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【主编辣评】政府与市场
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（编号：1116）
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2016-08-14 15:05:33
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<br /><div class="rich_media_content " id="js_content"> <p>@早报网 发表微博如下：</p><p style="text-align: justify;">【中国钢产连续四个月增长】尽管中国政府一再宣示将加大钢铁去产能力度，但今年3月至6月的当月粗钢产量仍连续四个月出现正增长。截至7月底，钢铁行业全年去产能进度也不达标。官方表示，将从本月中旬起到各地开展去产能工作全面督查。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议前天召开。会议指出，今年首七个月，钢铁行业去产能只完成全年任务的47％，“总体进度不理想”，地区之间进展也不平衡。</p><p style="text-align: justify;"><img data-w="" data-ratio="0.5238095238095238" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/SdNVtxmtcRgHFTvTice8u9fTlbkLE0uiaEhmIEjax8d2Nh54rfL9J0qWH3DrGBwCZWOLw9ibWiaNslsre580dsBafg/0?wx_fmt=jpeg" /><br /></p><p style="text-indent: 2em;">尽管中国政府一再宣示将加大钢铁去产能力度，但今年3月至6月的当月粗钢产量仍连续四个月出现正增长。截至7月底，钢铁行业全年去产能进度也不达标。官方表示，将从本月中旬起到各地开展去产能工作全面督查。</p><p style="text-indent: 2em;">据《人民日报》报道，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议前天召开。会议指出，今年首七个月，钢铁行业去产能只完成全年任务的47％，“总体进度不理想”，地区之间进展也不平衡。</p><p style="text-indent: 2em;">会议特别提到，有少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性“认识不足”，担心去产能会影响经济发展；一些地区和企业因钢铁价格回升，“去产能的决心出现了动摇”，这些情况“必须引起高度重视”。</p><p style="text-indent: 2em;">国务院今年2月发布文件，确定要在五年内化解钢铁过剩产能1到1.5亿吨，今年的目标任务是4500万吨。</p><p style="text-indent: 2em;">另一方面，中国钢铁工业协会前天公布的数据显示，今年上半年全国粗钢产量达到4亿吨，同比下降1.1％，但降幅却在逐步收窄。</p><p style="text-indent: 2em;">今年3月至6月间，当月粗钢产量甚至连续四个月出现了正增长，粗钢产量的释放速度“超出市场预期”。此外，今年上半年中国共出口5712万吨钢材，同比增加472万吨，增幅为9％。</p><p style="text-indent: 2em;">中国是世界最大钢铁生产国和出口国，钢铁产量占到全球产量的一半以上，有国家指责中国以过低价格将过剩钢铁倾销到国外，违反了国际贸易规则。</p><p style="text-indent: 2em;">欧盟前天就宣布，将对从中国进口的冷轧钢征收19.7％至22.1％的反倾销税，为期五年，并采取追溯征税措施。冷轧钢被广泛用于包装、汽车和建筑等行业。</p><p style="text-indent: 2em;">这是欧盟一周内第二次对中国钢材产品征收反倾销税。上周五，欧盟也宣布对中国出口的钢筋征收反倾销税。</p><p style="text-indent: 2em;">中国商务部在网站上发表声明，就欧盟对中国钢铁产品连续采取贸易保护行动表示遗憾，呼吁欧盟“避免滥用贸易救济措施、避免向外界发出错误信号”。</p><p style="text-indent: 2em;">该部负责人说：“欧盟针对进口冷轧钢板产品采取保护措施，将会显著抬高其国内价格，影响市场供给，削弱欧盟相关下游制造业的竞争力。”</p><p style="text-indent: 2em;">声明也指出，这是欧盟近年来首次对进口商追溯征税，这增大了法律上的不确定性，“严重影响了正常的国际贸易”。</p><p style="text-indent: 2em;">中国对外经贸大学金融学院教授丁志杰接受《联合早报》访问时分析，中国钢铁出口的增加和整体国际市场行情有很大关系。</p><p style="text-indent: 2em;">他说：“如果中国确实对外倾销过剩产能，企业的利润就应该下降、甚至出现亏损，但目前还没有出现这样的现象，所以不能说钢铁出口增加就是倾销行为。”</p><p style="text-indent: 2em;">中国钢铁工业协会数据就显示，受益于钢价上涨，上半年会员钢铁企业的实现利润同比增长4.27倍，达到125亿8700万元（人民币，约25亿新元）。</p><p style="text-indent: 2em;">丁志杰也指出，中国要做好去产能工作，就必须完善国企尤其是“僵尸企业”的退出和补偿机制，并安排好下岗职工再就业。</p><p style="text-indent: 2em;">他说：“由于涉及到职工下岗问题，去产能任务无可避免地会在短期内影响地方经济增长。但中长期而言，职工一旦获得重新就业，由于资源和人员配置的改善，这将为经济增长带来新动力。”</p><p style="text-indent: 2em;"><br /></p><p>本刊主编@规划师石楠 如是说：</p><p>产能过剩不完全因为市场，有多少钢厂不是主管部门批准的，即使没走批准的程序，地方主管部门会不知道？知道了仍然默许是否因为保护主义，或者就是监管不到位？不应该把产能过剩的责任全推到市场身上，也别把去产能完全寄希望于行政措施，否则，去掉的产能还会死灰复燃。</p><p><br /></p><p><br /></p><p style="max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); background-color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box ! important; word-wrap: break-word ! important;">更多详情请点击下方“阅读原文”。</p><p style="max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); background-color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box ! important; word-wrap: break-word ! important;">——————————————<br style="max-width: 100%; box-sizing: border-box ! important; word-wrap: break-word ! important;" />了解更多《城市规划》杂志信息，搜索微信号“chengshiguihuazazhi”或识别下方二维码关注。</p><p style="max-width: 100%; min-height: 1em; color: rgb(62, 62, 62); background-color: rgb(255, 255, 255); box-sizing: border-box ! important; word-wrap: break-word ! important;"><img src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/SdNVtxmtcRggfXeABGAQKNtQ4DESocicZiaBwIlETJ4JNkzb4Eibpx0LoueCBRvXA6VPPKDibujdBpFbHWyOJbo6ibw/640?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.49107142857142855" data-s="300,640" data-type="jpeg" data-w="" style="box-sizing: border-box ! important; word-wrap: break-word ! important; width: auto ! important; visibility: visible ! important; height: auto ! important;" width="auto" /></p><p> </p><p style="text-align: justify;"><br /></p> </div> <br />