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<section style="box-sizing: border-box;font-style: normal;font-weight: 400;text-align: justify;font-size: 16px;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 15%;padding: 0px 5px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.91" data-w="100" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mj5UIUiaCYnr2Hk0StZjGgfy3HOQjLvkuqUFy48pCgMWt5ucjgick38Tyr5jLJT8Toq1TjcuVeM5jAA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 70%;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0% 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(153, 166, 171);line-height: 1.4;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;line-height: 1.4;box-sizing: border-box;">欢迎点击以上蓝色字体</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">关注</p></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 15%;padding: 0px 0px 0px 5px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.91" data-w="100" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mj5UIUiaCYnr2Hk0StZjGgfy3HOQjLvkuqUFy48pCgMWt5ucjgick38Tyr5jLJT8Toq1TjcuVeM5jAA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section><section style="margin: 10px 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 50%;border-width: 3px;border-style: solid;border-color: rgb(254, 193, 192);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="padding: 5px 4px;clear: both;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">作者任职于江苏省城市规划设计研究院、东南大学建筑学院城乡规划专业博士研究生袁新国，江苏省城市规划设计研究院总规划师袁锦富，东南大学建筑学院教授、博士生导师、东南大学可持续产业园区发展与规划国际合作研究中心主任王兴平在《规划师》2020年第7期撰文，中国境外产业园区是落实“一带一路”倡议的重要载体，东南亚地区是中国境外产业园区发展的重要区域。文章选取现状23个东南亚地区中国境外产业园区，分析了园区发展的3个阶段，以及其空间分布、功能导向、产业发展、规模和开发模式等方面的主要特征，并针对东南亚地区各国的共性和个性发展环境，提出了园区在国家选择、区位、功能取向、开发和运营模式5个方面的发展策略，既丰富了中国开发区理论研究，又为中国园区走向东南亚地区的实践提供了参考。</p></section><section style="width: 50%;border-width: 3px;border-style: solid;border-color: rgb(42, 118, 162);float: right;margin-top: -6px;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-color: rgb(21, 103, 167);border-style: solid;border-width: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 12px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 关键词 ] 东南亚地区；境外产业园区；主要特征；发展策略</p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="font-size: 12px;color: rgb(56, 30, 5);letter-spacing: 1px;padding: 0px 4px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 文章编号 ]1006-0022(2020)07-0060-09　</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 中图分类号 ]TU984.13　</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 文献标识码 ]B </p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 引文格式 ]袁新国，袁锦富，王兴平．东南亚地区中国境外产业园区的主要特征及发展策略[J]．规划师，2020(7)：60-68．</p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;border-radius: 1em;background-color: rgb(21, 103, 167);padding: 0.3em 0.8em;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">一</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">背景与意义</strong></p></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(21, 103, 167);padding: 10px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）“一带一路”倡议全面深化落实</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">“一带一路”倡议自2013 年提出以来，得到沿线<span style="box-sizing: border-box;">各个国家的热烈响应，目前已经有143 个国家实质性响</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">应。“一带一路”倡议重点实现沿线国家政策沟通、</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">发展，而境外产业园区正是实现“五通”发展的重要抓</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">手之一，是“一带一路”倡议落实的重要载体。境外产</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">业园区在“一带一路”沿线国家的分布和投资密度较大，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">东南亚地区由于地缘相邻、发展条件较好和文化习俗相</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">近，是中国境外产业园区较为集中的区域，数量仅次于</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">非洲地区，随着“一带一路”倡议的深化落实，其数量</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">将会越来越多，针对性研究对中国园区“走出去”具有</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">重要的借鉴和指导意义。