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标题
北京如何控制与舒解规模,北京“中心化”应有取舍
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(编号:4)
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2014-03-13 08:10:56
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北京作为首都,规模不断扩张,交通与城市结构被大家质疑,甚至出现了迁都的说法。而以下文章,从对“中心”的理解讲起,讲述了自己对于北京发展的一些看法:好比父母过分溺爱子女中的一个,这种不平衡并不是一件好事。 像北京这样的特大城市,要严格控制人口。 但很多人即便“痛到无法呼吸”,还是选择在北京坚持到底,雾霾都挡不住,还能有什么高招挡得住滚滚人流?北京要减负,就应对“中心化”有所取舍。 作为中国的首都、直辖市和中心城市,北京头顶上被称之为“中心”的帽子实在是多不胜数,比如:中国的政治、文化、科教和国际交往中心,中国经济、金融的决策和管理中心,活力聚集之都、文化先进之都,无数的资源都向着北京倾斜。政治、经济、教育、文化、医疗,全国无数的最优秀的资源都过分集中在了北京这样一个城市身上,使得城市之间、区域之间的差别越来越大,“大城市病”越发沉重:交通拥堵、环境污染、住房紧张、健康危害、城市灾害、安全弱化等。 严格意义上说,北京的高房价,源头即北京是中心的中心,全国只有一个中心,是无法分离的中心,牢不可破的中心。 纵观世界许多发达国家的中心城市,很少像北京这样集万千宠爱于一身,几乎垄断了所有的优势资源。资源过分集中于一座城市,就好比父母过分溺爱子女中的一个,这种不平衡并不是一件好事。 德国著名金融中心、魅力之都、展览之都,说的是法兰克福,而非德国首都柏林;梦幻之城好莱坞,是美国文化娱乐中心,是洛杉矶市发展起来的,而非其首都华盛顿。 像中国金融中心,过去一直提上海,其实还在北京,在金融街。能不能把几大银行总部全部放在上海呢?把银监会、保监会、证监会也放在上海呢? 都是中心,舍不得任何一个中心外移,都是宝贝抱在怀里不撒手,各类资源特别是人力资源,只有一个出路,要想有出息,就是向中心靠拢。 除了给中心取舍减负,城市规划也不宜把某项职能过于集中一地。目前所谓北京三大产业聚集区——国贸商务区、金融街、中关村,都显得过于拥挤、过于庞大了,造成就业人口上下班的钟摆式效应,这点也有改进、分流、提高的空间。如果从初期规划开始,就考虑到工作人口的住宅供应,相对就近上下班,“大城市病”也就减轻了几分。 在我看来,北京有一些医院、商业、批发市场等,可以转移出去。一些知名的大医院如果能够迁移,能起到不小的疏解作用。开个玩笑,现在在北京看病也需要身体,因为你可能排队得排一天。 央企总部是不是都一定要放在北京,有没有必要都拥挤在金融街、二环内?搬到通州区行不行?现在央企有行政级别,是不是觉得如果搬到河北,面子上过不去?央企也是企业,又不是行政职能机构。央企那么多人,真没必要都挤在北京城里。 北京更多应该承担起政治中心的职能。当然,疏散城市功能可能会牵一发而动全身,比如搬迁会涉及教育、户口等,这都要系统解决,不是一蹴而就的。但现在能做的就应该去做。现在可以看出,政府还是非常理智,把京津冀一体化提升到了国家战略高度,这种方式可以优势互补。
原文来自:黄其森(全国政协委员、泰禾集团董事长),以上文章由《财经国家周刊》记者魏洪磊采访整理