5月23日下午,内蒙自治区旅游业改革发展高级研讨培训班在浙江大学开课,北京大学旅游研究与规划中心主任、国际旅游学会秘书长、大地风景国际旅游咨询与发展集团首席专家吴必虎教授应邀授课。本次演讲从全域旅游、旅游供给侧的语境出发,探讨如何沿着建设“移动型生态文化旅游目的地”的战略目标搞好内蒙古全域旅游,谈了吴必虎教授的几点看法和建议。
“移动型目的地”的发展模式,不仅对内蒙古具有针对性,同样适用于新疆、西藏、青海等地域广阔、旅游景点分散但大范围地理景观让人震撼的地区的旅游发展策略。

以下就是虎说八道的录音稿:
在接到内蒙古自治区旅游局办公室蔚治国主任的邀请,接到这次作业之后,我一直在想内蒙的全域旅游与其他地方的全域旅游有什么不同,最近给很多省市做了全域旅游的讲座,如湖北、甘肃、新疆、拉萨、皖南、海南、苏州、扬州、铜仁等,在消化了内蒙旅游资料的基础上,今天下午我想就内蒙的全域旅游,内蒙旅游供给侧改革的理解谈一下我的看法。另外基于我对内蒙古不太完整的了解,在国家大的格局下对内蒙古与其他省市区目的地竞争提一些不太成熟的看法。整个中国从中共中央关于十三五的一些建议,到两会通过十三五规划,到国务院发布的一系列文件,有些是关于旅游的,有些虽不是旅游但却与旅游发展密切相关的,如国务院刚刚转发的《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和国务院办公厅转发文化部等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》,就明确提出文物旅游要作为品牌,习近平总书记也讲要让文物动起来、活起来,这都是一种大变化。在这种大的变化下,内蒙古自治区的旅游应该怎么发展,我从三个方面提出一些看法。
全域旅游是最近的热点话题,在朋友圈也转发过很多次这方面的文章,大家都有不同的看法。总的来说,从李金早局长提出515战略,到旅游+,到全域旅游大有可为,公布了全国上百个全域旅游示范区,其中也包括我们内蒙的一些旗县,这就形成了政府点火,百家争鸣的一个格局。不管是学院派的专家还是应用界的专家,都发表了自己的观点,从不同角度表达了自己对全域旅游的看法,有支持也有不同意的,引起了很多的争议。我自己并不把它作为一个学术问题,而把它看作一种发展哲学,一种政府政策的工具。实际上中国也好很多国家也好,旅游研究落后于实践,落后于发展。
新常态以后,重化工业、能源、制造业下滑,第三产业成为不少地方经济的主导,2015年第三产业已经占到了GDP的50.5%,这个时候如果地方政府还在靠以前的工业化的路径依赖,忽视第三产业,就会落后,所以全域旅游是一种发展哲学,必须地方一把手来抓。
全域旅游是地方的顶层设计,根据客源市场、人才结构、技术、资源、优先发展的内容等方面的不同也有不同的解释和理解,从这个角度上讲,每个地方对全域旅游的理解都是不一样的,所以全域旅游只能是一种理念和发展哲学。并且这种发展哲学跟我们整个社会发展形势、跟五大发展理念“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”是完全呼应的。
从创新来看,这里面包括旅游产品创新、体制创新、制度创新和技术创新。从协调来看,由于旅游涉及的部门非常多,如不同的景区就属于不同的部门管理,在旅游发展过程中就需要相互协调,协同进行,国家旅游局采取的办法就是标准化,通过行业协会进行协调。现在很多地方都把旅游局变为旅委,这也是全域旅游发展的要求,旅委有利于更好地进行各部门的协调。
从开放角度来看,内蒙旅游由于地广人稀、广袤的土地,具有原野的,苍茫的体验感,与城市的雾霾、超强的竞争压力相比,游客到了内蒙可以治病,有效缓解紧张的神经。同时内蒙也可以根据“一带一路”战略,沿线地区全域旅游发展旅游外交,推动中蒙、中俄旅游合作。
从共享角度看,要实现旅游发展权利共享和旅游发展成果共享。基于全域旅游形成的政策体系将能够构建起系统的推动力,助力落后地区的旅游业发展。探索发展社会福利旅游。促进社区旅游参与和当地居民旅游就业。提高当地居民从旅游发展中的受益程度。
总之,全域旅游与五大理念紧密呼应,尤其是在后工业化,后城市化,中国经济转型时期,旅游业是新型城镇化的一个重要途径。
全域旅游是指将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。全域旅游是一种政策工具,指各地政府用来整合各种资源。如草原天路收费引起轩然大波,最后又被迫宣布不收费,这就让我们内蒙想一个问题,内蒙不像黄山、杭州、北京,没有典型的地貌或大型的景区,这个时候怎么赚钱,所以我提出“移动型旅游目的地”,在旅行过程中就能产生体验、产生消费,带来获益。杭州很多年前就宣布西湖景区不收费,但也因此延长了游客的停留时间,带动了餐饮、住宿、旅游纪念品等方面的发展。那么,像内蒙古这样的草原地区,能不能搞好无传统观光景区的目的地?
全域旅游作为一种政策工具,一定是在国家的大政方针下的选择。“十三五”规划纲要中有11处19次提及旅游,可以说这11处体现了这一届政府,十三五这五年中旅游业对于经济的意义,社会的意义,政治的意义,生态的意义等的战略地位达到前所未有的高度。另外很多部分都提了不少和旅游相关的话题,如旅游扶贫、农业旅游。
十三五规划第二十四章加快推动服务业优质高效发展:大力发展旅游业,深入实施旅游业提质增效工程,支持发展生态旅游、文化旅游等。这都可以与内蒙古的草原生态、蒙古文化的资源相结合。
第三十七章深入实施区域发展总体战略:发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用。大力发展文化旅游等特色优势产业。
第四十五章加强生态保护修复:加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度。打造生态体验精品线路。
第六十八章丰富文化产品和服务:推进文化业态创新,大力发展创意文化产业,促进文化与旅游、体育等产业融合发展。连故宫最近也加强了文化创意产品的开发。
从国家层面上来讲,全域旅游作为政府的政策工具,作为旅游系统的一个重要抓手,旅游+农业、旅游+工业、旅游+牧业、旅游+国防,同时国家旅游局对于国家级全域旅游示范区制定了一些指标,并对这些区域进行验收。
这些指标在进行全域旅游发展中很重要,但我建议大家不要紧紧盯着这些指标,因为指标无非是“人”和“钱”的事情,这是为了调动地方政府积极性的。一旦地方政府重视起来就不要在管这些指标了,只要朝着两个目标努力就行了。一是地方政府的管治目标:一个城市或一个区域目的地内以政府为主导、全社会共同参与的综合治理目标;二是满意度目标:外来旅游者在该目的地内获得的各方面服务与体验的全面满意水平。
国家全域旅游示范区首批创建名单(262家)
内蒙古自治区“国家全域旅游示范区” |
包头市 | 赤峰市 | 锡林郭勒盟 | 鄂尔多斯市 | 兴安盟 |
达茂旗 | 宁城县 | 二连浩特市 | 康巴什新区 | 阿尔山市 |

