
8月23日,中国政府网公布《国务院关于平潭国际旅游岛建设方案的批复》,国务院原则同意《平潭国际旅游岛建设方案》,要求努力把平潭建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色、两岸同胞向往的国际旅游岛。也就是说,福建平潭岛将成为继海南岛以外的中国又一国际旅游岛!
此消息一出,众多海南吃瓜群众表示受到了惊吓!海南岛这是要失宠了么?这个“凭空出世”的中国第二个国际旅游岛又是什么来历?莫急,正所谓“知己知彼,方能百战不殆”!
让我们先来了解下平潭国际旅游岛的“出世”历程,相比“十年”怀胎才出世的海南国际旅游岛,平潭岛成为国际旅游岛的路似乎更顺畅一些——
2014年11月1日,习总书记考察平潭时,首次提出了要将平潭打造成“国际旅游岛”。2015年4月21日,福建自贸区揭牌,平潭片区定位为建设两岸共同家园和国际旅游岛。2016年8月8日,平潭国际旅游岛建设方案获国务院批复同意。

平潭跨海大桥
其一,区位优势凸显。平潭位于台湾海峡中北部,距台湾新竹仅68海里,是两岸交流合作的重要前沿平台,能够发挥沟通两岸的重要桥梁和纽带作用,具有对台交流的独特优势。
其二,资源禀赋较好。位于福建东南沿海的平潭,素有“海滨沙滩甲天下,海蚀地貌冠九州”之美誉,优质沙滩长达70公里,海蚀地貌景观遍及全岛;岛屿126个,无居民海岛较多,海域、海岛资源丰富。拥有海坛国家级风景名胜区和平潭海岛国家森林公园,岛上原有文化、特殊建筑、历史街区等人文资源吸引力强。

平潭东临台湾海峡,是祖国大陆与台湾本岛距离最近处。 江勇 制图,来源:东方早报
其三,政策条件优越。2009年设立综合实验区以来,从中央到地方出台一系列政策支持平潭开放开发。2011年11月国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》,明确将旅游业作为平潭发展的四大主导产业之一。去年4月,福建自贸试验区平潭片区揭牌,定位为“重点建设两岸共同家园和国际旅游岛”。2016年8月8日,随着平潭国际旅游岛建设方案获国务院批复同意,为各项政策创新提供了突破口。
在三大优势之外,平潭综合实验区6年来的开放开发也为国际旅游岛的建设累积了基础条件。
随着政策红利不断释放、基础设施不断完善、营商环境不断优化,平潭正由昔日的荒芜小岛,蜕变为一个极具希望、极具前景的开放型海岛。
目标:两岸同胞向往的岛
按照计划,平潭将在“十三五”期间探索国际化旅游岛开发新模式,争取到2020年建成国际旅游岛雏形,成为国内一流的海岛旅游目的地。届时,平潭境内外游客和旅游收入将比2015年分别增长2倍。
数据显示,2015年,平潭接待游客230万人次,同比增长26.37%;旅游总收入6.55亿元,同比增长42.39%。
规划:平潭国际旅游岛要怎么建?
1、产业布局方面:去年修订的《平潭国际旅游岛发展规划(2016-2030)》将平潭旅游的空间布局确定为:“一廊两环三区五组团”。

“一廊”为海峡旅游廊道,陆上段沿京台高铁备选线延伸,海上段从澳前码头向东延伸入海,到台湾新竹或台北,是综合交通廊道、景观生态廊道,也是区域合作廊道。
“两环”分别为以海坛岛环岛公路为主线的陆上旅游环和以沿海坛岛周边海域及岛礁为载体的海上旅游环。
“三区”分别为旅游核心体验区、旅游服务保障区、旅游融合互动区等三个功能区。
“五组团”分别为坛南湾养生度假组团、海坛湾休闲旅游组团、坛北游乐度假组团、坛东风情体验组团和南海海岛旅游组团。
2、旅游产品体系方面:将探索国际化旅游岛开发新模式,加快发展滨海度假、文化旅游、康体养生、海上运动、乡村体验等旅游产品。
3、基础设施建设方面:将推行国际通行的旅游服务标准,完善旅游基础设施和服务设施,全面提升旅游管理、营销和产品开发水平,创建“生态示范城市”“平潭智慧岛”。
进度:2189.85亿投资 平潭国际旅游岛进入建设大年
2016年作为平潭项目建设年,总投2189.85亿,年投365.5亿,建设平潭国际旅游岛!目前已全面加快实验区227个重点项目建设,以项目建设的大推进、大突破,强力助推实验区经济社会发展的大跨越。
平潭毗邻福清、长乐、莆田,直接享用福建庞大的人口支撑;与台湾隔海相望,是中国大陆距离台湾岛最近的地方,也是“21世纪海上丝绸之路”的发展重点区域。
海南北以琼州海峡与广东省划界,西临北部湾与广西壮族自治区和越南相对,东濒南海与台湾省对望,东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。同时,海南也是“21世纪海上丝绸之路”的发展重点区域。
结合区位与经济等因素来看,平潭战略地位“对台性”稍强一些,而海南作为祖国最南边的经济窗口,临近东南亚经济圈,会更有国际视野一些。
平潭县位于福建省东部,由以海坛岛为主的126个岛屿组成,陆地面积371.91平方公里,海域面积6000多平方公里,海岸线长399.82公里。
海南,位于中国最南端,全省陆地总面积3.54万平方公里,海域面积约200万平方公里,海岸线长1528公里。
从面积和海岸线的数据来看,海南完胜!(不过这个比较意义其实也不太大,因为海南是中国第二大岛屿,面积和海岸线上自然是胜于中国第五大岛屿平潭的)
说到国际旅游岛,它的“颜值”(旅游资源)是很重要的。那么,作为国际旅游岛的平潭和海南,谁的“颜值”会更高一点呢?我们用“图”说话!先来看看平潭的美图:
海南

