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 <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="white-space: normal;"><section style="display: inline-block;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160531/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ.gif" /></section><section style="margin-top: 50px; margin-left: -76px; line-height: 30px; vertical-align: top; display: inline-block;">2016年5月20日-5月26日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网 　　■领导讲话<a name="OLE_LINK2"></a>习近平：闯出老工业基地振兴发展新路　5月23日至25日，习近平总书记在黑龙江考察调研时指出，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。习近平强调，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，民生支出要保住、切不可随意挤压。要突出重点，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。出台政策措施要深入调查研究，摸清底数，广泛听取意见，兼顾各方利益。政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善。要加大政策公开力度，让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。 (央视2016.5.25) 李克强：把握科技革命机遇抢占大数据发展先机  5月25日，国务院总理李克强在贵阳出席中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会时说，大数据等新一代互联网技术深刻改变了世界，也让各国站在科技革命的同一起跑线上。中国曾屡次与世界科技革命失之交臂，今天要把握这一历史机遇，抢占先机，赢得未来。大数据新业态代表的创新理念要和传统行业长期孕育的工匠精神相结合，推动虚拟世界与现实世界融合发展，重塑产业链供应链价值链，促进新动能蓬勃发展、传统动能焕发生机，打造中国经济“双引擎”，实现“双中高”。 (中国政府网2016.5.26)  　　■政策法规北京市关于全面深化改革、提升城市规划建设管理水平的意见出台  中共北京市委十一届十次全会5月25日闭幕。会议审议并通过了“市委、市政府关于全面深化改革、提升城市规划建设管理水平的意见”。《意见》部署了36条改革举措，涉及城市工作的方方面面。据介绍，提交全会审议的《意见》包括前言和七个部分内容，可以分为三大板块。前言和第一部分构成第一板块，从北京城市规划建设管理现状和面临的突出问题入手，适应新形势，提出了首都城市工作的总体要求。第二部分到第六部分构成第二板块，具体部署了当前和今后一个时期北京城市规划建设管理的重点任务，包括：强化依法科学高效的规划管控体系；构筑国际一流水平的城乡建设格局；建立精细智能的城市管理体制；着力治理城市发展中的突出问题；集中力量建设北京城市副中心等五个方面。第七部分是第三板块，从加强组织领导、加强法治建设、加强资源配置、加强督导落实等四个方面，就保障措施作出了安排。 (中国新闻网2016.5.25) 建立健全风景名胜区生态保护补偿机制  国务院办公厅日前发布《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出了健全生态保护补偿机制的总体部署和具体要求。《意见》涉及风景名胜区的政策，最核心的是两个方面：一是建立健全资源收费基金和资源有偿使用收入征收管理制度；二是推进生态保护补偿试点示范，统筹各类补偿资金，探索综合性补偿办法，健全生态保护补偿政策。这两项主要政策的实施，为探索建立国家级风景名胜区生态保护补偿机制提供了重要的方向和保障。 (中国建设报2016.5.23)  　　■城乡规划　　全国政协召开双周协商座谈会围绕“加强城市规划工作”建言献策  全国政协5月19日下午在京召开第50次双周协商座谈会，围绕“加强城市规划工作”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。住房和城乡建设部部长陈政高介绍有关情况。全国政协委员赖明、阳安江、于迅、吴超、王志良、许进、单霁翔、任海泉、陈红天、夏先鹏、高玉葆、游庆仲、黄艳、蔡玲以及专家学者李晓江、石楠、赵燕菁等在座谈会上发言。