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）第四次产业转移浪潮方兴未艾</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">世界上正在经历第四次产业转移，产业从中国东部</span><span style="box-sizing: border-box;">沿海地区转入中国中西部、东南亚和非洲地区，中国沿</span><span style="box-sizing: border-box;">海地区作为第三次世界产业转移的主要转入地和第四次</span><span style="box-sizing: border-box;">产业转移的转出地，其开发区的发展经验和教训对东南</span><span style="box-sizing: border-box;">亚地区园区建设具有重要的借鉴作用。中国企业作为境</span><span style="box-sizing: border-box;">外产业园区的开发主体，认识东南亚地区的发展环境和</span><span style="box-sizing: border-box;">开发区发展规律，有利于园区在东南亚地区高质量发展。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三）产业园区“走出去”的实际需求</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">产业园区在“走出去”过程中，从<span style="box-sizing: border-box;">国家选择到园区选址落位，从统筹功能、</span><span style="box-sizing: border-box;">产业、环境、交通、基础设施到分期建设、</span><span style="box-sizing: border-box;">资金来源等都离不开统筹、前瞻、综合</span><span style="box-sizing: border-box;">和务实的规划和研究。然而，从目前的</span><span style="box-sizing: border-box;">实践看，由于缺乏对东南亚地区中国境</span><span style="box-sizing: border-box;">外产业园区发展的系统性研究，难以指</span><span style="box-sizing: border-box;">导企业科学选址布局，降低投资风险，</span><span style="box-sizing: border-box;">提升开发效率。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;border-radius: 1em;background-color: rgb(21, 103, 167);padding: 0.3em 0.8em;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">二</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">相关研究综述</strong></p></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(21, 103, 167);padding: 10px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">中国对开发区的发展已经有非常完</span><span style="box-sizing: border-box;">整和系统的研究，既有采用定量、定性</span><span style="box-sizing: border-box;">方法对开发区的区位、功能、空间、产</span><span style="box-sizing: border-box;">业与管理制度等各个方面、各个层次的</span><span style="box-sizing: border-box;">研究，也有开发区在不同发展阶段的转</span><span style="box-sizing: border-box;">型发展重点的研究，成果极为丰富，相</span><span style="box-sizing: border-box;">关研究综述已有系统归纳，本文不展</span><span style="box-sizing: border-box;">开论述。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">中国境外产业园区建设主要缘起于<span style="box-sizing: border-box;">20世纪90年代企业探索建设海外园区，</span><span style="box-sizing: border-box;">一些学者通过对“一带一路”沿线境外</span><span style="box-sizing: border-box;">产业园区的分析，归纳了境外产业园区</span><span style="box-sizing: border-box;">的基本概况、产业发展、发展作用与建</span><span style="box-sizing: border-box;">设模式等。与此同时，快速发展中的</span><span style="box-sizing: border-box;">境外产业园区不可否认存在政策不确定</span><span style="box-sizing: border-box;">性及经济、文化、宗教等方面差异的风</span><span style="box-sizing: border-box;">险，也存在产业发展、配套设施不完</span><span style="box-sizing: border-box;">善、开发缓慢与融资困难等方面的问题，</span><span style="box-sizing: border-box;">并有针对性地提出了发展策略。</span><span style="text-indent: 2em;">王兴平等人分析了东南亚主要国家的规</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">划体系和典型境外产业园区发展概况。</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">东南亚地区是一个多元而充满活力的区</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">域，不仅地理位置重要，还具有丰富的</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">自然资源和人力资源，民族众多，文化</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">丰富多彩，政治体制多元，以佛教、伊</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">斯兰教和基督教三大宗教为主，各国既</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">具有共性又有其独特性，这些研究</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">对本文也有极大的启发作用。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">产业园区“走出去”总体呈现向好<span style="box-sizing: border-box;">的发展态势，同时也存在很多问题和迷</span><span style="box-sizing: border-box;">茫，有产业园区自身发展存在的问题，</span><span style="box-sizing: border-box;">也有普遍存在的问题，还有园区在东南</span><span style="box-sizing: border-box;">亚地区发展特殊性认识不足的问题。目</span><span style="box-sizing: border-box;">前对境外产业园区的研究缺乏对特定区</span><span style="box-sizing: border-box;">域内园区的特征及其原因的系统、深入</span><span style="box-sizing: border-box;">分析和归纳，缺乏从规划、建设和运营</span><span style="box-sizing: border-box;">视角将境外产业园区发展与地区发展环</span><span style="box-sizing: border-box;">境相联系的研究。因此，结合目前东南</span><span style="box-sizing: border-box;">亚地区中国境外产业园区的主要特征和</span><span style="box-sizing: border-box;">东南亚的实际情况，探索东南亚地区中</span><span style="box-sizing: border-box;">国境外产业园区发展全过程的策略，具</span><span style="box-sizing: border-box;">有很强的现实意义。