“域”是个广泛的概念,是一种“旅游+”,全域旅游中的【域】有四个意思,第一是空间上的地域,地方政府关注、推进、管治哪些空间地域?在空间上实现全覆盖,跨地域合作;第二个是领域,指旅游产业链要上下游延伸,全产业整合;第三个是时域,尽量消除旅游的阶段性,弱化淡旺季,实现全季候、365天,每周7天 ╳ 24小时,在不同的季节都能形成好的旅游氛围;第四个是部际协调,多部门紧密协同。
另外,要实现四域联动,需要正视法规制度竞合问题,促进现有法律制度的改善、协同和统一,加快出台《发展规划法》,促进多规合一。
全域旅游具体应该怎么做?对应的一个概念是无景区化旅游目的地。我提出无景区化目的地概念后,曾经引起一部分人的误解,以为我要放弃景区,前不久国家旅游局吴文学副局长在一个会议上专门讲了景区、全域旅游、无景区化目的地三者之间的关系,他帮了我一个大忙。无景区化旅游目的地重点不是无景区,而是那个“化”字,哪个目的地没有景区呢,哪个旅游城市又能离开景区呢?游客之所以来,核心竞争力是旅游产品,就是旅游景区,所以景区是非常重要的。前一段去赣州考察,当地书记就一直在强调项目、项目、项目,重要的事情说三遍,项目通常就是景区或者是围绕景区的重要配套,这就是我说的无景区化目的地重点在于“化”,一个目的地要有景区,也有配套,有产品也要服务。
大家知道,旅游目的地出问题,往往都不在景区,也不在星级酒店。不管是“天价鱼”,还是“天价虾”都不是发生在景区里的,因为景区都有规范化的管理,都有一定的标准,但是游客在景区之外,星级酒店之外就很容易出事。这就是说政府的注意力要在“化”,我们知道景区很重要,但政府不能依赖门票经济,要培养更长的产业链。

