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 <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="white-space: normal;"><section style="display: inline-block;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160521/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ.gif" /></section><section style="margin-top: 50px; margin-left: -76px; line-height: 30px; vertical-align: top; display: inline-block;">2016年5月13日-5月19日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网 　　■领导讲话<a name="OLE_LINK2"></a><a name="OLE_LINK1">习近平：在发展中不断扩大中等收入群体  </a>5月16日，中共中央总书记习近平在主持召开中央财经领导小组第十三次会议时指出，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。习近平强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。 (新华网2016.5.16) 李克强：信息数据“深藏闺中”是极大浪费  5月9日，国务院总理李克强在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，‘深藏闺中’是极大浪费。政府信息公开绝不是单纯信息发布那么简单，而是关系国家治理现代化的一项基础性工作。首要一点，就是树立起“公开是惯例，不公开是例外”的自觉意识，突破掉“不公开是常态，公开是找麻烦”的旧思维。身处大数据时代，最大限度发挥政府信息数据满足需求、解决问题的效用，才是信息公开未来生长的基点所在。 (中国政府网2016.5.14)  　　■政策法规国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》  国务院办公厅日前印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》确定了首批共28个双创示范基地，包括北京市海淀区等17个区域示范基地、清华大学等4个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等7个企业示范基地。《意见》明确，要以促进创新型初创企业发展为抓手，以构建双创支撑平台为载体，分类推进双创示范基地建设，并提出了各类型示范基地的建设目标和建设重点：一是区域示范基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，重点推进服务型政府建设，完善双创政策措施，扩大创业投资来源，构建创业创新生态，加强双创文化建设。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技术资源，促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势，重点完善创业人才培养和流动机制，加速科技成果转化，构建大学生创业支持体系，建立健全双创支撑服务体系。三是企业示范基地要发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的领军企业核心作用，重点构建适合创业创新的企业管理体系，激发企业员工创造力，拓展创业创新投融资渠道，开放企业创业创新资源。 (新华社2016.5.13) 全国首部“多规合一”法规“落地”厦门 作为全国首部“多规合一”法规，《厦门经济特区多规合一管理若干规定》经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，自本月开始施行。若干规定明确了“美丽厦门战略规划”的引领地位；完善管理体制，确定了多规合一管理为主的实施部门，明确各阶段的牵头单位，形成有效的管理体制。在空间战略规划方面，解决了“规划打架”问题，构建了厦门市空间规划“一张蓝图”，并确定了法定地位，同时也确定了生态控制线和城市开发边界规模。