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;border-radius: 1em;background-color: rgb(21, 103, 167);padding: 0.3em 0.8em;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">三</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">东南亚地区中国境外产业园区的</strong><strong style="box-sizing: border-box;">主要特征</strong></p></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(21, 103, 167);padding: 10px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">根据中国国际贸易促进委员会的“一<span style="box-sizing: border-box;">带一路”沿线园区名录和纳入统计</span><span style="box-sizing: border-box;">范围的境外经济贸易合作区名录，截</span><span style="box-sizing: border-box;">至2017年12月，东南亚地区的中国境</span><span style="box-sizing: border-box;">外经贸合作区共33个，本文研究对象为</span><span style="box-sizing: border-box;">以制造业为主导的园区，去除农、林、</span><span style="box-sizing: border-box;">渔业和矿产开发等10个项目，初步确定</span><span style="box-sizing: border-box;">23个东南亚地区中国境外产业园区作为</span><span style="box-sizing: border-box;">本文的研究对象(图1)。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7847769" data-w="762" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAnFteksyY96elzJUiawBWTcsxriaREA21OxREbkYhceWHUfmNApa51ktg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）发展历程：政策激励对园区“走出去”具有重大推动作用</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">中国在东南亚地区最早的产业园区<span style="box-sizing: border-box;">为1995年建立的越南铃中加工出口区</span><span style="box-sizing: border-box;">和工业区，经过二十多年的发展，东南</span><span style="box-sizing: border-box;">亚地区中国境外产业园区大体经历了3</span><span style="box-sizing: border-box;">个发展阶段：第一阶段为企业自发阶段</span><span style="box-sizing: border-box;">(1995～2006年)，主要因企业自身战略</span><span style="box-sizing: border-box;">选址的个体行为，仅少部分企业因发展</span><span style="box-sizing: border-box;">需求在境外设立产业园区；第二阶段为</span><span style="box-sizing: border-box;">政策激发阶段(2007～2012年)，随着</span><span style="box-sizing: border-box;">中国—东盟博览会的逐步推进，为企业</span><span style="box-sizing: border-box;">搭建了良好的境外合作平台，成效不断</span><span style="box-sizing: border-box;">显现，特别是2006年10月底、11月初</span><span style="box-sizing: border-box;">的第三届中国—东盟博览会，时任中国</span><span style="box-sizing: border-box;">国务院总理温家宝参加会议，是“10+1”</span><span style="box-sizing: border-box;">领导人首次在中国召开会议，经贸成果</span><span style="box-sizing: border-box;">取得新突破，2007 年中国在东南亚地区</span><span style="box-sizing: border-box;">建设境外产业园区达到了第一个高峰，6</span><span style="box-sizing: border-box;">年间在东南亚地区共有8个境外产业园</span><span style="box-sizing: border-box;">区启动建设；第三阶段为多元推动阶段</span><span style="box-sizing: border-box;">(2013年以来)，随着2013年“一带一路”</span><span style="box-sizing: border-box;">倡议的提出，境外产业园区成为经济合</span><span style="box-sizing: border-box;">作的重要载体。此外，随着我国劳动力、</span><span style="box-sizing: border-box;">土地成本上升、产能过剩，国际单边主</span><span style="box-sizing: border-box;">义抬头，产业园区“走出去”的内外动</span><span style="box-sizing: border-box;">力逐步增强，通过响应国家倡议、富余</span><span style="box-sizing: border-box;">产能转移、规避贸易壁垒和实施产地多</span><span style="box-sizing: border-box;">元化等，2013～2017年的5年间， 共</span><span style="box-sizing: border-box;">有13个境外产业园区在东南亚地区启动</span><span style="box-sizing: border-box;">建设(图2)。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.8716049" data-w="405" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAMVicawDvvOCox6BZtICraul7oiaulawgl53eAl4llTZibiaQnTyZDq8nvg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">2006 年的第三届中国—东盟博览会<span style="box-sizing: border-box;">和2013 年的 “一带一路”倡议为园区落</span><span style="box-sizing: border-box;">户东南亚起到了顶层推动作用，随之而</span><span style="box-sizing: border-box;">来的一系列优惠政策为园区“走出去”</span><span style="box-sizing: border-box;">提供了多方面支撑。除此之外，还有国</span><span style="box-sizing: border-box;">家间的直接战略协定也极大地推动了境</span><span style="box-sizing: border-box;">外园区的发展，如中国和印尼两国政府</span><span style="box-sizing: border-box;">在2013年签署了《关于印尼—中国综合</span><span style="box-sizing: border-box;">产业园区合作的协定》后建立了 6个园</span><span style="box-sizing: border-box;">区，占印度尼西亚中国境外产业园区的</span><span style="box-sizing: border-box;">75％，由此可见自上而下政策对境外园</span><span style="box-sizing: border-box;">区建设的巨大推动作用。