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工业园区未来的发展方向，可以参考这几点
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（编号：1116）
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2016-05-28 01:38:06
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<div class="rich_media_content " id="js_content"> <p><br /></p><section class="article135" label="powered by 135editor.com" ><section class="article135" ><section class="135editor" data-id="35362" data-color="rgb(198, 198, 199)" data-custom="rgb(198, 198, 199)"><section class="layout" ><section ><section class="135brush" data- ><p ><span >中国第一个对外开放的工业园区是深圳蛇口工业园区，始建于上世纪70年代末。自此之后，工业园区便如雨后春笋般兴盛起来，不少工业园区取得了经济效益，甚至成为一片区域的形象工程。中国各个省、大部分地区甚至部分县市都已建设了自己的工业园区。</span></p><p ><span ><br /></span></p><p ><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/KoH4xpDrnibClg6Njm7XwqwbOEKcXic8tCVAEsia6QibDmAO4DT48ZQjptXk2S8legB93EX7UnOdz2Etq8E3DHPT5w/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.563953488372093" data-w="516" /></p><p ><br /></p><p ><span >But！各级政府主导建设的工业园区在发展的历程中，逐渐出现规划不合理、环境污染严重、盲目扩建等问题。面临逐渐出现的种种问题，国家也出台了相应的政策和法规来约束园区企业，迫使企业转型升级。</span></p><p ><br /></p><p ><span >笔者主要从<span ><strong>“大气十条”</strong>、<strong>“水十条”</strong></span>以及市场准入负面清单来分析下工业园区未来的发展方向。</span></p></section></section></section></section><p ><br /></p><p ><br /></p><section class="135editor" data-id="85981"><section ><img class="lazy" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/Hu8hctxHqSVOa8vJ9nughgrZqONUA8zUV4Ky2B2caUIeb4HFNUr7LlN6ppiblN57FT7IHpcSro5541IFFX8gQGQ/0" data-ratio="1.05" data-w="80" /></section><section ><p ><span ><strong><span class="135brush" data-brushtype="text">一、“大气十条”</span></strong></span></p></section></section><p ><br /></p><section class="135editor" data-id="7" data-color="rgb(198, 198, 199)" data-custom="rgb(198, 198, 199)"><blockquote ><p >2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了《大气污染防治十条措施》，简称“大气十条”。<br /></p><p ><br /></p><p >“大气十条”针对大气污染防治提出了总体要求、奋斗目标、具体指标及具体要求。</p><p ><br /></p><p ><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/KoH4xpDrnibClg6Njm7XwqwbOEKcXic8tC133eUHpfUPU9t5g0DCnqBHcFCFkg3sqL8uH6Pib5gdU0bmVx5l9Aq5A/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.526" data-w="500" /></p><p ><br /></p><p ><span ><strong>具体要求如下：</strong></span></p><p ><br /></p><p ><strong><span >一是减少污染物排放。</span></strong>全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。</p><p ><br /></p><p ><span ><strong>二是严控高耗能、高污染行业新增产能，</strong></span>提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。</p><p ><br /></p><p ><span ><strong>三是大力推行清洁生产，</strong></span>重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >四是加快调整能源结构，</span></strong>加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。</p><p ><br /></p><p ><span ><strong>五是强化节能环保指标约束，</strong></span>对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，</span></strong>加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。</p><p ><br /></p><p ><img data-s="300,640" data-type="jpeg" 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src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/KoH4xpDrnibClg6Njm7XwqwbOEKcXic8tC7E01w0vDm2bterasCyWWZBSqjDJZ6ZVleY1NjhrXUnQSUU24XAwXVA/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6641604010025063" data-w="399" /></p><p ><br /></p><p ><br /></p><section class="135editor" data-id="85981"><section ><img class="lazy" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/Hu8hctxHqSVOa8vJ9nughgrZqONUA8zUV4Ky2B2caUIeb4HFNUr7LlN6ppiblN57FT7IHpcSro5541IFFX8gQGQ/0" data-ratio="1.05" data-w="80" /></section><section ><p ><span ><strong><span class="135brush" data-brushtype="text">二、“水十条”</span></strong></span></p></section></section><p ><br /></p><section class="135editor" data-id="7" data-color="rgb(198, 198, 199)" data-custom="rgb(198, 198, 199)"><blockquote ><p >2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水污染防治行动计划》，4月2日成文，4月16日发布，简称“水十条”。