在项目生成方面，解决了建设项目的生成存在多头管理、多环节、多层次、低效率的问题，建立了建设项目生成工作机制，并完善了项目审批机制，实行“分阶段统一收件、同时受理、并联审批、同步出件”的运行机制，解决以往因“串联”审批导致的审批效率低下、社会资源浪费等问题。此外，还为解决建设项目审批流程再造中的法律障碍作出了变通性的规定，并健全了监督管理机制，要求建立项目审批信用监管制度，实行建设项目参与者违法名单制度。 (中国建设报2016.5.13)  　　■城乡规划9起城乡规划挂牌督办案件全部摘牌  2015年6月，住房城乡建设部公开挂牌督办9起城乡规划重大违法案件。其中7起于2016年1月至3月陆续摘牌。近日，住房城乡建设部对最后2起案件进行了摘牌。通过查办9起案件，共没收或拆除违法建筑13.1万平方米，罚款3163.5万元，保护绿地83.6万平方米，38名责任人受到党纪政纪处分，维护了城乡规划的权威性、严肃性。今年，住房城乡建设部将按照《中共中央　国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，进一步完善利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制，继续采用挂牌督办、约谈、案件移送等手段，加大城乡规划违法案件查处力度，严肃责任追究，逐步形成不敢违反规划、不能违反规划和自觉遵守城乡规划的局面。 (住房城乡建设部网站2016.5.17) 美丽厦门战略规划再升级  日前，福建省厦门市召开《美丽厦门战略规划》回顾与总结提升专家研讨会，结合厦门的探索实践，对前一阶段战略规划的实施成效进行点评，并对如何进一步完善提升提出意见建议。升级后的《美丽厦门战略规划》，将坚持人的发展、全面建设小康社会、基本社会保障“三个全覆盖”目标纳入到“温馨包容的幸福城市”之中，将原规划中提出的“大海湾、大山海、大花园”战略整合为“空间发展战略”，同时，新增“国际化发展战略”和“人的发展战略”。对原规划进行拓展提升。把“机制创新”行动拓展为“改革创新”行动；把“党建保障”行动修改为“从严治党”行动；把“收入倍增、健康生活、邻里和美”三个社会范畴的行动归并为“幸福安康”行动；充实“智慧名城”行动的内涵，并扩展为“城市提升”行动；根据国际化战略和“依法治国”方略，增加“开放发展”行动和“法治厦门”行动。 (中国建设报2016.5.17)  　　■城市交通北京城际铁路S6线拟设站17座 2019年底竣工  连接北京新老机场、环绕小半个北京的城际铁路联络线（S6线），沿线车站设置首次披露。5月16日，该项目的车站周边土地综合利用研究启动招标。根据招标公告，线路初步考虑设站17座，其中北京境内15座，廊坊境内2座。据了解，根据北京市今年重点工程安排计划，S6线计划今年四季度开工，预计2019年12月竣工。(法制晚报2016.5.17) 杭州都市圈六大重点交通项目陆续进入建设阶段  日前，国家发展改革委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。其中包括沪乍杭铁路、杭温铁路(温州到义乌段)、绍兴轨道交通1号线及支线工程、杭甬高速复线宁波段一期、宁波—舟山港马迹山三期工程等十余大涉及浙江项目入围《行动计划》重点项目推进表，这也意味着这三年间这些项目将陆续进入实质性建设阶段。根据文件批复显示，绍兴地铁1号线及支线、2号线预计合计投资接近300亿人民币。此外，据此前消息，杭州至绍兴柯桥的城际铁路最快将在今年6月动工，绍兴即将在“十三五”期间快步迈进地铁时代。杭绍城际地铁建成后将西接杭州地铁5号线，东接绍兴地铁1号线，届时杭州都市圈将从“半小时高铁圈”“1小时高速圈”迈向无缝对接的“城际铁路圈”。 (杭州日报2016.5.13)  　　■城市建设北京市行政事业单位搬通州今年出方案　以建设城市副中心为契机，北京市将在通州区开展公共服务类投资项目审批改革试点，近期国务院将正式批复试点方案。这是北京市常务副市长李士祥5月18日在该市机构编制工作会上透露的。李士祥表示，今年要深化投资项目审批流程改革。去年，北京市决定在通州区开展公共服务类投资项目审批改革试点。近期，国务院将正式批复试点方案。通州区政府和市各有关审批部门，要全面对接试点方案提出的改革措施，制定本地区、本部门的落实措施和实施细则。北京市还将深入推进交通基础设施、污水处理设施、供水设施、新首钢地区重点项目、冬奥会、世园会、环球影城等7个重点领域的投资项目审批流程改革工作，抓住影响审批效率的关键环节，既要简化优化审批流程，也要着力破解管理方式、体制机制等深层次问题。 (北京晨报2016.5.19) 武汉：海绵城市建设试点力求“好看管用”  跟部分试点城市在海绵城市建设初期“不知朝何而去”不同的是，武汉的海绵城市建设，从一开始就目标明确——在实现项目功能的同时，全面提升景观效果。