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）空间分布：以市场、产业和地缘等因素为主要联系纽带</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">我国在东南亚地区的境外产业园区</span><span style="box-sizing: border-box;">分布在8个国家：印度尼西亚最多，为8</span><span style="box-sizing: border-box;">个；柬埔寨、越南次之，各有4个；老</span><span style="box-sizing: border-box;">挝和泰国各有2个；缅甸、马来西亚和</span><span style="box-sizing: border-box;">文莱各1 个；仅新加坡、菲律宾和东帝</span><span style="box-sizing: border-box;">汶没有中国境外产业园区。从企业的总</span><span style="box-sizing: border-box;">部看，山东和浙江企业在东南亚建设的</span><span style="box-sizing: border-box;">境外产业园区最多，为4个；广西企业</span><span style="box-sizing: border-box;">建设3个；江苏、云南、上海、北京各</span><span style="box-sizing: border-box;">建设2个；湖南、天津、广东和河北各</span><span style="box-sizing: border-box;">建设1个(图3)。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.4494087" data-w="761" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAIEWQuPPicwd3JvawIauicUicWMD7BQM658nVCt7anACPadyBaHHYtFu8Q/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">新加坡因劳动力成本高、土地资源<span style="box-sizing: border-box;">紧张，东帝汶因经济发展水平低、市场小，</span><span style="box-sizing: border-box;">未建立中国境外产业园区。印度尼西亚</span><span style="box-sizing: border-box;">因市场广阔、劳动力成本较低与矿产资</span><span style="box-sizing: border-box;">源丰富等因素，境内建设的中国产业园</span><span style="box-sizing: border-box;">区数量最多；除菲律宾之外，中国在东</span><span style="box-sizing: border-box;">南亚地区其他市场潜力较大的国家都建</span><span style="box-sizing: border-box;">立了境外产业园区。中国在东南亚地区</span><span style="box-sizing: border-box;">建设境外产业园区的企业具有较为明显</span><span style="box-sizing: border-box;">的沿海和沿边地域特征，沿海地区是中</span><span style="box-sizing: border-box;">国制造业最发达的地区，随着产能的逐</span><span style="box-sizing: border-box;">步富余及市场的逐步饱和，亟待开辟新</span><span style="box-sizing: border-box;">市场，逐步在市场较大、产业联系较为</span><span style="box-sizing: border-box;">紧密的国家建设境外产业园区，以民营</span><span style="box-sizing: border-box;">企业为主；沿边地区主要为云南和广西，</span><span style="box-sizing: border-box;">由于地缘关系，劳动力、土地成本等因素，</span><span style="box-sizing: border-box;">行政色彩更浓的国企(央企) 积极响应国</span><span style="box-sizing: border-box;">家的政策，积极在东南亚投资建设产业</span><span style="box-sizing: border-box;">园区。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三）园区功能：以“工业化”而非“城市化”导向确定园区功能</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区中国境外产业园区规划<span style="box-sizing: border-box;">导向以产业主导型园区为主，工业用地</span><span style="box-sizing: border-box;">和仓储物流用地比例超过50％，仅老挝</span><span style="box-sizing: border-box;">磨丁经济开发专区和老挝万象赛色塔综</span><span style="box-sizing: border-box;">合开发区两个园区以产城融合的综合型</span><span style="box-sizing: border-box;">园区作为发展导向。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">与我国初期开发区导向类似，初期<span style="box-sizing: border-box;">城镇化动力不足，产业园区以产业发展</span><span style="box-sizing: border-box;">为主要目的，对城市功能考虑不足；境</span><span style="box-sizing: border-box;">外产业园区以企业主导开发，因经验和</span><span style="box-sizing: border-box;">人才等方面因素，企业更擅长产业发展</span><span style="box-sizing: border-box;">而非城市功能建设。因此，在园区选址</span><span style="box-sizing: border-box;">时以地价因素为主，城市能级、区位因</span><span style="box-sizing: border-box;">素考虑较少，距离主要城市较远，普遍</span><span style="box-sizing: border-box;">大于10km，距离小于10km的园区仅</span><span style="box-sizing: border-box;">为5个(图4)，且5个园区所在城市的</span><span style="box-sizing: border-box;">人口均不超过10万。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.9098143" data-w="377" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAhdAcROkMJXOcyzFcOt1IhEVAkm5S7UHUc1wJODrspHdYcPltDXyrvg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（四）产业发展：以劳动、资本密集型为主，多元化发展趋势明显</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区中国境外产业园主要发<span style="box-sizing: border-box;">展商贸物流、新型建材、机械装备、电</span><span style="box-sizing: border-box;">子信息、食品加工、纺织服装、石油化工、</span><span style="box-sizing: border-box;">电器制造、汽车配件与金属冶炼等产业。</span><span style="box-sizing: border-box;">其中，商贸物流成为11个园区的主导</span><span style="box-sizing: border-box;">产业，占园区数量将近一半；其次新型</span><span style="box-sizing: border-box;">建材、机械装备、电子信息和食品加工</span><span style="box-sizing: border-box;">成为8～9个园区的主导产业; 纺织服</span><span style="box-sizing: border-box;">装、石油化工、电器制造、汽车配件和</span><span style="box-sizing: border-box;">金属冶炼等产业成为5～7个园区的主</span><span style="box-sizing: border-box;">导产业(图5)。