海口火山口

海口骑楼

三亚天涯海角

三亚蜈支洲岛

文昌月亮湾

三亚南海观音
房价关乎民生,自然是最重要的。那么,两大国际旅游岛的房价又如何呢?根据某房价行情数据平台发布的数据显示,8月平潭最新住房均价8333元/㎡;海南8月最新住房均价为9610元/㎡。
在房价的对比上,平潭似乎是更占优势的,但随着国际旅游岛建设带来的“旅游地产热”,想必平潭的房价也会呈继续增长的态势。

2010年1月4日,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此,海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署,我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地,使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
目前,海南国际旅游岛建设的十年战略已经走完超过一半的路程。这6年,海南发生了翻天覆地的变化,无论是海南人,还是到海南投资的商家,非常看好国家部署的海南国际旅游岛,因为她们认为,在中国只有一个国际旅游岛。当然,海南同时也经历着“成长的烦恼”,在建设国际旅游岛过程中,海南没抓住机遇,错失了很多东西。
对于海南来说,建设国际旅游岛是海南自建设全国最大经济特区之后的又一次历史性重大机遇。为了支持海南建设国际旅游岛,国家赋予了海南一系列优惠政策,包括西部大开发、免签、离岛免税等。6年来,这些优惠政策相继落地,成为海南发展的强力“助推器”。
离岛免税政策被公认是国家赋予海南“含金量”最高的政策。从2011年4月20日正式实施以来,离岛免税经历了三次调整,包括离岛免税商品品种、免税购物限额、购物次数限制、销售方式等,政策更加科学、合理、便捷。据海口海关统计,截至2016年4月19日,海关共监管三亚、海口两家免税店销售离岛免税品2406.78万件,购物人624.63万人次,销售金额190.44亿元。一位参与过平潭国际旅游岛方案起草的人士告诉记者,此次平潭申报的国际旅游岛,离岛免税是平潭希望获得政策之一。

三亚海棠湾免税店
此外,中央财政给予海南参照执行西部大开发政策的专项补助资金50亿元全部到位,海南实施了26国免签证政策、邮轮边境游异地办证政策等,西沙邮轮旅游开通并实现常态化运营;博鳌乐城国际医疗旅游先行区获国务院批复,获得允许境外资本在先行区内举办医疗机构等9条政策支持。
在这一系列优惠政策的带动下,海南旅游产业呈现快速发展态势。从传统的滨海休闲度假旅游到免税购物游,以及邮轮游艇旅游、低空飞行游、乡村游、高尔夫游等,海南不断涌现的新产品和新方式正丰富着游客多元化、个性化的需求。
不过,海南国际旅游岛6年来虽然取得了一定成就,但无论是与国务院制定的发展目标相比,还是与百姓和中外游客的期待相比,都还有相当大的差距。
如今,国务院发文同意福建平潭国际旅游岛建设,海南国际旅游岛不再是唯一的国际旅游岛,今后会不会还有国际旅游岛,目前不得而知。但能够确定的是,今后倘若有人以国际旅游岛为荣,人们只会说:不稀罕!
那么,当国际旅游岛不再是海南人的“专利”时,什么才是海南人的资本?有网友评论:“国际旅游岛可以复制,中国冬都难以复制”,这值得海南人骄傲和自豪。另外,海南人呼吸的空气,海南人喝的水,海南人居住的自然环境,这些都是海南人的“专利”。
也许最令人揪心的是接下来海南依靠什么优势招商引资?那些奔着“海南国际旅游岛”的开发商,她们的项目会不会流产?如今海南商品房的库存,何时消化?海花岛,这朵含苞欲放的花蕾,能否如期绽放?海南那些靠旅游和地产的县城如何应对?

当然,可以说海南国际旅游岛是海南发展的助力器,但不是唯一的助力器,助力海南发展的还有更多优惠政策和得天独厚的地理环境。没了国际旅游岛的“专利”,海南人可以不说国际旅游岛,可以讲好相关空气、生态环境等等动人的海南故事。
国际旅游岛也许只是个传说,不值得留恋。海南需要依靠独有的资源和特色,迅速找到自己的出路和自己的特色。
而平潭国家旅游岛,参与过平潭国际旅游岛方案起草的人士称,一方面是在规划标准上,要与国际对接,探索国际旅游业通用的准则,另一方面就是要业态对接,“新的旅游业态,国外做什么,在合法情况下,我们也可以尝试。”而对台旅游业合作也是平潭的主要任务之一,希望可以承接一些台湾服务业和旅游业的转移。
国际旅游岛何去何从,我们拭目以待。
内容来源:中国证券报、新浪乐居、微信公众号“最美海口”
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