通过海绵城市建设，进一步彰显武汉滨江滨湖特色、挖掘城市魅力，秉承“遵循自然规律，恢复生态功能”的原则，充分发挥武汉市166个湖泊、165条河流、2217.6平方公里水域面积的天然调蓄雨洪作用，夯实海绵城市的生态基底。为此，武汉市开始建设武钢二号明渠，改造完成了园博园，开展了武青堤堤防综合整治等工程。“好看，管用”的城市水景观，正在将武汉“重现百湖之城昔日的湖光水色”的梦想照进现实。 (中国建设报2016.5.16)  　　■住房建设全国各省份购房难度排名出炉北京连续三年居首  房价收入比是指房屋总价与居民家庭年收入的比值，反应了我们购房的难易程度，也折射出房地产行业的泡沫。据易居报告最新数据显示，2015年全国商品住宅房价收入比为7.2，其中北京房价收入比14.5，连续三年位列全国第一，成为全国购房难度最高的城市，内蒙古依旧位居最后一名，仅4.4。从我国一季度经济发展情况来看，预计2016年房价收入比仍或小幅攀升，在中国经济网制作的30省房价收入比排行榜中，像北京、上海、海南这种房价收入比巨大，且又有刚需需求的市民来讲，购房压力将再次加大。 (中国经济网2016.5.12) 苏州拟推出限购政策购房者缴纳社保须满一年　由于近期土地市场过热，5月17日下午，苏州市政府举行了例行会议，主题就是稳定房地产工作，会议通过了限购方案，拟于5月23日公布、24日执行。主要内容是，购房者须满足缴纳社保一年以上，个人所得税缴纳2年以上，另推出买房居住证满一年等硬性规定，以防炒房和补缴社保。据悉，苏州市政府有意要房企先放下拿地念头，否则市场继续疯狂，大部分房企更没有机会拿地。上述暂停出让的地块，有可能等政策出台之后，市场有所冷却了才重新推出。 (21世纪经济报道2016.5.17)  　　■环境保护环保部点名10个城市落实环保法不力  5月12日，环保部通报了今年3月环保法及配套办法执行情况以及各地环保部门与公安机关联动情况。环保部公开点名十个城市环境执法力度亟待加强，将适时对这十城市进行督察督办。这十个城市是:山西省晋城市，安徽省阜阳市、滁州市、宿州市，江西省宜春市，河南省漯河市、周口市，湖南省常德市，陕西省咸阳市，新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市。据介绍，今年一季度，全国范围内实施按日连续处罚案件共145件，罚款数额达11597.2万元；实施查封、扣押案件共665件；实施限产、停产案件共301件；移送行政拘留共313起；移送涉嫌环境污染犯罪案件共265件。 (法制日报2016.5.13) 上海将修复杭州湾“喇叭口”生态建保护红线制度  为促进杭州湾生态系统早日恢复健康，上海将对杭州湾“喇叭口”进行生态修复。不久前，在上海市海洋局组织的相关规划项目招标中，国家海洋局东海环境监测中心提出的生态修复方案入选中标。根据上海所辖海域可划分为长江口、杭州湾和口门外三个区域，东海环境监测中心提出“分区规划、分区治理、陆海统筹、防治结合”等生态修复原则。据悉，为保护海洋生态环境，上海还将建立海洋生态保护红线制度。以海洋功能区划为基础，以生态敏感区和生态脆弱区为保护重点，划定海洋生态红线区。 (解放日报2016.5.13)  　　■历史保护国务院办公厅转发《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》  国务院办公厅日前转发文化部、国家发展改革委、财政部、国家文物局等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》，对推动博物馆、美术馆、图书馆等文化文物单位文化创意产品开发工作作出部署。《意见》指出，深入发掘文化文物单位馆藏文化资源，推动文化创意产品开发，对弘扬中华优秀传统文化，传承中华文明，推进经济社会协调发展，具有重要意义。推动文化创意产品开发，要始终把社会效益放在首位，在履行好公益服务职能、保护好国家文物、做强主业的前提下，调动文化文物单位积极性，鼓励和引导社会力量参与，充分运用创意和科技手段，满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质和精神文化需求。 (中国文物信息网2016.5.16) 2015年全国十大考古新发现揭晓:时间跨度百万年  “2015年全国十大考古新发现”5月16日下午正式公布，去年频频刷屏的“网红脸”海昏侯墓考古等入围，其他入围的还有云南江川甘棠箐旧石器遗址;江苏兴化、东台蒋庄遗址;浙江余杭良渚古城外围大型水利工程的调查与发掘;辽宁“丹东一号”清代沉船(致远舰)水下考古调查等。据悉，与往年相同，今年的全国十大考古新发现也是经过初选和终评选出，终评在15日、16日两天举行，共有25个候选项目的考古相关负责人进行报告，再由评审投票确定最终名额。