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<section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="line-height: 25.6px; white-space: normal;"><section style="display: inline-block;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160622/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ.gif" /></section><section style="margin-top: 50px; margin-left: -76px; line-height: 30px; vertical-align: top; display: inline-block;">2016年6月10日-6月16日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网  　　■领导讲话广东省委书记胡春华：以人为核心推动常住人口落户城镇  6月13日，广东省城市工作会议在广州召开，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，研究部署广东省城镇化和城市工作。广东省委书记胡春华出席会议并讲话，强调要扎实推进以人为核心的城镇化，走新型城镇化道路，为广东省率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献。胡春华强调，要提高城市的人口承载力。立足现有格局，顺势而为，以城市群为主体形态，推动城市优化发展和城市间功能互补，释放承载潜能，拓展承载空间。珠三角要控容提质，控制规模、提高质量，坚持集约紧凑发展，打造具有国际水准和竞争力的城市，加快一体化发展步伐，实现从“一群城市”向“一个城市群”的转变。粤东西北要扩容提质，促进本地人口就近就地城镇化，继续按规划推进中心城区新区建设和老城改造挖潜，把产业建设摆在突出重要位置来抓，加强县城和重点镇建设，提高城市对人口的吸引力和承载力。（南方日报2016.6.14） 财政部副部长刘昆：加快PPP项目落地 深入推进减税降费  财政部副部长刘昆在6月7日国务院新闻办举行的新闻吹风会上强调，继续推广PPP项目，要加快推进PPP法治建设，加强政策协调统筹，落实好财政支持，使PPP基金财政奖补等政策落到实处，同时必须增加示范项目，严格绩效考核，督促项目，加快落地。刘昆表示，从督查的情况看，PPP项目投资还是起到了一定效果。一是推动了政府在公共服务供给方面的理念转变，有利于完善PPP改革顶层设计，加强制度建设；二是建立了以财政奖补PPP融资支持基金、示范项目建设为主要内容的政策体系；三是加强基础设施建设，PPP项目综合管理信息平台已经在全国范围内投入运行，PPP项目管理服务市场已经进入了比较规范的轨道。另外，在回答如何减轻企业税费负担时，刘昆表示，国家采取五方面措施来降低税费方面的负担。一是推进营改增试点；二是采取一些措施扶持小微企业发展；三是鼓励科技创新投资；四是清理和规范收费基金。（财政部网站2016.6.13） <a name="OLE_LINK2"></a><a name="OLE_LINK1">　　■</a>政策法规国务院部署清理规范工程建设领域保证金降低企业成本  中国国务院总理李克强6月15日在北京主持召开国务院常务会议，部署清理规范工程建设领域保证金，以降低企业成本、营造公平竞争环境。会议指出，首先从工程建设领域入手，清理和规范各方面过多过繁的保证金，有利于降成本、增活力，发展信用经济，建设统一市场，促进公平竞争。会议确定，一是清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金；二是未经国务院批准，各地区、各部门不得在工程建设领域新设保证金项目；三是转变保证金缴纳方式；四要规范保证金管理。据知，采取上述措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元（人民币）资金。（中国新闻网2016.6.15） 　　国土资源部：农村集体经营性建设用地入市须征收增值收益调节金  近日，财政部、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》，对农村集体经营性建设用地土地增值收益管理做出规范。《暂行办法》的出台，是两部贯彻落实党中央、国务院推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作的重要举措，旨在建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益，形成可复制、可推广、利修法的改革成果。