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.9023136" data-w="389" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdA3Fnhky0F62gwvKNqweeDDCWibzTIK2vQOHRrsuWTRhyyt2aHWFHHK6Q/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">从生产要素依赖看，以劳动密集和<span style="box-sizing: border-box;">资金密集型产业为主，仅个别园区以技</span><span style="box-sizing: border-box;">术密集型的新能源、新材料为主。按照</span><span style="box-sizing: border-box;">终端市场划分，园区的主导产业主要包</span><span style="box-sizing: border-box;">括进口导向型(中国市场)、出口导向型</span><span style="box-sizing: border-box;">(中国和东南亚以外地区) 和东南亚本地</span><span style="box-sizing: border-box;">消化型3类：进口导向产业主要为资源</span><span style="box-sizing: border-box;">型加工产业，如石油化工、金属冶炼与</span><span style="box-sizing: border-box;">木材加工等，利用当地的资源优势，在</span><span style="box-sizing: border-box;">当地加工，成品主要销往我国，如印度</span><span style="box-sizing: border-box;">尼西亚的苏拉威西镍铁工业园、西加里</span><span style="box-sizing: border-box;">曼丹铝加工园区等；出口导向型和东南</span><span style="box-sizing: border-box;">亚本地消化型主要为面向海外市场或者</span><span style="box-sizing: border-box;">国内产能过剩的产业，如新型建材、机</span><span style="box-sizing: border-box;">械装备、电子信息、纺织服装、电器制</span><span style="box-sizing: border-box;">造与汽车配件等。另外，随着休闲和度</span><span style="box-sizing: border-box;">假旅游的兴起，老挝的万象赛色塔综合</span><span style="box-sizing: border-box;">开发区和磨丁经济开发专区两个综合型</span><span style="box-sizing: border-box;">园区发展旅游休闲、健康服务，体现了</span><span style="box-sizing: border-box;">多元化发展的趋势。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（五）园区规模：企业稳妥发展导向下的小规模化滚动开发</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">根据可查询的资料，对23个园区<span style="box-sizing: border-box;">中的16个园区的规模面积、启动区面</span><span style="box-sizing: border-box;">积和目前开发进度进行分析，园区的平</span><span style="box-sizing: border-box;">均规模为7.5km2，分2～3期进行开发，</span><span style="box-sizing: border-box;">平均每期开发规模为2.7km2，其中启动区</span><span style="box-sizing: border-box;">平均规模为2.5km2。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">与中国开发区由政府主导开发不同，<span style="box-sizing: border-box;">东南亚地区中国境外产业园区全部为企</span><span style="box-sizing: border-box;">业开发，而其中接近70％又为民营企业</span><span style="box-sizing: border-box;">主导开发。一方面资金链较为紧张，融</span><span style="box-sizing: border-box;">资较难，难以大面积铺开建设；另一方</span><span style="box-sizing: border-box;">面，企业发展较为谨慎，土地资源有限，</span><span style="box-sizing: border-box;">不盲目铺开，以“开发一片、成熟一片”</span><span style="box-sizing: border-box;">的思路进行“以园养园”式滚动开发。</span><span style="box-sizing: border-box;">相比较国内开发区而言，境外产业园区</span><span style="box-sizing: border-box;">每期开发规模较小，为2～3km2，每期</span><span style="box-sizing: border-box;">开发时间约在5 年及以上。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（六）开发模式：民营企业较国企(央企) 具有更高的合作开发意愿</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">23个园区的开发主体以民营企业为<span style="box-sizing: border-box;">主，达到15个，占比达到65.22％，仅</span><span style="box-sizing: border-box;">8个为国企(央企)。园区以中方独立开</span><span style="box-sizing: border-box;">发为主，共14个，占比达到60.87％。</span><span style="box-sizing: border-box;">在境外产业园区的实际运行中，当</span><span style="box-sizing: border-box;">地政府对境外产业园区的很多承诺难以</span><span style="box-sizing: border-box;">兑现的情况时有发生，境外产业园区与</span><span style="box-sizing: border-box;">政府身份不对等，缺乏对话机制，导致</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">问题难以得到及时解决。因此，园区</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">在建设和运营过程中也积极与当地的企</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">业合作开发，15个民营企业所建园区中</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">有将近一半为中外合作开发，而国企(央</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">企) 这一比例仅为25％，民营企业与当</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">地合作开发意愿高于国企(央企)，这是</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">因为民营企业相较国有企业更难与当地政</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">府对话，需借助当地企业融入政治、社会</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">环境，发挥各自的互补优势共建产业园区。