一些委员建议，加强城市规划工作，一是要依法办事。严格执行城乡规划法、土地管理法等相关法律，特别要突出规划的强制性和公开性，紧紧依靠群众执行好规划。二是要多规合一。明确这项工作的内容，统一标准、程序，建立权威的协调机构。核心问题是多规协调、两规合一，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接。三是要科学设定规划审批程序。规划审批适当分级，调整适当分权，努力缩短审批周期。四是规划制定要突出公开性，注重长远利益和公共利益。五是要加强管理，改革完善城市规划管理体制。委员们还就提高地下设施的规划标准、减少城市内涝、注意历史文化遗产保护、推进小城镇建设、加强城市交通拥堵的政策引导等问题提出意见建议。 (中国建设报2016.5.23) 长三角城市群扩围：安徽八个城市正式加入　5月11日，备受关注的《长江三角洲城市群发展规划》在国务院常务会议中审议通过。此次《规划》最大的亮点，是安徽的八个城市正式成为长三角城市群的新成员。此前，不管是2008年9月国务院印发的《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》还是2010年国务院批准的《长三角地区区域规划》，一直将长三角的范围明确为江浙沪，安徽不在其列。由江浙沪皖26个城市组成的新长三角城市群阵列，未来将打造改革新高地，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展教育、医疗、社保等公共服务合作。李克强总理对此寄予厚望：（长三角）要争当新一轮改革开放的排头兵，到2030年建成具有全球影响力的世界级城市群。安徽近日出台的“十三五”规划纲要也提出，要把合肥经济圈打造成全省核心增长极。到2020年，合肥市地区生产总值将达1万亿元，成为长江经济带具有较强影响力的区域性特大城市，人均收入力争达到长三角城市群平均水平。 (时代周报2016.5.24)  　　■城市交通包头城市轨道交通建设规划通过专家评估　5月25日，包头市城市轨道交通建设规划通过专家评估。专家评估会由国家发改委主办、包头市地铁投资(集团)有限公司承办。根据该规划，包头市城市轨道交通近期建设项目由1号线和2号线一期工程组成，构成东西、南北向的轨道交通“十字”骨架，全长42.1公里，修建时间为2016年—2022年，其中1号线为包钢站至二里半机场站，2号线为沼潭南站至新贤城站。根据《包头市城市轨道交通线网规划》，包头市城市轨道交通线网远期规划由4条线构成，线网总长度106.2公里；远景城市轨道交通线网由6条线路构成，三横三纵，线网总长度182.5公里，基本将城区主干道全部覆盖。 (北方网2016.5.26) 厦门BRT日客流量逼近40万 前埔枢纽站人气最旺　5月25日，厦门市交通运输局、厦门市快速公交场站有限公司介绍了大数据下BRT(快速公交)的变化。日客流最高纪录39.99万人次，周末日客流常突破35万人次；前埔枢纽站4月进站客流同比增长8%，且实现3年连续增长；快5、快6线开通后，县黄段进出站客流增长超过5个百分点……当前，BRT的客流量发展已进入高负荷期，前不久，厦门市快速公交场站有限公司根据大数据分析，将日客流量35万人作为该公司的“黄色警戒”，一旦预测到当日客流接近这个数值，无论是车辆调派还是人员在岗，均加强配置，强化服务。增开线路后，BRT最高日进站客流出现在今年4月29日，已达到39.99万人次。据悉，当日创造纪录的主因是“五一”小长假前夕，乘火车出行、来厦的市民游客较多；同时，当日BRT个别站点启用了楼梯3D图案，也带动了不少市民进站体验。据悉，随着暑期的临近，日最高客流量记录突破40万只是时间问题。 (厦门日报2016.5.26) 　　■城市建设上海启动四大“城市更新”行动  针对社区服务、创新经济、历史传承、慢性生活等市民关注焦点和城市功能等短板问题，上海市规划和国土资源管理局近日启动了“共享社区计划、创新园区计划、魅力风貌计划、休闲网络计划”四大“城市更新”行动。“共享社区计划”是增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑，包括打造15分钟生活圈，完善公共服务设施、慢行交通系统、公共开放空间、城市安全等公共要素。“创新园区计划”是促进传统产业园区的整体转型，创新空间，集聚创新资源，吸引创新人才，以科技创新为核心带动城市的全面创新。“魅力风貌计划”聚焦上海文化的“多元丰富性、拓展抢救性、适用提升性、协调精致化、深度人文化”5个方面内容，抓紧梳理、抢救一批具有地方传统特色的里弄街区、公共建筑、产业遗存、风貌道路。“休闲网络计划”则是倡导慢行交通，营造舒适可达、密度适宜的慢行空间，提升有品质的生活环境。此次四大行动将持续3年时间。 (中国建设报2016.5.24) 北京将组建城市管理委员会积极推广开放式小区　5月24日至25日，中共北京市委十一届十次全会召开。全会深入学习贯彻中央城市工作会议精神，研究做好新形势下的北京城市工作。