2016年9月1日,住房城乡建设部在山东省济南市召开全国城乡规划改革工作座谈会。
如今生态文明建设被提升到一个前所未有的高度,会议上指出,要求转变城市发展方式,打造各具特色的现代化城市,让人民生活更美好。
住房城乡建设部黄艳副部长在会上提出:加快城乡规划改革,积极应对新常态。
住房城乡建设部副部长黄艳出席会议并做了重要讲话
2016年9月1日,住房城乡建设部在山东省济南市召开全国城乡规划改革工作座谈会贯彻落,实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央城镇化和城市工作会议精神,分析城乡规划工作面临的新形势新任务,研究推进城乡规划改革的总体思路,部署城乡规划改革重点任务。
住房城乡建设部副部长黄艳出席会议并做了重要讲话。
各省、自治区住房城乡建设厅分管负责同志、直辖市规划局(委)负责同志、新疆生产建设兵团建设局分管负责同志,计划单列市、省会城市规划局局长,以及中国城市规划设计研究院、住房城乡建设部城乡规划管理中心、中国城市规划学会、中国城市规划协会负责同志参加了会议。

会议指出,党的十八大以来,中央把生态文明建设提升到前所未有的高度,要求着力转变城市发展方式,着力塑造城市特色风貌,着力提升城市环境质量,着力创新城市管理服务,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让人民生活更美好。
这对城乡规划工作来说,既是重要战略机遇期,又是负重前行的关键期,各级规划工作者要统一思想,深刻认识推动城乡规划改革的重要意义。

会议对推动城乡规划改革提出了相关的要求,针对目前城市规划当中的问题,比如城市开发增长边界不清,规划刚性约束性不强,落实难到位等问题。
住房和城乡建设部副部长黄艳提出在城乡规划工作思路上要做好四个转变。
要从中心城区向全域管控转变,做好统筹规划。
要从外延扩张向内涵提升式转变,做好存量规划。
要从注重物质空间布局,向以人为核心的转变做好民生规划。
要从技术成果向公共政策平台转变做好制度规划。
“通过‘树威信,补短板,增能力’,重点从4个方面研究推进改革工作:
一是加快推动城市总体规划改革
1、将城市总体规划编制内容改革简化为“一张图”“一张表”;
2、加强城市总体规划实施评估和监督改革,实施“一督查”“一公开”“一报告”;
3、按照谁审批、谁监管、谁有同意修改权力的原则,明确各级政府的审查内容;
二是着力提升城市文化特色和生活品质;
1、各城市要分层次有重点开展城市设计,大力推进“城市修补、生态修复”;
2、做好历史文化街区划定和历史建筑确定工作;
三是提升城乡规划治理和服务水平;
1、简政放权,推进城乡规划管理“放、管、服”;
2、全面推进城乡规划委员会制度建设;
3、完善公众参与机制;
4、协调多元利益诉求;
5、发挥城乡规划信息管理平台的作用;
四是继续推进省域空间规划工作;
黄艳副部长提出三个突破口:
一要改革总体规划编制审批和实施监督的制度,比如实施监督设想一个城市体征表,将各项指标落实量化,考察落实情况和考察有没有相关问题。
二是建立城市设计制度;
三是建立完善城市修补和生态修复的规划制度,今天各省市自治区的相关负责人也将全天对相关文件内容进行讨论。
最后,黄艳副部长提出,落实中央城市工作会精神,构建国家空间规划体系,城乡规划工作要“观大势、识大局、谋大事”。
通过全流程、全方位的改革,使城乡规划真正成为落实生态文明建设的基础保障、建设宜居城市的战略引领、推进治理体系和治理能力现代化的重要途径,切实发挥“规划龙头”的作用。
各级规划管理部门要敢于担当、勇于作为,上下通力合作、全面系统推进,共同把城乡规划改革工作做好。
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来源:住建部城乡规划司
新土地规划人 整理编辑
