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 <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="white-space: normal;"><section style="display: inline-block;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160608/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ.gif" /></section><section style="margin-top: 50px; margin-left: -76px; line-height: 30px; vertical-align: top; display: inline-block;">2016年5月27日-6月2日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网 　　■领导讲话习近平：加快各领域科技创新 掌握全球科技竞争先机  5月30日，全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。习近平出席大会并发表重要讲话。习近平指出，我国科技事业发展的目标是，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。习近平指出，不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。他就此提出5点要求。一是夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。二是强化战略导向，破解创新发展科技难题。三是加强科技供给，服务经济社会发展主战场。四是深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。五是弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。（央广网2016.5.31）李克强：以深化改革更好激发广大科研人员积极性汇聚建设创新型国家和世界科技强国的强大力量  在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协九大第二次全体会议上，李克强发表重要讲话。李克强指出，当前，世界新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起和交互影响，创新既是我国实现“双中高”的重要支撑，也是推进供给侧结构性改革的重要内容和培育国际竞争新优势的重要依托。要以体制机制改革激发科技创新活力。推进科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革，在选人用人、成果处置、薪酬分配等方面，给科研院所和高校开展科研更大自主权。让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间去自由探索。完善保障和激励创新的分配机制，提高间接费用和人头费用比例，推进科技成果产权制度改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。把创新精神、企业家精神和工匠精神结合起来，解决“最先一公里”和“最后一公里”问题，打通科技成果转化通道。加大财政科技投入，改进科研活动评价机制，加强知识产权保护，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。（中国政府网2016.5.30） <a name="OLE_LINK2"></a><a name="OLE_LINK1">　　■</a>政策法规中共中央政治局召开会议 研究部署规划建设北京城市副中心等有关工作  中共中央政治局5月27日召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。会议强调，要遵循城市发展规律，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神进行北京城市副中心的规划设计建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，从广大市民需要出发。要广泛应用世界先进节能环保技术、标准、材料、工艺，建成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。要坚持统筹规划生产、生活、生态空间布局，使工作、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接、便利快捷。要充分体现中华元素、文化基因，也要借鉴其他文化特色。（央广网2016.5.28）国务院印发土壤污染防治行动计划提231项具体措施  国务院5月31日印发《土壤污染防治行动计划》，“土十条”将以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，共提出231项具体措施。行动计划提出，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。为实现这些目标，行动计划确定了十个方面的措施：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。七是开展土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。十是加强目标考核，严格责任追究。（央视新闻2016.5.31） 　　■城乡规划重庆出台美丽山水城市规划 促“山水绿”资源与城相融  重庆市四届人大常委会第二十五次会议27日表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于〈重庆市主城区美丽山水城市规划〉的决定（草案）》。《重庆市主城区美丽山水城市规划》指出，重庆将在继续强化“四山”（缙云山、中梁山、铜锣山、明月山）、“两江”等大山大水保护的基础上，系统梳理山系、水系、绿系，使山、水、绿资源更好地融入城市。