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 背景2015年12月底，中央城市工作会议中，明确了城市设计工作的重要性，指出"要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”。城市设计一直是个跨越空间尺度、交错各种感官的一个相对模糊的概念。规划政策一直没有给城市设计一个法定的名分，城市设计更多是作为一种提升城市环境品质的研究和表达工具。上海很早就开始了把城市设计纳入控规法定规划体系的实践。采用重点地区编制附加图则的形式，将规划设计中的城市设计理念通过图形要素进行表达。然而，城市设计的实施建设，既需遵循上层规划明确城市整体意向，又需平衡实施过程中各方利益，同时要处理好场地中建筑及周边城市公共空间的细节管控。在实践过程中，规划实施各个环节的编制人员、审批人员以及设计人员，如果缺乏从城市整体意向上考虑的设计引导，如果无法很好的理解规划控制的理念意图，具体地段的城市设计及建筑方案构思很容易与周边环境产生冲突。为了更好的解决这一问题，统一思想，承上启下，上海市规土局建管处结合自身工作的需要组织编制了《上海市城市设计（建管）导则》（下文称“导则”），希望明晰城市空间整体性、系统性、可持续性等要求，促进“优秀”建筑作品的产生，对上衔接总体规划的前瞻性、落实控制性详细规划的系统性和完整性，对下引导具体地段城市设计和建设项目的实施，在核定规划条件、方案设计与审查、实施建设后监督检查各个环节能够提供方向引导，以确保设计意图和审美导向符合城市风貌景观规划要求。<img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ueJQzQVBwAibIoltGjSUSiaYvdaDVcuQhepQNDVKLEyAraiaHcUrXbg1SKRDiaT3bcZ5oU7ibgaNC3sxvAcYZF5SDCw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.6888489208633094" data-w="" /> 图：上海部分建筑群体形态杂乱 传统的城市设计更侧重建筑的物质空间，这次导则的编制中，更加重视对人的需求的考虑，包括空间、尺度、色彩和景观的文化和心理层面的需求。既要悦目，更要赏心，提升人的幸福感。<img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ueJQzQVBwAibIoltGjSUSiaYvdaDVcuQhesGOVupvJc4qh8ibaYROfKe1TAcc6VuSg10CkM1iaSIylswJdhwBm4AgQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.3597122302158273" data-w="" /> 编制历程本次编制工作自2015年5月开始，经过实地踏勘、资料收集、多方沟通调研、深入研究，于8月形成初步成果。针对导则初步成果，9月初，征询了上海各个区县建管部门的意见。10月底，对接总规处、详规处、市政处等多部门，征询部门意见。11月-12月期间，召开了多次专家意见征询会，邀请了同济大学、交通大学、华东院、AECOM等单位的多位建筑、规划、景观方面的专家。在此基础上，对导则成果进行细化完善，形成最终导则成果。这份导则是一个具有弹性、可不断生长的导则，它是补充现行法规和规划的非法定技术文件。各区（县）可在这份导则引导基础上，针对具体地段的城市发展需求，有针对性地提出该地区城市设计管理导则，作为本导则的实施补充，指导该地段内的各项具体建设工程。同时，根据各区县运用实施情况可进行动态反馈，对导则进行补充、完善及适度调整。 目标定位本导则编制的目标是：促进本市形成具有“海派博韵、国际风范、开放怡人、生态低碳”特点的城市文化价值、形象价值、情感价值和发展价值。传承海派文化，带动地区活力：以历史文化风貌区为核心，延续地域文脉，珍视历史遗存，结合城市更新和产业转型，鼓励补充公共服务功能、完善公共空间环境，带动地区活力。<img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ueJQzQVBwAibIoltGjSUSiaYvdaDVcuQheF5kjUespvom3PzENduicPwBFlB6QQIM0yEqdLkpE4jh50iaok2q8uO2Q/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.2392086330935252" data-w="" /> 注重空间整体性，凸现城市形象：城市核心节点、滨水岸线、景观视廊等地区注重标志性建筑群的整体立面形象，加强地块间的步行通达性，激发城市公共空间活力。<img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ueJQzQVBwAibIoltGjSUSiaYvdaDVcuQhe70CyYA8uGhBrg5MML5Hnkh2uhG5CeliayrXj6yBibdVC1Mngic8szrwRQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.26618705035971224" data-w="" /> 改善生活品质，满足情感交流：从使用者的需求角度，重点对城市界面（街道空间、河流岸线、空地广场、建筑底部、绿化景观、交通流线、公共艺术、城市家具等）提出综合性的设计要求，促进城市空间品质的提高，满足人们在使用城市和建筑空间时不同的情感需求，体验城市文化内涵，打造具有人文关怀的邻里社区。<img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ueJQzQVBwAibIoltGjSUSiaYvdaDVcuQhehibK3NGPzatHJ5rSc7pgsmao1k4HERLbnViasmiaDBTNkY3SNP4ic2Hicyg/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.21223021582733814" data-w="" /> 发展绿色建筑，空间复合利用：提倡从规划设计和应用技术两个方面发展绿色建筑，节约土地、空间、资源、环境等，促进城市可持续发展。<a name="_GoBack"></a><img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ueJQzQVBwAibIoltGjSUSiaYvdaDVcuQhenLqySWbqAniaYQIGu2ibY6Ns6BckL83GibXciaNFYW7UrAl1Mce8LxpE4w/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.22122302158273383" data-w="" /> 本期内容由上海市城市规划设计研究院规划四所（城市设计研究中心）富一凝供稿  <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/ueJQzQVBwA894fhnays953DmGMAAxrrWMwRqcHLiaNTMHViaib0CNDMqAXhxPeslRt83Zdc3zRwnNgIaImINt5iaOw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.980806142034549" data-w="521" />   
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