<br /></p><p ><br /></p><p ><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/KoH4xpDrnibClg6Njm7XwqwbOEKcXic8tCosNCBwEfLJ76NvhdwJ3ibRFgiadJQxXpOKJTpLmkXxlPLK5gtu4NknicQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.729490022172949" data-w="451" /></p><p ><br /></p><p ><span ><strong>“水十条”具体要求如下：</strong></span></p><p ><br /></p><p ><span ><strong>1、狠抓工业污染防治</strong></span></p><p ><br /></p><p >（1）取缔“十小”企业。</p><p ><span >2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。</span><br /></p><p ><br /></p><p >（2）专项整治十大重点行业</p><p >制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。</p><p ><br /></p><p >（3）集中治理工业集聚区水污染</p><p >强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。</p><p ><br /></p><p ><span ><strong>2、推动经济结构转型升级</strong></span></p><p ><br /></p><p >（1）要调整产业结构</p><p >淘汰产能过剩、产能低效的企业。严格把控企业入驻环境要求。</p><p ><br /></p><p >（2）优化园区企业空间布局</p><p >合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。</p><p ><br /></p><p >（3）推进循环发展</p><p >加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。</p><p ><br /></p><p ><span ><strong>3、着力节约保护水资源</strong></span></p><p ><br /></p><p >（1）控制用水总量</p><p >实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。严控地下水超采。</p><p ><br /></p><p ><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/KoH4xpDrnibClg6Njm7XwqwbOEKcXic8tC1RYMlKrM2CBA2jZ5RHuicDGwIfYYPgCAQao2I7CSsubaRxLqYYzIGQw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.7051282051282052" data-w="312" /></p><p ><br /></p><p >（2）提高用水效率</p><p >建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >4、强化科技支撑</span></strong></p><p ><strong><span ><br /></span></strong></p><p ><span >加快技术成果推广应用，重点推广水污染治理及循环利用适用技术。整合科技资源，通过相关国家科技计划(专项、基金)等，加快研发重点行业废水深度处理技术。</span><br /></p><p ><br /></p><p ><strong><span >5、充分发挥市场机制作用</span></strong></p><p ><br /></p><p >健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >6、严格环境执法监管</span></strong></p><p ><br /></p><p >（1）健全法律法规。加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐。</p><p ><br /></p><p >（2）所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标。</p><p ><br /></p><p >（3）严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >7、切实加强水环境管理</span></strong></p><p ><br /></p><p >明确各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >8、全力保障水生态环境安全</span></strong></p><p ><br /></p><p >保障饮用水水源安全、深化重点流域污染防治等。加强良好水体保护。对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >9、明确和落实各方责任</span></strong></p><p ><br /></p><p >强化地方政府水环境保护责任，落实排污单位主体责任。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。</p><p ><br /></p><p ><strong><span >10、强化公众参与和社会监督</span></strong></p><p ><br /></p><p >依法公开环境信息、加强社会监督。综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省(区、市)水环境状况。</p></blockquote></section><p ><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/KoH4xpDrnibClg6Njm7XwqwbOEKcXic8tCARiavn8qmDhNSia6SSR32O5z5Bf6MEueoNyTdoGRrGys5cudVSw9iaBAw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.5986394557823129" data-w="441" /></p><p ><br /></p><p ><br /></p><section class="135editor" data-id="85981"><section ><img class="lazy" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/Hu8hctxHqSVOa8vJ9nughgrZqONUA8zUV4Ky2B2caUIeb4HFNUr7LlN6ppiblN57FT7IHpcSro5541IFFX8gQGQ/0" data-ratio="1.05" data-w="80" /></section><section ><p ><span ><strong><span class="135brush" data-brushtype="text">三、市场准入负面清单</span></strong></span></p></section></section><p ><br /></p><section class="135editor" data-id="7" data-color="rgb(198, 198, 199)" data-custom="rgb(198, 198, 199)"><blockquote ><p >2015年10月19日，国务院按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，对于实行市场准入负面清单制度提出了若干意见。