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;border-radius: 1em;background-color: rgb(21, 103, 167);padding: 0.3em 0.8em;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">四</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">东南亚地区产业园区发展环境</strong><strong style="box-sizing: border-box;">分析</strong></p></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(21, 103, 167);padding: 10px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚包括中南半岛和马来群岛两<span style="box-sizing: border-box;">大部分，有11个国家，分别为越南、老</span><span style="box-sizing: border-box;">挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、</span><span style="box-sizing: border-box;">新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、</span><span style="box-sizing: border-box;">东帝汶，国土面积约为457万平方公里，</span><span style="box-sizing: border-box;">人口约为6.55亿，人口密度与我国相当。</span><span style="box-sizing: border-box;">随着世界第四次产业转移的推进，东南</span><span style="box-sizing: border-box;">亚地区成为产业主要转入地和投资热土，</span><span style="box-sizing: border-box;">东南亚各国2018 年外国直接投资净流入</span><span style="box-sizing: border-box;">占 GDP 的比例达到了5.2％，高于世界平</span><span style="box-sizing: border-box;">均水平(1.4％) 和中国的比例(1.5％)。</span><span style="box-sizing: border-box;">东南亚各国既在发展特征上具有一定共</span><span style="box-sizing: border-box;">性之外，又在文化、经济、人口、产业</span><span style="box-sizing: border-box;">与资源等方面存在一定差异，对园区的</span><span style="box-sizing: border-box;">发展具有直接或间接的影响。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）自然资源多元丰富，投资优势各有所长</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚国家国土面积普遍较大，包<span style="box-sizing: border-box;">括：巨型国家1个，为印度尼西亚；大</span><span style="box-sizing: border-box;">型国家有缅甸、泰国；中型国家有越南、</span><span style="box-sizing: border-box;">马来西亚、菲律宾、老挝和柬埔寨，其</span><span style="box-sizing: border-box;">中前3个国家的国土面积都大于30万平</span><span style="box-sizing: border-box;">方公里；小型国家1个；微型国家2个，</span><span style="box-sizing: border-box;">为新加坡和文莱。而且东南亚地区耕地</span><span style="box-sizing: border-box;">丰富，耕地面积占国土面积比例达到了</span><span style="box-sizing: border-box;">16.12％，远超世界平均水平(11.06％)，</span><span style="box-sizing: border-box;">其中泰国、越南、缅甸是重要的稻米出</span><span style="box-sizing: border-box;">口国，因水资源丰富和土壤肥沃，缅甸</span><span style="box-sizing: border-box;">还被誉为亚洲粮仓。东南亚地区森林资</span><span style="box-sizing: border-box;">源丰富，森林面积占国土面积比例达到</span><span style="box-sizing: border-box;">了48.45％，是森林资源重要的出口区域，</span><span style="box-sizing: border-box;">如泰国是最大的橡胶产地，印度尼西亚</span><span style="box-sizing: border-box;">是世界最大的棕油生产国等。东南亚地</span><span style="box-sizing: border-box;">区矿产资源丰富，涵盖能源矿产(如石油、</span><span style="box-sizing: border-box;">天然气、煤)、金属矿产(如锡、镍、铜、</span><span style="box-sizing: border-box;">金、铝等)和非金属矿产(如宝玉石、萤石、</span><span style="box-sizing: border-box;">钾盐、石膏等) 三大类，与我国形成互</span><span style="box-sizing: border-box;">补。其中，老挝、印度尼西亚、缅甸</span><span style="box-sizing: border-box;">和菲律宾的矿石及金属出口占商品出口</span><span style="box-sizing: border-box;">比例超过了5％；文莱为东南亚第三大</span><span style="box-sizing: border-box;">产油国、世界第四大天然气生产国，燃</span><span style="box-sizing: border-box;">料出口占商品出口的比例达到了96％；</span><span style="box-sizing: border-box;">马来西亚和印度尼西亚也具有丰富的石</span><span style="box-sizing: border-box;">油及天然气资源，但目前出口比例不高</span><span style="box-sizing: border-box;">(表1)。因温暖的气候、优美的自然景观</span><span style="box-sizing: border-box;">和丰富的文化景观，东南亚地区也吸引</span><span style="box-sizing: border-box;">了众多的游客，2017 年东南亚地区共吸</span><span style="box-sizing: border-box;">引了1.22亿国际旅游入境人口，其中泰</span><span style="box-sizing: border-box;">国最高，吸引了近3560万，占比接近</span><span style="box-sizing: border-box;">30％，吸引国际旅游人口超千万的国家</span><span style="box-sizing: border-box;">还有马来西亚、印度尼西亚、新加坡和</span><span style="box-sizing: border-box;">越南，分别达到了2595万、1404万、</span><span style="box-sizing: border-box;">1390万和1292万，而从国际旅游入境</span><span style="box-sizing: border-box;">人口与本国人口的比值看，新加坡最高，</span><span style="box-sizing: border-box;">达到了246.6％，马来西亚、文莱和泰国</span><span style="box-sizing: border-box;">也超过了50％。