无景区化目的地对政府,对规划单位都提出了很高的要求。过去的规划分为两种规划,一种是物质规划,即建筑学、城规学做的空间利用,将土地分成不同的类型和地块,并且进行严格的控制,很僵化的一种规划,导致中国的土地利用效率非常低。香港就可以商住混合,而大陆就不行,因为住建部对土地性质有非常严格的控制,用途也非常明确,不允许混合使用,这样的法律规定,就是有毛病的法规,我们要想办法完善法规。

网传最近南北两院关于中国经济改革的研判是有差异的,这也不用避讳,其实一种是激进的改革方法,一种是逐步的改革方法,但不管是哪种改革方法,供给侧必须要改革,这一点大家是一致的。因为中国经济社会正处于转型时期,我听说黑龙江省和山西省很多政府机构和国营企业两三个月的工资都发不出来或者是只能发一部分,为什么呢?因为他们不能再卖地了,煤矿经济下滑,这个时候再不改革是不行的,但如果全部把煤矿关掉,几十万工人怎么办?旅游部门可以给他们说帮他们解决数万人的就业,这个时候旅游部门就不是一个买门票的部门了,就成为社会稳定的工具,旅游局长也是社会稳定的稳压器。
我们要讲供给侧,首先要讲需求侧,任何不讲需求侧的供给侧都是没有意义的。
中国经济社会发展正在大转型时期,产业结构调整表现为新常态,工业化与后工业化并举。李克强3月24日在海南博鳌论坛和5月19日在首届世界旅游发展大会上都强调旅游业不仅仅是服务业,在新经济的发展过程当中,它已经覆盖一二三产业,本身就是综合性产业,这么一来旅游业就不仅仅是第三产业的事情了,它是跨部门的。
从旅游本身来看,也在发生一系列的变化。从产品形式来看,旅游产品结构性调整,从观光旅游单轨独进转向休闲度假、商务节事和观光旅游三驾马车并驱;从经济结构上来看,从门票经济、产业目标转向国民素质、社会事业;同时旅游已经成为中产阶级的一种生活方式,而作为生活方式的旅游发展已经成为新型城镇化重要驱动力,这都表现了需求侧已经发生了很大的变化。另外在旅游之外,旅游的众多作用我刚才也讲了,第一它是覆盖一二三产业的综合性产业,第二旅游不仅是经济产业,而且还牵涉社会稳定,旅游具有经济意义、社会意义和政治意义。
从社会学角度上讲,中国已经进入休闲社会。由于科技进步、信息化发展,一半左右的人口无需就业,就业者近半时间无需工作,退休之后寿命年限延长,创造就业机会成本高于提供休闲度假成本,北欧式社会主义蓝领假期保障就是一个佐证。

国内旅游从小众市场向大众化转变,已拥有全世界最大的国内旅游消费市场。根据《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》预计,到2020年,中国国内旅游人次接近60亿,人均出游达到4.5次。

(数据来源:中国旅游发展报告(2016))
目前内蒙的旅游市场主要依靠环渤海经济圈以及东北城市化程度比较高的城市,但喜欢草原的市场不仅这两个,还有很多,如日韩市场、环渤海市场、再加上南方一些市场,中国进入大众旅游时代,这样内蒙的机会就来了。
大众旅游时代是与产业结构变化紧密相关的。从中国社会的发展背景来看,2013年中国第三产业增加值首次超过第二产业,2015年第三产业已经占到了GDP的50.5%,服务业变成城市化的主要推动力之一,因为它在GDP中已经占了一半,而旅游业又是服务业中最活跃的,带动作用最强的。前两天世界旅游发展大会上国家旅游局发发布了《中国旅游发展报告(2016)》,现在讲旅游业贡献的时候有三个10%,第一是占全球GDP总量的10%,第二占劳动就业机会的10%,第三占社会折旧的10%。