<br /></p><p ><br /></p><p >2016年3月2日，国家发改委、商务部会同有关部门汇总、审查形成了《市场准入负面清单草案（试点版）》，并在天津、上海、福建、广东四个省、直辖市试行。清单中共328项，包括：禁止准入类96项，限制准入类232项。</p><p ><br /></p><p >从以上三个相关政策来看，国家对于环保方面的侧重力度已非常之大了，对于园区内企业的要求会越来越高。</p><p ><span ><strong>首先从工业园区的建设抓起，</strong></span>“以水定产业、以水定规模”就是需要以区域分配可用水量（当地政府都会做水资源配置规划，园区一般都会做水资源论证报告，通过这两个本子可以查询本园区分配的可用水量）来决定园区规模和园区产业的规模，园区的发展规模不再是想发展多大就发展多大了；</p><p ><br /></p><p ><span ><strong>二是企业入园区，</strong></span>针对污染严重、耗能高产量少以及《市场准入负面清单》中明令禁止和限制的企业不准予入园。原来依靠高污染、高耗水耗能工艺的企业，现在已经吃不开了，要求企业对于生产工艺进行转型升级，向着“高大上”的方向努力；</p><p ><br /></p><p ><strong><span >三是企业正常生产后所产生的污染物排放问题。</span></strong>企业自身或者园区内其他企业可以二次利用的废弃物等除外，其他污染物的排放，如污水，需要企业内部进行污水处理后，达到排放标准，方可排入园区污水管网系统。对于污染物处理未达标就排放的企业，处罚力度也随之加大了。</p><p ><br /></p><p ><img data-s="300,640" data-type="png" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/KoH4xpDrnibClg6Njm7XwqwbOEKcXic8tCPHibmfbqySibiaPv5ROcHibAS3HlKgAwYWDdHibbzOnONAOaI857K2TauDA/0?wx_fmt=png" data-ratio="0.9027355623100304" data-w="329" /></p><p ><br /></p></blockquote></section><p ><br /></p><section class="article135" label="powered by 135editor.com" ><section class="135editor" data-id="80066" data-color="rgb(198, 198, 199)" data-custom="rgb(198, 198, 199)"><section ><p ><span ><strong>2016年环保部还将全面推行“土十条”，做好与“大气十条”“水十条”的衔接工作。</strong></span></p><p ><br /></p><p >我国的工业园区发展经历了几十年的摸索变化，还是稍显有些Too <span >young,Too simple~要走的路还很长，对于寻求一种工业园区合理发展的模式，我们一直在努力。</span></p></section></section><p ><br /></p></section><p ><br /></p></section></section><section class="article135" label="powered by 135editor.com" ><section class="article135" label="powered by 135editor.com" ><section class="article135" label="powered by 135editor.com" ><section class="135editor" data-id="85983" ><p ><strong ><span data-txtlessp="120" data-txtless="spin" >◆ </span> <span >◆ </span> <span data-txtlessp="-120" data-txtless="spin" >◆ <span data-txtlessp="120" data-txtless="spin" >◆ </span> <span >◆ </span> </span></strong></p><section ></section></section><p ><br /></p></section></section><section class="article135" label="powered by 135editor.com" ><section class="135editor" data-id="85639" ><section ><section ><p ><span ><span > <strong >近期文章推荐</strong> </span></span></p></section><section class="135brush" data- ><p ><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655330294&idx=1&sn=bd267fd741a475c33c9c025df12843d8&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655330294&idx=1&sn=bd267fd741a475c33c9c025df12843d8&scene=21#wechat_redirect"><span >☆</span>王澍：让文化力量重返乡村</a></p><p ><span ><br /></span></p><p ><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655330230&idx=1&sn=459269d9a88823f29bfd369fc6ab977f&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655330230&idx=1&sn=459269d9a88823f29bfd369fc6ab977f&scene=21#wechat_redirect"><span >☆中小城市推进城乡协调发展的思考</span></a></p><p ><span ><br /></span></p><p ><a href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655330252&idx=1&sn=19ee9bae6ce0af6f3a3bf82887dc4fe6&scene=21#wechat_redirect" target="_blank" data_ue_src="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjE0NDgwMw==&mid=2655330252&idx=1&sn=19ee9bae6ce0af6f3a3bf82887dc4fe6&scene=21#wechat_redirect">☆智慧城市在大数据时代的机遇和挑战</a></p></section></section><section ></section></section></section><p ><br /></p></section><p ><span >——————</span><br /></p><p ><span ><span >文：马杰</span></span></p><p ><span ><span > 新疆新土地城乡规划设计院 规划师</span></span></p><p ><span ><span ><br /></span></span></p><p ><span ><br /></span><img data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://mmsns.qpic.cn/mmsns/KoH4xpDrnibDsBnIFlYdWbGNfvJqcP8bEJhuAicRutUdP87jGicIia7jPg/0" data-ratio="1.8183453237410072" data-w="" /></p><p><br /></p> </div>