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<h2 class="rich_media_title" style="margin-bottom: 14px; padding-bottom: 10px; font-size: 24px; line-height: 1.4; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: #e7e7eb; white-space: normal;">首尔清溪川复原工程：拆除公路，复原河流</h2>
2016-04-29 <a class="rich_media_meta rich_media_meta_link rich_media_meta_nickname" style="margin-right: 8px; margin-bottom: 10px; display: none; vertical-align: middle; font-size: 16px; max-width: none;">人类居住</a>
 陈艳鑫| 译
 
2003-2005年间，韩国拆除了覆盖首尔清溪川（Cheonggyecheon River）的高架公路，以便改善和美化这片地区的环境。现在，复原后的清溪川已成为一道亮丽的城市风景线，每天有9万行人从这里走过，它为全球的城市改造项目树立了榜样。
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在首尔历史上，清溪川有很长一段时间都曾是一条被污染的河流，经常爆发洪水，尤其是在周边地区为满足经济发展需要而对林地滥砍滥伐之后。当时的解决办法就是将河流覆盖了起来，并且于1961年将其建成了一条城市主干道。之后，在快速城市化的推动下，被覆盖的清溪川上建起了一座高架公路，公路于1971年完工。
<img id="ledtxt.com" style="box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" alt="" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/gxKDv8xTl6ukM76wfUkRHFVH6b8lpMPA1Ue4gRPibMkVXXpWibYKZbZHec3r3m6ae5ym1ZS2ib2xXX8jVsJKpsZwA/640?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.5701438848920863" data-type="jpeg" data-s="300,640" data-w="" /> 清溪川——“生态复原”的奇迹（图片来源：CNSPHOTO）
2000年的时候，韩国土木工程学会发现该条道路和高架公路存在严重的结构问题，要想修复需要花费大约9500万美元。此外，由于私家车的大规模使用，首尔市中心正面临着严重的交通堵塞和糟糕的空气质量问题，公共交通也亟需彻底升级。在快速的工业化和城市化过程中，城市生态系统严重退化，市区缺少公共休闲的绿地。社会经济发展的不平衡也令人担忧：虽然清溪川南部获得了发展，但北部却失去了竞争力，变得破败不堪。
首尔市政府没有选择维修这条公路，而是决定复原清溪川，希望利用这次机会同时解决其中涉及的多个问题。因此，此次复原项目的目标是恢复清溪川的流水，在这里重建生物多样性，为人们与自然的交流开创一片空间。该项目还将翻修重要的历史文化遗址，建设商业和金融中心，提升该地区的文化水平。此外，该项目还将恢复首尔南北部发展的平衡。设计师希望这里成为首尔市跨入“21世纪先进时代”的象征。为实现这些目标，项目计划拆除公路、复原清溪川，并在河流的任意一侧建设一座长5.84公里的公园，占地面积共计约1000英亩。
该项目于2003年7月启动，2005年10月完工。首尔市政府投资3.67亿美元，社会投入19亿美元，不过该项目有望创造35亿美元的社会效益。
清溪川的复原分三段进行，分别是城市区、城市-自然区和自然景观区。河流的曲折和不规则形状为鱼类生存提供了适当的条件，沼泽区则为野生动物提供了栖息地。生态公园和连绵的绿化带鼓励人们与自然交流。对光桥（Gwanggyo）和水標桥（Supyogyo）这两座古桥进行了修复，灯节、水標桥走桥等传统的文化活动也重新活跃起来。
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该项目的设计鼓励步行和骑行，通过设置单行道和公交专用道，前往市中心的交通流量得到了一定程度的控制。通过改用交通卡付费、建立物流集中控制系统、在主要交通线和接驳路线之间设置有效的换乘系统等方式，公交服务水平获得了提升。运营时间的延长和服务频率的增加为市民提供了更加便捷的服务。地铁系统也通过类似的措施得到了改进。首尔市不鼓励在城中心区停车，为此采取的措施包括提高停车费，严禁非法停车，开展宣传鼓励市民每周一天不开车等。
清川溪复原工程由首尔市政府领导，并获得了时任首尔市长李明博的支持。项目的规划和执行是由隶属于首尔市政府的实施中心、市民委员会以及由首尔市政府资助的首尔发展研究院下属的研究支持小组共同完成的。
生活质量的提高改善了社会的可持续性：现在，市民可以在公共绿地上开展社交活动，锻炼身体，参加传统节日庆典和文化活动。该项目推动了一个非正式的“知识社区”的建立，集合众人之力讨论与清溪川有关的问题，并提出解决方案。如今，公众可以通过与自然的重新交流、参观复原后的历史遗址和清溪川博物馆等活动，获得宝贵的教育资源。
首尔市的生态可持续发展也由此获得了改善。每天减少约17万辆干道车辆、改善公共交通、设立便捷的步行路线以鼓励人们步行等措施，减少了化石燃料的使用。另外，城市中的空气和噪音污染也有所减轻。具体而言，该地区的小颗粒空气污染指标从每立方米74微克降到了48微克。高架公路拆除后，由于交通量减少，平均风速提高了50%，再加上靠近凉爽水源，城市最高气温下降了5摄氏度之多。复原工程重建了曾经的野生动物栖息地，由此带来的成效是，鱼类从4种增加到25种，鸟类从6种增加到36种，昆虫类从15种增加到192种。清溪川还有效地提高了首尔市应对气候变化的能力，因为畅流的河道比埋于地下的管道能够更好地对抗洪水。
该项目的经济效益体现在，长1.2公里的清溪川走廊内，企业数量和就业密度均有所增加。房价的上涨速度也是该市其他地区的两倍。如今，独栋住宅更有可能改建为高层住宅、商业零售设施和混合用途建筑。
虽然在其他案例中，缺少私营部门和非政府组织的参与可能被视为“力量的不均衡”，但对于这一项目，首尔市政府的主导作用（以及李明博的支持）却是成功的关键。正因此，复原计划才能前后连贯，达到了高度的协调统一。由于行政管理上面临的障碍较少，所以项目实施花费的时间也相对较短。其成功还有另外一个因素，那就是市政府、清溪川市民委员会和研究支持小组在项目规划期间的密切合作和议程共享。
尽管清溪川复原工程取得了巨大的成功，但还是有一些批评之声。视觉障碍者和行动不便者抱怨他们在去往溪边时会遇到困难。虽然已经有7个地点提供电梯和免费轮椅，但这部分少数群体还是觉得愤愤不平，认为项目没有在设计阶段就考虑他们的需求。一些人对该项目的生态真实性和成本指责不断，尤其是对必须从附近河流和地下水中抽水才能保证清溪川的全年流动颇有微词。这些批评人士呼吁开展更广泛的生态和历史复原行动，将整个清溪川流域和生态系统都包括在内。最后，城市改造导致的房价上涨使人们担忧当地居民可能很快就会负担不起该地区的居住和工作成本。
清溪川复原项目的成功以及它给首尔市市民带来的欢乐鼓励了其他国家开展类似的项目。日本、新加坡、美国的城市也在将雨水渠恢复为溪流，大家已经认识到规划完善的城市绿化带对社会、生态和经济可持续性的重要贡献。
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译自 URBAN PATTERNS FOR A GREEN ECONOMY: WORKING WITHNATURE第六章，联合国人居署
 


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