2012-2015年中国旅游业增加值对GDP的综合贡献
为什么旅游产业的综合作用越来越强,与中产阶级的形成有关。中国人均GDP从2005年的1732美元到2013年的6629美元,根据国际上的经验参数,当人均GDP超过6000美元的时候就会产生休闲度假,因此草原天路这个时候还收门票就out了,就应该变成中产阶级想要的东西,即休闲、度假。

中国人均GDP提高:促进中产阶级形成
这张图告诉你2013年人均收入最高的10个省,我们内蒙也是其中之一,上海、北京、浙江、江苏、福建这几个省比较有钱,这也是制定营销策略的一个判断指标,也就是说内蒙要到这几个省去做营销。

区域差异:10大人均收入最高的省 2013
从中国各省市人均GDP增长趋势来看,北京、天津、河北等地的增长率较高。

1978年~2012年中国年各省市区人均GDP增长趋势(现价)(数据来源:大地云游)
从中国城镇化率增长趋势来看,内蒙旅游与城镇化率也有关,农民通常不会去内蒙,一般是城镇化的人,所以可以好好研究下城镇化率高的省市,到这些地方做宣传。

1949年~2012年中国城镇化率变动(数据来源:大地云游)
城镇化率的增长,国内旅游人均出游的次数,从2010年国内旅游人次10几个亿到2015年40亿人次,预计2020年接近60亿人次。博鳌亚洲论坛上国家发改委副主任胡祖才说,“我国每年有超过1.2亿人次到国外去旅游,购物金额超1.2万亿人民币,且还在不断增加。国内旅游市场供给结构没有能适应国民消费升级的需求。

国内旅游市场的庞大需求(数据来源:2010-2015国民统计公报)
汽车已纳入基本生活方式,散客、自驾游成为国内旅游主流趋势。中国现在私家车保有量已有1.2亿辆,开着车去旅游是内蒙“移动型目的地”的核心,所以内蒙需要把自驾游搞好,也是内蒙最需要做的事情。因此,内蒙旅游一定要把旅游部门和交通部门结合在一起,交通一定要和风景道、汽车驿站结合在一起。2015年,自由行是中国游客最主要的旅行方式。40亿人次国内游人群中,自由行人群占比80%,高达32亿人次,预计2016年自驾游、自助游市场规模更会超过70%。自驾游多集中于2—4日游是市场的一个特点,双休日游程距离一般在150-300km之间,三日游程一般在600km范围内。所以我还有一个理解是内蒙可以做成多目的地的旅游,即把内蒙分成几大块,坝上以北京市场为主,西北部以陕西、山西市场为主等。

散客、自驾游成为国内旅游主流趋势
最近美国公司Hipmunk做了一个调查,分析人们对新旅游产品需求的代际差异。他们把人群按年龄划分为:1.千禧一代(18-34岁);2.X一代(35-54岁);3.婴儿潮一代(55岁以上),结果发现这三代人消费习惯完全不同。千禧一代的特点是喜欢四处奔走,50%以上的认为自己是旅游迷。数据分析年龄越大越不喜欢旅游。所以我认为年轻人是内蒙的主要客源市场。因为内蒙那么大,那么颠,老头老太们是吃不消的,所以青年、中青年旅游市场怎么搞,内蒙应该做一个专题研究。

旅游需求的代际差异:Hipmunk的调查
旅游本质是为外地居民提供旅游产品以获取当地的经济效益和社会效益。但从全国旅游发展来看,包括内蒙都存在以下几个方面的问题,如观光旅游过剩、冷热失衡、供需距离失衡、人才结构失衡、创新研发力不足。如功夫是中国的,熊猫是四川的,但功夫熊猫却是美国的;又如中国有花木兰,但花木兰从军动画片是迪斯尼的,迪斯尼也由此赚了好几个亿美元,所以产品创新不足一直是中国旅游的一个问题,并且这一点不仅仅体现在旅游中,包括工业、科技等方面我们都有创新不足的问题。

当然也有一些比较成功的,比如说乌镇。乌镇的成功就和陈向宏勇于创新,踏实做事有很大关系。乌镇先搞观光,继而开发休闲度假,再到节庆,如乌镇戏剧节,乌镇国际当代艺术邀请展,这就是旅游产品创新。他最牛的地方是习近平给他做策划,还建议把世界互联网大会在乌镇召开,前段时间某位常委到香港视察的时候也号召当地向乌镇学习,这都是在为乌镇做宣传。