“重庆主城区两江合抱、青山纵隔，呈现‘一岛、两江、三谷、四脉’的自然山水格局。”重庆市规划局局长曹光辉称，今后重庆主城将强化“四山”即缙云山、中梁山、铜锣山、明月山保护，完善休闲游憩功能，新增9处登山入口，规划5组郊野绿道供市民休闲游憩。同时，重庆主城还规划了6组组团隔离绿带、11处郊野公园，并将按步行20分钟可达的标准布局城市组团级公园，按步行10分钟可达的标准布局社区级公园。（中国新闻网2016.5.27）河北全面修订城乡规划条例  近日，新修订的《河北省城乡规划条例》获河北省十二届人大常委会第二十一次会议表决通过，并正式施行。新条例细化了城乡规划的制定、强化了城乡规划的实施、加强了对村镇规划建设管理以及旧城片区改造等内容的规定。修订后的条例共8章87条，分为总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的管理、城乡规划的修改、监督检查、法律责任和附则。新条例对制定和实施城乡规划的原则进行了完善，规定制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重近期建设和长远发展、经济社会发展和生态环境保护的关系，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合国家推进京津冀协同发展和新型城镇化发展要求，顺应现代化城市发展新趋势，统筹空间结构、规模结构和产业结构，符合京津冀城市群建设、区域人口发展、国防建设、防震减灾和公共卫生、公共安全、旅游发展的需要。（法制日报2016.5.31） 　　■城市交通交通部：年底实现逾百个城市交通一卡通互联互通  “作为重要的民生工程，交通一卡通互联互通工作被列为2016年交通运输部更贴近民生的13件实事之一。”交通运输部新闻发言人刘鹏飞5月26日透露，今年年底将实现100个以上城市的互联互通。据交通运输部统计，截至5月，全国已有196个城市提交了交通一卡通密钥申请，174个城市获得正式批复。其中，35个城市已完成全部市区公交线路改造；南京已实现公交、地铁、轮渡、出租车、公共自行车、有轨电车的多种交通方式的覆盖。同时，在今年新加入互联互通工作的省市中，吉林、黑龙江、安徽、广西、云南、贵州、甘肃、青海、新疆建设兵团等已启动实施；威海、银川、哈尔滨、杭州、大连、海口、佳木斯等15个重点城市也陆续启动了相关准备工作。刘鹏飞透露，下一步，交通运输部将加快推动相关政策的制定和落实，完善交通一卡通运营管理体系和安全体系。同时加强交通一卡通在移动支付方面产品的创新，提升交通一卡通相关产品的多样化。（新华社2016.5.27）西安加快发展绿色交通城市 2020年城市居民公交出行率超65%  6月1日从西安市政府了解到，《西安市加快绿色交通城市发展的指导意见》已经发布，计划到2017年，西安市基本建成绿色交通运输体系，绿色交通整体发展处于全国先进水平，其中包括，到2017年淘汰所有黄标车，2020年，全市公交出行率达到65%以上。《意见》指出，按照“零距离换乘”要求，将城市轨道交通、地面公共交通、私人交通等设施与干线铁路、城际铁路、干线公路、机场等紧密衔接，大力推进绿色综合交通运输枢纽和换乘体系建设，促进客运“零换乘”和货运“无缝衔接”。加快优化公共交通线网和场站布设，提高站点覆盖率、车辆准点率、运行速度和换乘效率；积极推进城区公交专用道成网建设；积极发展商务快巴、旅游巴士、社区接驳公交、高峰通勤班车等多品种、多层次的特色公共交通服务模式；探索公共交通设施用地综合开发，改善公共交通通达性和便捷性，提升公交服务质量和满意度。（西安晚报2016.6.2） 　　■城市建设天津：交通公用市政领域推广PPP推进城市建设创新 天津市市政公用交通领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案日前公布。该方案旨在推进城市建设投融资创新，吸引社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资建设与运营，天津市将在交通市政公用三大重点领域共计十大项目，加快推动政府和社会资本合作，进一步拓宽城市建设的投融资渠道。天津将按照“试点先行、分类推进、先易后难”的原则，分类探索PPP模式运作路径，选择一批预期收益明确、前期工作成熟的项目加快推进，包括三大重点领域。交通领域三项：高速公路、轨道交通、交通枢纽。市政领域五项：城市路桥、地下综合管廊、污水污泥再生水处理设施、垃圾处理设施、公共停车场。公用领域两项：供热供冷项目、供水供气项目。（北京日报2016.6.2）河南建海绵城市时间表公布 省辖市10月底完成规划 6月1日获悉，河南省政府办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》，要求强化对城市雨水径流的排放控制与管理，修复城市水生态环境，努力实现城市水体自然循环，增强城市防洪、排涝、减灾等综合能力，保障城市运行安全。《意见》提出了河南海绵城市的建设目标：最大限度减少城市开发建设对水生态环境的影响，将70%以上的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，县城建成区10%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求，县城建成区30%以上的面积达到目标要求。《意见》明确，各省辖市、省直管县(市)要于2016年10月底前，其他县（市、区）要于2017年10月底前，编制完成海绵城市专项规划。 （郑州晚报2016.6.2） 　　■住房建设2015年发放支持保障性住房建设试点项目贷款65.5亿 住房城乡建设部、财政部、人民银行近日印发《全国住房公积金2015年年度报告》。报告显示，2015年全年发放支持保障性住房建设试点项目贷款65.50亿元。报告称，支持保障性住房建设试点项目贷款。根据住房城乡建设部、财政部等7部委印发的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（建金〔2009〕160号)规定，经住房城乡建设部会同财政部、人民银行批准，全国共有项目贷款试点城市87个。截至2015年末，共有试点项目392个，计划贷款额度1107.53亿元。报告称，全年发放试点项目贷款65.50亿元。其中，经济适用住房15.61亿元，棚户区改造安置用房16.97亿元，公共租赁住房32.92亿元。