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.652576" data-w="757" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAMr39v4icDaMWt06zzPOibicm9hvNyEW88iclmgnFwXHlsUj1XQiaMLTicJZg/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）经济发展整体向好，市场发展潜力大</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">2018年，整个东南亚地区的GDP为</span><span style="box-sizing: border-box;">29758.9 万亿美元，平均值为2705.4 美</span><span style="box-sizing: border-box;">元，最高为印度尼西亚(10421.7 亿美</span><span style="box-sizing: border-box;">元)，其次为泰国、新加坡、马来西亚和</span><span style="box-sizing: border-box;">菲律宾，GDP都在3000亿美元以上，</span><span style="box-sizing: border-box;">最低为东帝汶(25.8万亿美元)。近五年</span><span style="box-sizing: border-box;">GDP 平均增速为3.40％，高于世界平均</span><span style="box-sizing: border-box;">增速2.15％，柬埔寨平均增速最快，达</span><span style="box-sizing: border-box;">到了10.02％，老挝和越南也分别达到了</span><span style="box-sizing: border-box;">8.50％、7.45％，其余各国均低于4％，</span><span style="box-sizing: border-box;">文莱和东帝汶出现负增长，东帝汶增长</span><span style="box-sizing: border-box;">率甚至达到了-14.47％。东南亚地区人</span><span style="box-sizing: border-box;">均GDP 为4473.9 美元，最高为新加坡</span><span style="box-sizing: border-box;">(64581.9 美元)，文莱和马来西亚分别为</span><span style="box-sizing: border-box;">31628.3 美元、11373.2 美元， 其余国</span><span style="box-sizing: border-box;">家都低于世界平均水平11312.5 美元，</span><span style="box-sizing: border-box;">GDP最高的印度尼西亚因庞大的人口基</span><span style="box-sizing: border-box;">数，人均GDP仅为3893.6 美元，柬埔</span><span style="box-sizing: border-box;">寨和缅甸的人均GDP低于2000 美元。</span><span style="box-sizing: border-box;">可见，东南亚地区整体经济水平较低，</span><span style="box-sizing: border-box;">但是发展趋势较好。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区2018 年总人口为6.55<span style="box-sizing: border-box;">亿，平均值为6047万，人口最多的国</span><span style="box-sizing: border-box;">家为印度尼西亚，达到了26766万，其</span><span style="box-sizing: border-box;">次菲律宾人口也超过1 亿，越南、泰国、</span><span style="box-sizing: border-box;">缅甸人口都超过了5　000 万，最低人口国</span><span style="box-sizing: border-box;">家为文莱，人口仅为43 万。近五年，东</span><span style="box-sizing: border-box;">南亚地区人口增长迅速，增长率达到了</span><span style="box-sizing: border-box;">14.35‰，高于世界人口增长率11.53‰，</span><span style="box-sizing: border-box;">远高于中国的5.25‰。其中，增长最快</span><span style="box-sizing: border-box;">的为东帝汶，达到了19.14‰；其次为柬</span><span style="box-sizing: border-box;">埔寨和老挝，增速分别达到了15.78％和</span><span style="box-sizing: border-box;">15.42％；两大超亿人口大国印度尼西亚</span><span style="box-sizing: border-box;">和菲律宾保持强劲增长态势，近五年增</span><span style="box-sizing: border-box;">速分别达到了12.29％和15.27％；增长</span><span style="box-sizing: border-box;">最慢的为泰国，增速为3.74‰，新加坡</span><span style="box-sizing: border-box;">和缅甸人口增速略低于10‰，东南亚地</span><span style="box-sizing: border-box;">区的市场潜力极大。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三）大城市聚集度较低，空间发展潜力大</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区2018年人口城镇化率达<span style="box-sizing: border-box;">48.87％，其中城镇化程度最高的为新加</span><span style="box-sizing: border-box;">坡，其次文莱和马来西亚也分别达到了</span><span style="box-sizing: border-box;">77.63％、76.04％，印度尼西亚城镇化</span><span style="box-sizing: border-box;">率为55.33％，其他国家城镇化率都低于</span><span style="box-sizing: border-box;">50％，处于快速城镇化发展阶段，城镇</span><span style="box-sizing: border-box;">人口和空间规模仍有较大增长预期。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">东南亚地区人口在大城市的聚集度</span><span style="box-sizing: border-box;">不高，除新加坡外，仅马来西亚和泰国</span><span style="box-sizing: border-box;">超过100万的城市群中的人口占总人口</span><span style="box-sizing: border-box;">比例大于20％，东南亚地区的平均值</span><span style="box-sizing: border-box;">仅为15.71％，仅略高于低收入国家的</span><span style="box-sizing: border-box;">11.91％，远低于中国、中等收入国家和</span><span style="box-sizing: border-box;">世界的比重(图6)。而全世界这一比例从</span><span style="box-sizing: border-box;">1960 年的14.14％持续上升到2018年的</span><span style="box-sizing: border-box;">24％，中国这一比例从1978 年的7.97％</span><span style="box-sizing: border-box;">增长到2018 年的27.89％，可以预见，</span><span style="box-sizing: border-box;">随着城镇化率的整体提升，东南亚地区</span><span style="box-sizing: border-box;">大城市的聚集度将会极大提升。