乌镇是一个有文化资源的地方,可以进行产品创新取得成功。但如果一个没有什么特色的乡村怎么办?也可以通过创新发展旅游。如大地乡居在山东滨州对当地居民的房子进行设计改造,建设的大地乡居?香坊,并给这些民宿赋予四种功能,即乡村度假、乡村社交中心、儿童农业文明教育中心、大地农礼电商。大地乡居滨州模式我认为是一个创新的低成本产品,但又能与当地文化呼应,能够满足当地居民及游客需求。


再说最缺乏创新的是旅游纪念品和旅游商品,购物旅游在全球来讲占旅游消费的30%-40%,在中国连10%都不到,这是由于目前大陆的旅游商品几乎全是义乌批发的,你可以去看看,内蒙有多少旅游纪念品是自己生产的。到了云南是浙江人生产的,到了新疆还是浙江人生产的,有意思吗?所以旅游商品创新不足。最近风景文创公司做了《华山故事旅游商品创意开发设计》,华山管委会特别喜欢,并进行了商标注册。华山这两个字不是简单的设计,而是融入了华山的地理要素和文化精神,每一笔每一划都代表了华山的景观。现在年轻人喜欢萌一点,有逼格,小清新的东西,你只要满足他们的要求就ok了。这一块内蒙可以大量地做工作。

现在是一个“+”时代,必须进行业态融合。内蒙的民歌很多种,有通辽地区的长调,有鄂尔多斯的短调,也可以进行不同风格的融合,如讲内蒙的民歌与摇滚、街舞、网络音乐融合,对科尔沁的音乐进行包装、营销。所以,做营销,要学会混搭,跨界。