《暂行办法》共五章二十四条，以实现土地征收转用与农村集体经营性建设用地入市取得的土地增值收益在国家和集体之间分享比例大体平衡，维护农民权益为原则，对调节金的概念、征收范围、征收缴库、使用管理、法律责任等进行了明确规定。《暂行办法》适用于国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市改革试点县（市、区），有效期至2017年12月31日，与试点时限保持一致。（国土部网站2016.6.14）  　　■城乡规划住房城乡建设部召开推进新型城镇化工作座谈会  为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，2016年6月15日，住房城乡建设部副部长黄艳主持召开推进新型城镇化工作座谈会，部署2016年推进新型城镇化重点工作。会议总结了2016年推进新型城镇化重点工作落实情况，研究讨论了工作推进中存在的问题与难点，提出了下一步工作要求。黄艳指出，住房城乡建设部是推进新型城镇化建设的主要部门之一，承担的分工任务较重，目前各项工作推进成效明显，总体进展符合预期。下一步，要继续抓紧抓好各项工作，努力完成好党中央、国务院交办的任务。黄艳强调，今年是“十三五”开局之年，新型城镇化建设一定要站在新起点、取得新进展，切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识新型城镇化的重大意义。要把推进新型城镇化与贯彻落实中央城市工作会议精神、国家十三五规划纲要和住房城乡建设部中心工作结合起来，形成合力，互相促进，推进各项工作取得良好成效。（住房城乡建设部网站2016.6.17） 上海城市规划收尾将明确世界大城市定位  上海正在编制的《上海市城市总体规划（2015-2040）》已经进入收尾关键阶段，规划涉及到城市定位、人口调控、城市空间、交通格局和产业规划等多方面，对上海未来发展关系重大。6月14日，住房和城乡建设部与上海市人民政府一起召开了《上海市城市总体规划（2015-2040）》城市性质论证会。住房和城乡建设部部长陈政高在这次会议上要求，上海在城市规划中，应该要回答好上海在世界大城市格局中处于什么样的地位、体现什么样的功能、展示什么样的风貌等一系列重大问题。作为长三角核心城市和长江经济带枢纽城市，上海要切实发挥对城市群发展的引领作用，进一步发挥对全国经济的辐射带动作用。上海市市长杨雄则表示，上海新一轮城市总体规划是面向2040年的长远规划，对上海未来发展至关重要。上海将主动对接共建“一带一路”的愿景与行动、长江经济带发展规划纲要和长三角城市群发展规划，进一步明确上海城市性质和功能定位。（21世纪经济报道2016.6.15）  　　■城市交通交通部践行绿色发展理念 加快建成绿色交通运输体系  日前，交通部发布《交通运输节能环保“十三五”发展规划》，提出要把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，着力提升交通运输生态环境保护品质，突出理念创新、科技创新、管理创新和体制机制创新，有效发挥政府引导作用，充分发挥企业主体作用，加强公众绿色交通文化培育，加快建成绿色交通运输体系。《规划》明确了6方面17项主要任务，要求各级交通部门完善制度建设，拓展资金来源，加强科技创新，培育绿色文化，强化合作机制，全力保障绿色交通运输体系建设。到2020年，适应全面建成小康社会要求的绿色交通运输体系建设取得显著进展。行业能源利用效率不断提高，能源消费结构得到明显改善；生态环保取得明显成效，国家各项污染防治行动要求得到全面落实，污染事故应急处置能力进一步加强；资源节约集约与循环利用水平全面提升；行业节能环保管理体制机制更加完善，监管与服务能力显著增强。在服务国家发展重大战略方面，《规划》提出支撑京津冀一体化绿色交通发展，推进长江经济带绿色综合立体交通走廊建设，构建“一带一路”交通运输绿色发展管理体系。（交通部网站2016.6.13） 两部委印发实施方案：每年新建公共停车位约200万个 国家发改委、交通部近日印发《关于推动交通提质增效提升供给服务能力的实施方案》。实施方案提出，实施出入城市畅通工程，具备条件的城市规划建设绕城公路，逐步消除城市交通外围“堵点”。实施方案还提出，每年新建公共停车位约200万个。实施方案提出，“十三五”期间，在完善交通基础设施网络的同时，围绕综合枢纽衔接、城际交通建设、推广联程联运、发展智能交通、提升快递服务、支撑服务消费、绿色安全发展等7个方面，实施28类重大工程。实施方案提出，加强综合交通枢纽布局、建设和运营衔接，畅通城市内外，便捷中转换乘，打通枢纽“梗阻”，大幅提升旅客集散效率，方便群众出行，促进民生改善。（中国新闻网2016.6.13）  　　■城市建设《中国宜居城市研究报告》发布 我国城市宜居指数整体不高  中国科学院宜居城市研究团队6月14日正式发布其最新研究成果《中国宜居城市研究报告》，该报告以直辖市、省会城市和计划单列市等全国40个案例城市为对象，通过大量居民问卷调查和数据分析，反映了中国宜居城市发展现状和公众的城市宜居性感受。