北京市委书记郭金龙主持会议并讲话。市委副书记、市长王安顺就《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见（审议稿）》作说明。郭金龙在第一次全体会议上讲话说，北京作为首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。要自觉把落实城市战略定位作为全市发展的主题，紧紧围绕增强首都核心功能谋划和推动全市发展。要坚定不移疏解非首都功能；各区要破除“一亩三分地”思维；要高水平建设北京城市副中心；要自觉推动京津冀协同发展。郭金龙强调，要坚持以人民为中心的思想，紧紧围绕关系人民群众切身利益的衣食住行、生老病死、安居乐业，以加强城市治理推进和谐宜居之都建设。重点治理大气和污水；提升市容环境质量；完善城市公共服务；积极推广开放式小区。郭金龙指出，城市发展特别是城市管理中的一些问题，必须通过深化体制机制改革来解决。提高规划前瞻性；形成城市管理合力；确保执法公信力。 (北京晨报2016.5.26)  　　■住房建设房地产投资增速降至17年来最低 市场分化加剧  5月26日，中国房地产业协会发布《2016中国房地产上市公司测评研究报告》以及2016年中国房地产上市公司排行榜单。报告显示，2015年，房地产开发投资增速降至17年来最低点，市场分化进一步加剧。本次测评的研究对象为沪深上市公司124家，内地在港上市公司70家，以及海外上市公司4家，合计共198家。与2015年相比，新增7家，退出11家。报告从上榜企业、资本市场、运营规模、抗风险能力、盈利能力、发展潜力、经营效率、社会责任、创新能力等方面分析各家上市房企的单项战斗值和整体表现分。 (中国证券报2016.5.27) 北京新建保障房可保留胡同韵味　门墩儿、灰砖、垂花门……位于回龙观的北京市西城区对接安置小区花园里到处都是老北京胡同里的陈设。据了解，2016年以来，北京市西城区保障性住房计划竣工项目推进顺利，在小区的总体设计上，更是突出了原有的老城胡同韵味，让居民有亲切感。除了小区风格的北京味之外，体量大、配套全，是不少入住融泽嘉园的“老西城”对新房的评价。9班、18班的两所幼儿园，还有48班的小学和中学，多个高配置的学校打消了居民顾虑的上学难题。医疗配套更是超出了居民的想象。据了解，北京大学人民医院北院区正在附近建设，将是一家配置门诊、急诊、医技科室、住院病房、发热门诊、健康体检用房等的三级甲等综合医院。据了解，融泽嘉园从2014年开始就有西城居民陆续入住。西城区住房城乡建设委相关负责人表示，目前一期和二期南区都已经实现了对接入住，目前只剩二期北区的3064套保障房和配套设施用房还未最后竣工。2016年下半年，这些保障房将率先全部竣工交付。届时，10762户昌平回龙观对接安置房将全部实现交付。 (北京日报2016.5.26)  　　■环境保护北京“十三五”期间将基本淘汰国Ⅰ国Ⅱ车　5月19日，由北京市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市环保局、市委讲师团联合举办的2016年“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会第八场举行。北京市环保局副局长方力表示，展望“十三五”，首要任务是深化大气污染协同减排，努力使空气更清洁。其中，大气污染防治仍是环保工作的重中之重，PM2.5仍是重点，同时将对一次细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等五项污染物实施协同减排。“十三五”期间，将基本实现平原地区农村采暖“非煤化”，基本实现无燃煤锅炉，基本实现燃气锅炉低氮排放；针对高排放车，基本淘汰国Ⅲ标准重型柴油车和国Ⅰ、国Ⅱ标准轻型客车；全部清退城乡结合部和农村地区的“小散乱污”企业。 (北京晨报2016.5.20) 我国自然保护区占国土近15% 含大部分重要遗迹  随着辽宁楼子山等18处国家级保护区新近获批，目前我国已有2740个自然保护区，总面积147万平方公里，约占陆地国土面积的14.83%。环保部部长陈吉宁5月23日说，我国大部分重要自然遗迹都已纳入自然保护区，部分珍稀濒危物种种群逐步得到恢复，但也存在一些自然保护区被经济开发所破坏的困境。陈吉宁介绍说，我国正在推进自然资产产权、自然资产负债表的改革，未来的自然保护区建设也将与这些改革相结合，确保各类保护区纳入生态保护红线，同时，还要实施重大保护工程，提升重要生态功能区、自然保护区、生物多样性保护优先区的生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。 (中国青年报2016.5.23) 　　■历史保护湖北松滋江心洲发现史前人类遗址距今约8000年　5月19日，湖北省文物考古研究所对外披露，在长江松滋段江心洲，发现距今约8000年的史前遗址，该遗址为长江中游同时期规模最大，说明松滋是长江中游文明发祥地之一。该遗址位于松滋市陈店镇全心村四组关洲东北部，命名为关洲遗址，总面积约16000平方米。