中国的很多政策是一个地方政府无能为力的,要做也可以,不过要偷偷摸摸“违法”去做。大家知道人类历史每一次进步都是以“违法”为代价的,如李克强要在上海搞自贸区,他必须“违法”,向全国人大常委会打报告要求停止某些法律在自贸区的执行,进行探索。又如物权法与土地管理法说土地分为国有制和集体所有制,集体所有制又是一户一宅、拆旧建新,这么一搞,中国很多非常好的几百年的古村落一夜之间被拆光了,新农村建设代替。京津冀一体化后,前两天刚公布说五年内不增加建设用地,这不就是让北京的房子继续涨价吗?经济学的普通规律,当涨价的时候增加供给价格就会下来,北京周边完全不需要保留耕地,因为北京人不需要自己种地。为什么政府要保留耕地呢,因为政府想赚钱,土地财政。所以你们不要相信专家胡扯,我最恨专家,他们都是为了保护自己的利益,土地专家和土地局是穿一条裤子的,是一个利益链。
供给侧公共政策新产品缺失,包括旅游投资政策、资源管理政策、物权法与土地管理法、农村土地承包法、文物法等方面。这些现有的制度已经不适应后工业化社会的发展及现代人们的综合旅游需求,空间割据、权利分割的局面要被混合使用,多规合一所改变,反应在旅游规划设计中,就要进行供给侧改革。
现在的节假日都是回家的节日,没有向外的假期,中国社会需要向外的节假日,这就需要改革。只有增加向外的节日,旅游业和服务业才能得到增长的力量。同时中央可以把放假的权利下放给地方政府,更加灵活。如南方和北方的假期可以不同,例如特别热的时候南方可以放假,到北方来度假,而特别冷的时候北方可以放假,到南方去避寒,这样还可以节约供暖和空调,节约能源,更低碳。
全国2.8万多家景区,超过90%景区归政府管理,多头管理,引致低效率,多个政府事业部门分割管理缺乏游客服务管理能力。所以这里要强调所有权、经营权分离,把景区交给有能力的企业去经营。
文物局天天说全国重点文物保护单位不得用于企业资产经营,很多地方政府搞个文旅投,文旅投很头疼,那么好的文物景点不能用。如果用了,文物局就吵,为啥不能用?土耳其棉花堡是世界文化遗产,有温泉可以进去洗澡,当时古罗马时代的柱子还躺在里面。而我们的华清池就干巴巴地放在那里,用个牌子说明是什么东西,也不能用来洗澡。如果把华清池唐代温汤重新放上温泉水,让游客高价体验当年杨贵妃和李隆基童鞋谈恋爱的地方,有什么不好?现在好了,国务院都发文件说文物要“活”起来。
所以说景区的所有权和经营权要分离。内蒙很多景区的所有权都是林业部门的,为啥像旅游局这些其他部门不能用呢?所有的地都是全国人民的,只是委托你管而已,管理的时候告诉你几种用途,游憩、防洪、生态……五六种用途放在一起,所以单一规划要到混合规划。现在有法律依据的规划有80多种,不同规划院占有不同市场,全是在部门利益的基础上起草的,法理依据不一样,技术标准不一样,审批管理不一样,这是中国改革最大的难度。旅游部门也搞了个旅游发展规划,必须有旅游局来管。住建部在城乡规划法中说规划要请有资质的单位做,没有资质的做就违法,最近还讨论违反城乡规划法还要入刑,这都是为了加强自己的权威。如果这样的话,首先要对农民的土地进行确权。住建部不能那么粗暴的发文件,要求各地在2020年前把所有的乡村要规划一遍,为什么呢?我分析了现在城市规划没活干,所以他们把最后的目光盯向农村、牧村,所以我说要停止这么干。
最近我们旅游局长要学会喊一句口号:旅游保护古村落。过去文物专家经常说旅游破坏古村落,过度商业化,这都是胡扯。旅游是保护村落,发展村落的途径。
单一规划导致空间利用低效。单一规划在城市中的主要目的是分离不能兼容的功能,割裂式功能规划、单一土地用途规划,与城市灵活发展和兼容功能产生矛盾,静态刚性功能分类无法适应动态发展要求。1991《城市用地分类与规划建设用地标准》原本旨在“城市用地计算及统计工作”,不幸在城市规划实践中成了空间规划标准得到普遍贯彻。
旅游经常被其所害,文物不能动,水利规定河旁边200米属于防洪设施,不能搞亲水,但游客喜欢亲水,所以说很多过去的理论、法律、规范都是有问题的。比如说,商业和住宅不能合在一起,用地分类中不存在但实践中出现的类型(商住楼)肿么办?违规但合理。还有因一角在地铁二号线疏散用地内,郑州唯一四合院被拆。四合院已存在近百年,为管城区文物保护单位,不能用于商业用地,最终因为不能混合使用被拆。地铁规划为何不能与文保规划混搭?交通规划缺少柔性,文物部门硬性规定文物某某米内不得建设也显僵化。

再比如说交通场站贪大图型、功能分离、与人为敌。北京西站、天津车站、郑州东站、昆明机场,都是规模宏伟、追求造型堂皇,但却功能分离、排斥多功能组合,厕所难寻使用不便,多种交通对接不上、人流组织混乱。为视觉「美」大广场、喷水池而牺牲入站无缝对接,令重荷旅客狼狈不堪。为什么这样设计呢?因为这块地是铁道用地,铁道部说了算,公交用地、出租车用地都不能放在里面。如内蒙要搞移动型旅游目的地,下了火车就应该有租车,对不起,这个楼里不能搞,必须在几百米再建个楼,用于汽车租赁。
由于部门割据,权利割据,所以改革很难。旧法不改,寸步难行;利益不破,有法难行。杭州为啥能搞好,是因为所有问题都是书记在抓,这样所有的问题都不是问题,都能解决。这就说明一个地方想把旅游搞好,旅游局一定要把市长、书记“绑架”,把政府首脑搞定,这是第一工作。

