随着我国进入生态文明建设的新时期,对国土建设开发与自然资源管理需要更加精细化的空间用途管制手段和工具,村庄规划之于国土空间规划体系建构的重要性,不言而喻。 尽管村庄规划的编制形式可以有多种,但村庄规划作为详细规划,其本身所必须具备的基础内容和灵活增补内容,以及村庄规划在面对不同建设发展条件和不同要求下所承担的不同功能,目前而言尚未明晰。这也导致全国各地普遍认同“村庄规划重要,村庄规划必要”,但却难以实际全面有效推行。区分“村庄规划”与一般意义上的“乡村规划”,对于厘清当下国土空间规划体系下村庄规划的工作边界和工作内容非常重要。 因此,基于对国内相关研究和实践经验的梳理,提出了乡村规划体系建构的总体思路,初步厘清了村庄规划本身和乡村规划体系之间的逻辑关系,为后续的村庄(管控)规划全面推进落地提供支撑。基于此,宜在全国层面推行村庄(管控) 规划的全覆盖编制,完成对国土空间资源的全要素管控;各地宜结合实际情况按需推进特定村庄的实用性村庄(振兴)规划的编制;在经济发达地区和地方财政实力允许的地区宜结合项目建设按需开展村庄(专项) 设计。