据了解，在评审时，除了由专家评委会投票，还会结合其他因素取舍，比如要求考古发现在学术上有突破性意义，强调调查与发掘程序的规范性和科学性，鼓励新方法新技术的探索和应用，并强调发掘过程中及发掘后，对遗址、遗迹和出土文物的保护等。 (新京报2016.5.16)  ■ 社会广角中国提出2050年建成世界科技创新强国  近日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要全文约13000字，包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。纲要部署了八大战略任务。一是推动产业技术体系创新，创造发展新优势；二是强化原始创新，增强源头供给；三是优化区域创新布局，打造区域经济增长极；四是深化军民融合，促进创新互动；五是壮大创新主体，引领创新发展；六是实施重大科技项目和工程，实现重点跨越；七是建设高水平人才队伍，筑牢创新根基；八是推动创新创业，激发全社会创造活力。 (北京晨报2016.5.20) 工信部完成中国制造2025“1+X”规划体系编制  工信部副部长辛国斌日前在船舶行业推进智能制造现场经验交流会上透露，工信部已基本完成中国制造2025“1+X”规划体系编制工作，制造业创新中心、智能制造、工业强基、绿色制造及高端装备等五大工程实施指南已经发布。据了解，作为工信部今年的重点工作之一，中国制造2025“1+X”规划体系共涉及11项相关政策，将会在今年年内陆续出台。工信部总工程师王黎明介绍说，“1+X”规划体系中的“1”是指“中国制造2025”规划本身，“X”则是涉及的相关的配套规划。根据工信部工作部署，“1+X”规划体系中的“X”将包括智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11项配套政策、行动计划或专项规划。 (经济参考报2016.5.20)  ■ 环球视野首届世界旅游大会在京开幕  5月17日，国家旅游局在北京召开新闻发布会宣布，由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办的首届世界旅游发展大会将于5月18日在北京拉开帷幕。来自全球107个国家、600名外国代表以及国内有关部委、各省区市负责人，旅游研究机构及院校、大型旅游企业负责人及中外媒体记者近千人将以“旅游促进发展与和平”为主题，共商世界旅游业发展大计。据悉，本次大会有以下特点，一是由中方主动倡议，全球积极参与。二是各国政府高度重视，会议规格高。三是主题鲜明，引发广泛共鸣。本次大会主题“旅游促进和平与发展”，反映了世界旅游业在促进经济社会发展、维护和平方面日益上升的作用。 (经济参考网2016.5.17) 世卫组织：本世纪以来全球人均预期寿命增5岁  5月19日，世界卫生组织在日内瓦发布的新报告说，全球人口平均预期寿命在2000年至2015年间增加了5岁，达到71.4岁。这是自上世纪60年代以来出现的最快增幅，但国家之间的差别依然较大。世卫组织当日发布的报告——《世界卫生统计2016：针对可持续发展目标监测健康状况》罗列了全球194个国家和地区的数据，内容涉及死亡率、疾病和卫生系统指标、全球主要疾病负担等方面。报告显示，自2000年以来，全球在人均预期寿命方面取得显著进展，这一进展扭转了上世纪90年代人均预期寿命出现倒退的局面。当时非洲因艾滋病流行，当地人均预期寿命下滑。 (新华社2016.5.20) <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="margin: 5px auto; white-space: normal; border: currentcolor; border-image-source: none; text-align: center;"><img src="http://up.upnews.cn/images/20160521/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A.jpg" /></section> 责任编辑：夏玉军  　查询：58323823 <img src="http://up.upnews.cn/images/20160521/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKlhBWUVzDEtSTB6kvaJQcqLWgfoCugrmUtZJTCjkTorLAzQgq90hvRQ.jpg" /> 
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