移动型的特点是生态和文化两点。从生态上来说,内蒙没有多少被破坏的,当然局部的还是有水土流失、矿场破坏,但多数情况是好的,所以建议内蒙是移动型生态文化旅游目的地。
首先,内蒙的资源特点不同。内蒙地大,旅游资源不典型。根据《旅游资源普查与评价规范》对内蒙旅游资源进行调查发现,标准都是一个点一个点的,在面状的和线状的旅游资源hold不住,鉴于内蒙的旅游资源现状,建议内蒙各盟市旗县在做旅游规划的时候,千万不要被那些专家忽悠了,说按照旅游资源普查标准来进行的,一听水平都不行,因为这不适合内蒙区情。内蒙应该有自己面状的,辽阔的,适合生态旅游的一套标准。
再说它的地缘结构,在中国是一个农牧文化交错的区域,然后逐步以牧为主,在文化上又不一样,所以客源市场也是不一样的。
另外地域非常广大,过去观光景区,一个4A景区一张门票,成吉思汗陵、拴马桩……从一个景区到另一个需要四五个小时,这就让游客一直走在路上,这样的话景区是搞不好,要把走在路上本身也作为一种体验。大家知道普通的旅游区,如上海、杭州,走在路上是要算作成本的,过去有句话:上车睡觉、下车撒尿, 到景点拍张照,回去一问啥都不知道,这就是观光旅游。内蒙不能这么干,要让游客体验辽阔、草原文化、骑马、赛车、房车营地、汽车驿站,这就是移动型旅游目的地。走在路上就是体验,而不是一个景点一个景点地体验。

从过去的统计来看,五年来 内蒙的国内旅游的总收入和国内旅游总人次都在增长。

但从马蜂窝数据来看,内蒙古的十大热门目的地产品,包括呼伦贝尔、额济纳旗、阿尔山、呼和浩特等。

关于内幕的发展战略、形象定位等,内蒙目前研究的还是比较准的,战略目标是建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地,产品主题突出草原文化、北疆特色、休闲度假,总体布局是一带、四区、十一圈、多点。
六大品牌口号体现了多角度:
形象口号:祖国正北方,亮丽内蒙古
旅游口号:内蒙旅游,马到成功
线路口号:草原+风景线
服务口号:好客、自然、温馨
自驾游口号:自由自在内蒙古
旅游商品口号:内蒙古博乐歌
前面主要讲内蒙的定位为移动型,打生态和文化牌,有两种表现方法,一是观光,二是度假。内蒙旅游更多的在于整体感知,不依赖于单个景点,走到哪算哪,让游客的思想精神得到解放。
世界旅游组织对政府的角色曾经做过调查,将政府的角色分为三种,一种叫开发者,自己去做景区;第二种是管理者,让市场去开发,政府负责管理,包括制定标准、政策、环保、居民参与、分享等;第三种是协调,美国的联邦政府就是协调者。现在营销越来越受到重视,怎么做营销,怎么让游客来比做景区开发更重要,政府在这方面也有很多的预算。没有一个公司会去做目的地营销的,比如一个面包店烤的面包很好,即使游客来了也不一定会去这个面包店,所以一个城市、区域的目的地营销全部是政府花钱,全世界没有一个国家是例外的,所以政府一定要学会做营销。即使自己不会做营销,也要懂得如何进行服务采购,怎么选择哪个公司做目的地营销比较好。
消费者的决策流程是:引起消费者注意—消费者感兴趣—消费者购买—旅游体验—分享传播。

现在很多地方存在这个问题,不管你是哪个盟的,哪个市的,不认识自己,不知道对手,不知道需求,不知道市场,不知道营销,这都是需要解决的。所以我们接下来讲营销漏斗。
首先要让潜在市场认知,产生兴趣,最后转化为购买行为,任何一个市场都有这样一个过程的。所以有事没事的在电影、电视剧里多露几个景区的镜头,这就很重要。电影本身就有很多票房,电影让景区有了展示、呈现的机会,提高社会认知,然后再进行营销就转化为产品了。从品牌认知——媒体传播——效果监测,政府都要懂得,并且这个过程都需要大数据支持。

旅游目的地营销中,从品牌定位、产品策划、媒体投放及传播,大数据全部都能告诉你,这就是大数据营销。

如2015年上半年,旅游行业广告投放媒体类型中,网络广告投放份额占比最大超过70%,并且仍然呈现上升的趋势,报纸媒体的广告投放量直线下滑。例如投放在早间新闻或晚间新闻的广告,通常都是60岁退休的人看,这一市场也不是我们内蒙的客源市场,所以就没有必要。