2013年，考古部门进行水下考古调查时，发现此处有文化层，即古代人类活动留下来的痕迹、遗物等形成的堆积层。去年11月起，为弄清楚关洲遗址的文化内涵和价值，在国家文物局大遗址保护专项资金资助下，湖北省文物考古研究所与松滋市博物馆组成考古队，对该遗址进行考古发掘，共发掘325平方米。 (新华网2016.5.20) 　　广州发现宋代城墙东北角台遗址 更正文献记载  广州古城考古又有重要发现。越秀北路发现宋代广州城墙东北角台遗址，与2002年在越秀北路发掘的宋代城墙一起修正了文献关于宋代广州城东城东界在芳草街以西的记载，具有非常重要的历史地理坐标意义和研究价值。考古专家建议，鉴于此次考古发现的重要价值，应当对该城墙遗址实施原址保护，将来条件成熟时结合东濠涌景观进行展示。根据专家意见，广州市文物部门与建设单位广州市净水公司及其主管部门进行了积极沟通，并多次组织专家进行论证，已基本确定了遗址原址保护的原则，并适当调整工程建设方案。目前，建设单位正在根据文物部门的要求组织编制遗址原址保护方案。 (金羊网2016.5.25)  ■ 社会广角人社部将扩大全民参保试点纳入天津等27省区市  人力资源和社会保障部5月23日发布消息称，已确定天津市等27个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团为全民参保登记计划扩大试点地区。全民参保计划已纳入国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，是今后几年必须完成的重要任务。为贯彻落实《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》精神，持续推进全民参保登记工作开展，在已开展50个试点地区工作的基础上，将试点范围扩大到全国50%以上的地区。2016年底前，所有试点地区要完成已参保人群的数据比对和清理工作;明确需要开展入户调查的重点人群，拟定入户方案，力争基本完成辖区内全部目标人群的登记工作，为全面实施创造有利条件。 (北京晨报2016.5.24) 国家测绘地信局与四川省签署合作协议  5月20日，国家测绘地理信息局局长库热西、四川省省长尹力在成都签署推动高精度卫星影像资源高效利用战略合作框架协议。签字仪式前，尹力和库热西会谈，就进一步提升测绘地理信息保障能力，发展壮大地理信息产业，更好地服务经济社会发展交换意见。此次签署的合作协议主要内容包括，共同促进“资源三号”系列卫星影像资源和地理国情普查成果在四川经济社会发展中的应用，共同建立四川省航空航天遥感影像统筹获取与管理机制，深化四川北斗导航与位置服务，大力争取国家支持，壮大四川省地理信息产业。 (测绘地信局网站2016.5.24)  ■ 环球视野联合国环境规划署：北京大气污染治理效果显著  联合国环境规划署(UNEP)5月24日发布的一份评估报告称，1998-2013年，北京持续采取的大气污染治理措施对改善北京市的空气质量发挥了积极作用，为全球其他发展中经济体创造了值得借鉴的经验。据介绍，5月24日，联合国环境规划署(UNEP)在内罗毕总部举办的全球空气质量行动报告发布会上，发布了《北京空气污染治理历程：1998-2013年》评估报告。评估项目由联合国环境规划署主导，聘请国际和国内专家团队历时两年多完成。该项目对北京1998至2013年采取的大气污染治理措施进行了梳理，重点对能源结构调整和燃煤源污染治理、机动车排放控制、空气质量监测能力建设、空气污染预警应急等领域的工作进行了评估。 (中国新闻网2016.5.24) 亚太自贸区集体战略研究获实质进展  亚太经合组织（APEC）第二十二届贸易部长会议于5月17至18日在秘鲁阿雷基帕举行。会议围绕秘鲁年“高质量增长和人类发展”的主题，就支持多边贸易体制、加强区域经济一体化、推动中小企业国际化及服务业合作等议程展开了深入讨论，特别在落实北京领导人会议共识方面，取得了务实成果。会议发表了《APEC贸易部长会议声明》和《关于支持多边贸易体制的主席声明》，亚太自贸区集体战略研究取得实质性进展。 (经济参考报2016.5.20) <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="margin: 5px auto; white-space: normal; border: currentcolor; border-image-source: none; text-align: center;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160531/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A.jpg" /></section> 责任编辑：夏玉军  　查询：58323823 <img 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