应回收试点项目贷款本金118.64亿元，实际回收204.56亿元。报告显示，年末，累计发放试点项目贷款841.29亿元。其中，经济适用住房225.92亿元，棚户区改造安置用房331.04亿元，公共租赁住房284.33亿元。累计回收试点项目贷款本金530.86亿元，试点项目贷款余额310.44亿元。175个试点项目结清贷款本息。 （中国新闻网2016.6.1） 　　■环境保护环保税箭在弦上年内有望出台税率或再适度提高  环保税开征的脚步越来越近。国务院环保税法调研组日前已经就相关情况在南京展开调研。按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划，《环境保护税法》将在本月进行审议，如果进程顺利，环保税法有望年内出台，这标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化，税率有可能根据经济形势再适度调高，税收大头有望留给地方。近年来，迫于严峻的环境形势，环境治理正从单一的行政手段向多元化手段并用看齐。早在2013年，党的十八届三中全会就提出要推动环境保护费改税。直到2015年6月10日，国务院法制办终于公布了由财政部、税务总局、环保部联合起草的《环境保护税法（征求意见稿）》，向全社会公开征求意见，之后今年初财政部和相关部门进一步修改后再度报送国务院。（经济参考报2016.6.2）吉林省完成水资源管理控制目标  从近日召开的国家实行最严格水资源管理制度考核汇报会与座谈会上获悉，2015年度，吉林省水资源管理控制目标全部完成：全省用水总量达133.56亿立方米，在年度控制目标141.55亿立方米以内；万元工业增加值用水量（2010年不变价）为37.9立方米，较2010年下降43%；重要江河湖泊水功能区水质达标率为50.5%，高于41%的年度控制目标值。（吉林日报2016.5.30） 　　■历史保护我国5年内完成历史文化街区和历史建筑确定工作  住房城乡建设部规划司历史文化名城保护处处长傅爽在第九届中国名镇论坛上透露，为推动名城名镇名村保护工作，我国所有城市将于5年内完成历史文化街区和历史建筑确定工作。傅爽表示，为进一步做好历史文化名城名镇名村保护工作，我国将督促省、自治区、直辖市人民政府用5年左右时间将本地区内历史建筑集中成片的区域核定公布为历史文化街区，划定保护范围；督促城市、县人民政府将具有一定保护价值、未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物确定公布为历史建筑。所有城市要用5年时间完成历史文化街区和历史建筑确定工作，并向社会公布，接受监督。（华夏经纬网2016.5.31）加强地名文化属性信息采集保护珍贵古地名  国务院第二次全国地名普查领导小组办公室日前发布通知，要求进一步加强地名文化属性信息采集工作。通知要求，结合地名文化遗产保护工作，对已经消失的重要历史地名和千年古都（城）、古县、古镇、古村落等地名进行重点采集，保护弥足珍贵的古老地名。通知要求，要明晰采集内容。地名文化属性信息采集要全面准确、考证深入、完整覆盖各类别地名。通知提出，要规范采集要求。地名文化属性信息采集编写，要做到调查考证严密，真实客观，文字表述得当，层次脉络清楚。对于地名来历含义，要结合本地自然景观、族群变迁、语言文字、历史事件、乡土物产等情况，认真分析提炼地名反映当地地理特征、时代特色和美好愿望等方面的喻义，体现出地名的命名理据和承载的自然人文发展变迁等背景内容；对于历史沿革信息，要追根溯源，理清地名的来龙去脉以及地名所指代地理实体的变化情况；对于地理实体概况应在规程要求内容基础上，拓展其文化内涵；资料来源出处标注要据实填写，注明源引资料的名称、作者、版次和页码等要素，便于查找原文。（中国新闻网2016.6.1） ■ 社会广角北京通州出台文件临时限控京籍人口落户  5月27日从通州区政府网站获悉，经北京市政府批准，《北京市通州区人民政府关于对本区户籍人口采取临时性限控措施的通知》正式印发。本通知自发布之日起执行。据介绍，此次出台限控举措，目的是认真贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，进一步加强北京城市副中心人口规模调控和户籍管理工作。依据《中华人民共和国户口登记条例》、北京市公安局《派出所办理常住户口登记工作规范》等相关规定，经市政府批准制定的，调控的对象是京籍人口。根据通知，京籍人口落户通州临时性限控措施共计8项。（新京报2016.5.28） ■ 环球视野日媒：马来半岛高铁计划再现中日对决中国又占优  围绕连接马来西亚首都吉隆坡和新加坡的马来半岛高铁计划，致力于新干线技术出口的日本和希望在东南亚一带拓展铁路网的中国再次展开一对一的争夺。在去年的印尼高铁订单争夺战中落败的日本将面临背水一战。据日本共同社5月26日报道，当地媒体纷纷猜测中国具有优势。马来西亚《星报》称“中国正在领跑”，新加坡《海峡时报》也认为“在发挥影响力上中国领先”。该高铁计划虽然是马来西亚和新加坡的共同项目，但运行里程九成以上位于马来西亚境内，中国显然是将拥有更多发言权的马来西亚作为了重点的公关对象。（参考消息2016.5.27）  <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="margin: 5px auto; white-space: normal; border: currentcolor; text-align: center;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160608/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A.jpg" /></section> 责任编辑：徐超  　查询：58323814 <img src="http://up.upnews.cn/images/20160608/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKlhBWUVzDEtSTB6kvaJQcqLWgfoCugrmUtZJTCjkTorLAzQgq90hvRQ.jpg" /> 
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