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报告说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

李克强表示，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

解读：小城镇规划是中国软肋（蒋亚平）

原国土资源报总编辑、人民网创始人蒋亚平：以前好像没有听说过有国家制定的的城镇化规划。这里透露出这届政府会安排制定一个国家层面的、能够管控行政工作的城镇化规划。而且，这个规划，是新的，与以前不同。另外，小城镇和村庄的规划，一直是当代中国社会的最软肋。“各具特色”，也有很强的针对性、批评性。

关于土地政策，李克强还是强调18亿亩耕地红线和耕地质量。给人印象深的，是明确讲到把中国人的饭碗，牢牢端在自己手中。联系去冬今春国土资源部的有关政策，2014年，建设用地会较严管控。用前些年曾经流行过的一句话形容，就是“地根”较紧。这种情况下，前两年那种大干快上的城镇化，恐怕难以重现。

政府工作报告中的“三个1亿人”点出城镇化发展三维坐标：以人为本、共享文明、区域均衡，体现了新型城镇化的改革含义。同时，报告中也有改善民生相关的老数字，着力方向延续了近几年的一贯取向，如减贫、保障房、淘汰落后产能，属于“再加码”。这些目标如能达到，民生在关键点、薄弱点上会有较大改善。

原文来自：<a href="http://news.qq.com/zt2014/2014zfbg/index.htm" target="_blank">腾讯新闻</a>