报告指出，我国城市宜居指数整体不高。40个代表着中国经济社会发展最高水准的城市，城市宜居指数平均值仅为59.92分，中位数为59.83分，均低于60分的居民基本认可值，反映出中国和谐宜居城市建设道路还很漫长。这也进一步印证了中央城市工作会议和“十三五规划纲要”等都把建设和谐宜居城市作为城市发展目标的原因。报告指出，中国宜居城市建设的主要短板为城市安全性、环境健康性和交通便捷性。从宜居城市评价要素来看，城市安全性评价得分最低，为55.76分，其中交通安全短板制约最为明显；环境健康性评价得分次低，为58.23分，并以雾霾污染要素评价最低，仅为56.4分；交通便捷性评价也相对较低，为58.59分，停车便利性和交通运行通畅性是居民交通便捷性不满意的症结所在。（光明网2016.6.15） 河北省重点镇均应具备污水处理能力  近日，河北省住房城乡建设印发《关于加快重点镇污水处理设施建设及有关工作的通知》提出，2016年，所有重点镇谋划生活污水处理设施建设项目，并力争加快建设进度。2017年，各地40%的重点镇应具备生活污水处理能力。2019年，全省所有重点镇均应具备污水处理能力。《通知》要求，因地制宜组织建设。城市、县城周边的重点镇可通过建设污水收集设施，把污水纳入城市或县城污水处理设施进行处理。地域上相近的重点镇及小城镇可采取共建共用的方式，建设污水处理设施。其他重点镇可结合当地实际，确定污水处理设施建设的具体方式，达到具备污水处理的能力。《通知》明确，河北省鼓励机制创新，通过争取中央奖补资金、金融贷款、整合相关资金、实行PPP模式、广泛吸引社会资金等方式，多渠道筹集建设资金，为加快建设创造条件。 （河北日报2016.6.10）  　　■住房建设房地产市场时隔三月再现下滑  6月13日，国家统计局发布前五月全国房地产开发投资和销售情况显示，2016年1-5月份，全国房地产开发投资34564亿元，同比名义增长7.0%，增速比1-4月份回落0.2个百分点。这意味着，房地产开发投资未能继续此前3月连涨的态势。与此同时，房地产销售方面，1-5月份，商品房销售面积47954万平方米，同比增长33.2%，增速比1-4月份回落3.3个百分点。商品房销售额36775亿元，增长50.7%，增速回落5.2个百分点。对此，国家统计局投资司高级统计师李皎表示，房地产投资与商品房销售增速虽有所放缓，但仍处于快速增长区间。在开发方面，房地产开发典型指标也纷纷回落。数据显示，1-5月，房地产开发企业房屋施工面积651338万平方米，同比增长5.6%，增速比1-4月份回落0.2个百分点。房屋新开工面积59522万平方米，增长18.3%，增速回落3.1个百分点。 （经济参考报2016.6.14） 2020年北京将再增20万套政策性住房  6月16日，《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》解读新闻发布召开。北京市住房城乡建设委表示，将加快建立购租并举的供应制度，坚持“以租为主”的基本住房保障方式，大力发展公租房，稳步推进自住型商品住房建设，分层次、多渠道解决居民住房困难，力争到2020年再筹集各类政策性住房20万套。加强全市统筹，优化空间布局，鼓励国有企业利用自有用地建设保障性住房。公租房租金补贴对象及租金补贴标准实行动态管理并适时调整，逐步扩大市场租房补贴范围，提高租金补贴额度。鼓励保障家庭承租市场房源解决住房困难，促进实现职住平衡。推进建设安居北京住房保障综合信息管理服务平台，建设全程可控、保障对象资格动态跟踪、房源分配公正透明、配后管理规范有序的信息化综合管理体系。（人民网2016.6.16）  　　■环境保护中国338个城市空气质量总体改善河北污染城市最多  环境保护部6月14日向媒体发布了2016年4月和5月全国重点区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。中国338个地级及以上城市空气质量总体改善。据环境保护部环境监测司司长罗毅介绍，在74个城市中，4月空气质量相对较差的10个城市分别是济南、邯郸、郑州、唐山、邢台、保定、衡水、徐州、石家庄、西安；5月分别是唐山、保定、济南、邢台、石家庄、郑州、太原、无锡、邯郸、成都。4月空气质量相对较好的10个城市分别是海口、惠州、中山、丽水、珠海、深圳、江门、厦门、舟山、东莞；5月分别是海口、惠州、厦门、珠海、深圳、中山、丽水、南宁、乌鲁木齐、昆明。分地区看，4月和5月，京津冀区域13个城市平均优良天数比例分别为54%和62.5%；PM2.5浓度同比大幅下降。长三角区域25个城市平均优良天数比例分别为77.0%和77.8%，同比升高。珠三角区域9个城市平均优良天数比例分别为98.1%和87.1%，持续保持在较高水平。（中国新闻网2016.6.13） 兰州与北京签署低碳试点城市建设合作协议  6月7日，在第二届中美气候峰会开幕仪式上，北京市人民政府与兰州市人民政府签署《关于在低碳试点城市建设开展合作的框架协议》，将在新城规划建设、绿色金融等五大领域开展合作，共同探索低碳城市可持续发展新模式，建设符合各自发展特点的可持续低碳试点城市。