行车智能服务
系统,为管理运营者提供车辆调配和维
护信息;针对使用者开发手机APP,除
提供交通信息和车辆停放信息外,还提
供站点类型和车辆停放桩位类型等信息,
以便于使用者灵活掌握。
4.
骑行交往空间规划
(1)布局骑行交往空间
并非所有骑行空间都能成为交往空
间,具备交往、交流功能的空间以“可
停留、能共存”为选择标准,可通过大
数据进行空间热点信息搜集。研究表明,
在信号灯等候处、站点和休憩场所三类
空间中增加交往信息源及相关设施可以
形成骑行交往空间。特别需要注意的是,
信号灯等候处包括道路交叉口,此处往
往是自行车安全、快捷和舒适度的短板
焦点,因此在布局相关设施时应在体现
自行车过街友好和优先的前提下,使其
与交往信息源相结合
。
(2)设立交往触媒
交往触媒是指能引起空间共存者关
注并交流的元素,主要有激发式、缝合
式两类。其中,激发式触媒是在某一平
静的骑行空间嵌入触媒,以补足交往条
件,达到带动空间使用者发生交往行为
的目的,如设置一些有趣的交通信息标
识、醒目的广告等,或者是设置别具一
格的公共艺术品等街道家具;缝合式触
媒是在骑行空间和城市公共空间之间建
立起联系,以形成共同体,如对骑行道
路和城市开敞空间的衔接场所进行规划
设计。
(3)完善交往设施
交往设施可增加骑行者的停留机会,
有利于促进其交往,因此在休憩场所和
站点完善设施非常重要。休憩空间座椅、
沿街露天咖啡馆的自行车停放装置等都
是必要的交往设施。
5.
城市骑行文化塑造
文化构建是物质文化层、行为文化
层和观念文化层三个层次的递增。骑行
文化的塑造层次如下:第一层次是文化
空间形象设计,第二层次是文化活动的
组织与布局,并通过第一、第二层次促
进第三层次—观念文化层的形成。
(1)文化空间形象设计。首先,提取
骑行道路的文化元素,包括交通规划分
级后的城市公共自行车主要道路的尺度、
色彩、标识和行道树等,其既能起到空
间识别的作用,又能塑造城市文化环境
的特色。在色彩、树种选择及标识设计
上应延续城市文脉。其次,进行站点建
筑设计,其应被纳入城市或片区的文化
整体性中进行,并结合符号性、趣味性
和标识性展开设计。最后,在车辆设计
时需考虑色彩和文化元素的植入,使车
辆成为流动的风景。
(2)文化活动的组织与布局。在骑行
空间的交往场所中,可布置小卖部、饮
品店等设施,有目的地组织文娱类或购
物类活动,以吸引骑行者滞留和参与,
起到促进交往的作用。
以成都为例,在文化空间形象设计
方面,成都公共自行车系统以金沙太阳
神鸟图案作为文化符号,其设计本身极
具美感和现代气息,同时体现了成都悠
久的历史,已被广泛使用,并为市民和
社会所熟识;在文化活动的组织与布局
方面,成都将公共自行车系统与旅游景
点(如宽窄巷子、锦江绿道等)相结合,
组织相对固定的骑行活动,提升了市民
及游客对公共自行车与骑行文化的认知
度,塑造了健康、绿色的城市形象。
文章全文详见《规划师》2016年8期
《
城市公共自行车系统的社会功能规划策略》
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