(数据源:梅花网)
接下来通过很多的案例说明通过旅游大数据挖掘、建模,构建旅游目的地精准媒体传播体系。如有很多学数学的人天天在网上挖数据,通过“爬虫”软件寻找数据,他们通过各种数据能告诉你去内蒙自驾的人一家有几口人,开的什么车,平时在淘宝上喜欢买什么东西,这些消费特征知道了之后到了内蒙就可以进行推广,如这个女主人特别喜欢买皮草就可以有针对性地进行推荐,那个女主人喜欢运动,曾买过很多的高尔夫球衣、鞋等,到了内蒙就可以在马术方面进行推荐。这种有针对性的营销比在中央电视台做广告好的多。通过大数据可以了解游客的年龄、性别、职业、偏好、出游方式、路线,然后就可以通过OTA平台、社交媒体、视频网站、旅游社区、微博微信等进行定向营销,精准的人群定向、关键词定向、到访定向、地理位置定向、情景定向确定性别是男的还是女的,兴趣爱好是网络文学还是手机游戏……根据他的特点进行精准化营销,就会一做一个准。

过去几年平均的数据说明几月份到阿拉善、包头、赤峰等景区去的人最多,我就可以告诉你。旅游局现有的数据很难知道这些特点,或者说只能抽样调查,也就500份、1000份,而大数据一个月就有几千万的数据,这是海量数据。可以看出,阿拉善的旺季特别集中,在10月份。而包头比较平均,在8月份和10月份有两个小高峰。
再比如出游结伴方式中,阿拉善和呼伦贝尔的游客中大学同学、同事、朋友去的比较多,而家庭亲子中赤峰和鄂尔多斯的比较多。所以大数据可以告诉你游客的结构,不能到哪营销都说一样的内容,要有针对性。

在旅游消费方面,2500—4000元的区域女性高于男性,说明女性喜欢花钱,所以男人的工作就是把信用卡填满,女人就是要把信用卡弄空。而500元及以下的消费中男人就比较高,所以抓消费就要抓女人和小孩。这就是消费特点。
停留天数,1-2天男性多,6-9天的女性多,说明女性喜欢玩的细腻一点。所以度假目的地必须满足女人的需求。这就是精准营销。

从性别和年龄来看,30—39岁的人占了很大的比重,所以把这些人搞定就行了。
呼和浩特:呼和浩特很不成功,只吸引了内蒙古和北京的人。

呼伦贝尔:比较成功,不仅吸引了内蒙古、北京、上海的人,还吸引了广东人。

阿拉善:主要客源集中在北京、上海、四川、广东、江苏。

赤峰:主要客源集中在内蒙古、河北、辽宁,还有一部分江苏人。

已经来的不重要了,更重要的是在很多搜索引擎上搜索过你,当没有来,这就叫市场漏损。
以呼伦贝尔为例。某地漏损指数大,表明该地游客对呼伦贝尔较为感兴趣,但实际游客量相对较少。呼伦贝尔主要漏损客源市场是长春、济南、石家庄、哈尔滨和武汉等地。

呼伦贝尔客源市场漏损指数 (图中气泡颜色越深,代表漏损指数越大。)
通过舆情监测,发现呼伦贝尔游客认知中提到最多的是蓝天、满洲里、草原……这一部分的产品就要强化。所以在旅游纪念品设计中要突出这些元素。而呼和浩特的游客认知中博物馆、伊斯兰、王昭君……被提到的很多,所以在做旅游商品中就可以进行延伸,围绕王昭君做旅游商品开发绝对可以生产出来一大批好东西,而且很多人买。阿拉善则是黑城、胡杨林、遗址,完全是很西部的感觉。鄂尔多斯有骆驼,所以每个城市,每个目的地都可以通过大数据决定营销的策略,旅游产品的走向。

现在很多地方都在搞区域合作,怎么搞区域合作?大数据对数千条呼伦贝尔自由行游客的旅游路线进行分析。在游客的整个行程中,游客在去呼伦贝尔旅游的同时,还去的热门目的地包括哈尔滨市、沈阳市、黑河市和漠河。这就告诉你呼伦贝尔应该和谁一起玩,这就是主要关联目的地。

呼伦贝尔主要关联目的地
我们花了三个小时的时间把内蒙的全域旅游作为一种发展哲学和政策工具,能够让地方政府,特别让一二把手为我们旅游局干活,才能把全域旅游搞起来。全域旅游怎么搞,要抓住两个创新,一是政策突破创新,二是旅游商品、旅游产品、旅游服务创新,有了这两个创新,整个内蒙古通过资源、地缘分析,强化移动型旅游目的地。内蒙古的资源与地缘特点决定了其移动型生态文化旅游目的地发展模式,基于大数据的精准营销已成利器。
谢谢大家!