按照协议，双方将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，在互惠双赢、资源共享的基础上开展以低碳试点城市建设为主题的合作；充分共享试点城市建设的经验，共同探索低碳城市可持续发展新模式，建设符合各自发展特点的可持续的低碳试点城市。（西部商报2016.6.12）  　　■历史保护中国文化遗产日主场城市活动举行  由国家文物局、河北省人民政府主办的2016年中国文化遗产日主场城市活动6月11日在河北省承德市举行。今年文化遗产日的主题是“让文化遗产融入现代生活”。专家表示，让文化遗产融入现代生活，是避免城乡记忆消失的有力保障，是避免城乡面貌趋同、提升城乡品位的重要抓手。国家文物局局长刘玉珠表示，2016年是中国文物事业发展史上具有里程碑意义的一年。国务院出台《关于进一步加强文物工作的指导意见》，对新时期文物工作作出全面部署；国务院办公厅转发四部委《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，全国文物系统积极推动各项任务的落实。（经济日报2016.6.12） 东莞将建立“一张图”历史文化资源  东莞市政府常务会议6月13日举行，会议审议决定，开展东莞市历史建筑数字化保护工作，借助科学的方法对传统文化资源进行保存、保护和再提升。据悉，本次需要进行数字化保护的历史建筑包括目前已经获批的第一、二批历史建筑共278处，其中重点历史建筑50处，普通历史建筑228处。为此，东莞市将建立东莞历史文化资源归档建库数据标准，编制东莞历史建筑数字化管理和作业规范；建立历史建筑资源数据库；建立“一张图”历史文化资源，将历史建筑的位置、空间信息、三维模型、历史典故等统一再现于一张图。（东莞时间网2016.6.13）  ■社会广角加大科研投入 中国规划到2020年实现基础研究总量并行  中国国家自然科学基金委员会6月14日在北京发布《国家自然科学基金“十三五”发展规划》。规划提出，到2020年中国学术产出和资源投入的总体量与科技发达国家相当，中国基础研究要实现“总量并行”。经费投入方面，基础研究经费占R&D（全社会研究与试验发展经费）投入比例显著提高，国际合作交流经费达到与合作对象大范围等同体量；论文总量方面，与美国差距进一步缩小；论文的影响力方面，论文总被引用次数全球第二，高被引科学家占全球10%，篇均被引用次数接近世界均值。除了制定发展目标，规划还部署了优先发展的科学领域。在数理、化学、生命、地球、工程与材料、信息、管理、医学8个科学部中选取了118个学科领域以及16个综合交叉领域作为未来五年的优先发展对象。（中国新闻网2016.6.14）  ■环球视野大湄公河次区域经济走廊2016年省长论坛达成六点共识  大湄公河次区域（GMS）经济走廊2016年省长论坛6月10日在云南省昆明市举行，与会各方达成共同探索GMS合作与澜湄合作（LMC）协同发展的新模式等六点共识，推动大湄公河次区域进一步发展。通过讨论，GMS经济走廊2016年省长论坛的参会代表达成下列共识：在各国中央政府指导及亚洲开发银行支持下，合作各方将为建设一个更加繁荣、可持续和融合的次区域发挥更大的作用。进一步加强省长论坛合作机制，促进合作各方在规划编制、制定经济和产业发展政策、确定优先合作领域和重大合作项目等方面的沟通和合作，加强互联互通、国际产能、新兴领域、可持续发展等方面的合作以支持各成员国经济发展，缩小发展差距。合作各方将积极主动承接次区域重大合作项目落地并组织实施，通过地方政府间合作进一步优化和完善。（中国新闻网2016.6.10） <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="margin: 5px auto; line-height: 25.6px; white-space: normal; border: currentcolor; text-align: center;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160622/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A.jpg" /></section>责任编辑：徐超  　查询：58323814 <img src="http://up.upnews.cn/images/20160622/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKlhBWUVzDEtSTB6kvaJQcqLWgfoCugrmUtZJTCjkTorLAzQgq90hvRQ.jpg" /> 
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