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.6969697" data-w="594" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAU33aMUgGBOUkW0LYsLY1SicQZyibcozEWhBcTusib0Uuq9RYCrZXDYWmA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（四）制造业基础较为薄弱，工业化前景广阔</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">按照工业化进程评价标准，仅新<span style="box-sizing: border-box;">加坡和文莱已步入后工业化阶段，但两</span><span style="box-sizing: border-box;">个国家的GDP之和仅为3777亿美元，</span><span style="box-sizing: border-box;">占东南亚地区经济总量的12.7％，人口</span><span style="box-sizing: border-box;">仅为600余万人，占总人口比重不足1％，</span><span style="box-sizing: border-box;">缅甸、柬埔寨工业化水平最低，处于前</span><span style="box-sizing: border-box;">工业化向工业化初期转变阶段，其他各</span><span style="box-sizing: border-box;">国大部分位于工业化初期、中期阶段。</span><span style="box-sizing: border-box;">东南亚地区整体仍然处于工业化中期阶</span><span style="box-sizing: border-box;">段，制造业基础较为薄弱，二产增加值</span><span style="box-sizing: border-box;">占GDP比重仅为35.3％，未来还需要通</span><span style="box-sizing: border-box;">过工业化带动经济的整体发展。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（五）劳动人口数量充足，素质有待于提升</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区劳动力丰富，65岁以上<span style="box-sizing: border-box;">人口比重较低，整体仅为6％，远低于世</span><span style="box-sizing: border-box;">界平均水平(9％ ) 和中国的水平(11％ )，</span><span style="box-sizing: border-box;">仅新加坡和泰国较高，分别达到了12％</span><span style="box-sizing: border-box;">和11％。但是劳动力素质有待提升，整</span><span style="box-sizing: border-box;">体高等院校入学率仅为35％，低于世界</span><span style="box-sizing: border-box;">平均水平(38％)和中国平均水平(51％)，</span><span style="box-sizing: border-box;">其中新加坡、泰国和马来西亚超过了世界</span><span style="box-sizing: border-box;">平均水平，研发技术人员也体现了类似的</span><span style="box-sizing: border-box;">比例，新加坡、泰国和马来西亚100万</span><span style="box-sizing: border-box;">人中研发技术人员数量分别位于前三位，</span><span style="box-sizing: border-box;">印度尼西亚和菲律宾研发人员比重与高等</span><span style="box-sizing: border-box;">院校入学率具有较大反差，说明研发人员</span><span style="box-sizing: border-box;">比例未来具有较大提升潜力。东南亚地区</span><span style="box-sizing: border-box;">整体劳动力成本较为低廉，除新加坡、文</span><span style="box-sizing: border-box;">莱和马来西亚等人均GDP较高的国家之</span><span style="box-sizing: border-box;">外，其他国家劳动力成本差距不大(越南</span><span style="box-sizing: border-box;">劳动力成本相对较高但劳动效率也相对较</span><span style="box-sizing: border-box;">高)。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（六）港口建设质量较好，铁路改善前景佳</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">港口建设方面，除老挝是东南亚地<span style="box-sizing: border-box;">区唯一的内陆国( 无海港港口，仅有内</span><span style="box-sizing: border-box;">陆港口)，港口建设基础较差之外，沿</span><span style="box-sizing: border-box;">海国家仅新加坡、马来西亚、泰国和文</span><span style="box-sizing: border-box;">莱港口的基础设施质量超过世界平均水</span><span style="box-sizing: border-box;">平，越南和印度尼西亚近十年港口的基</span><span style="box-sizing: border-box;">础设施质量持续改善，已经逐步达到了</span><span style="box-sizing: border-box;">世界平均水平，而缅甸、东帝汶和老挝</span><span style="box-sizing: border-box;">港口基础设施质量较差(图7)。中南半</span><span style="box-sizing: border-box;">岛国家泰国、越南、缅甸和马来西亚的</span><span style="box-sizing: border-box;">铁路密度相对较高，而群岛国家印度尼</span><span style="box-sizing: border-box;">西亚、菲律宾、文莱和东帝汶的铁路密</span><span style="box-sizing: border-box;">度相对较低，中国与陆域接壤的越南、</span><span style="box-sizing: border-box;">老挝和缅甸都有陆路口岸，它们与中国</span><span style="box-sizing: border-box;">的广西和云南具有较为便捷的公路联系。</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.7162629757785467" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAx6kEicVkEMwrD7EQWqAyl6me69KhqKQbLCJ5gtPl9wteu72uIaiaHiaBA/640?wx_fmt=png" data-type="png" style="" data-w=""  /></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">随着“泛亚铁路网”的逐步实施，</span><span style="box-sizing: border-box;">东南亚地区的铁路系统将逐步完善，包</span><span style="box-sizing: border-box;">含3条长度介于4500～5500km、连</span><span style="box-sizing: border-box;">接中国和东南亚国家的铁路线，用于客</span><span style="box-sizing: border-box;">货运输。中线将经过老挝、泰国和马来</span><span style="box-sizing: border-box;">西亚，最终抵达新加坡 ；东线将经过越</span><span style="box-sizing: border-box;">南、柬埔寨，在泰国并入中线；西线在</span><span style="box-sizing: border-box;">泰国并入中线之前将经过更多的中国西</span><span style="box-sizing: border-box;">南部城市和缅甸，昆明和曼谷将成为这</span><span style="box-sizing: border-box;">一铁路网的两大中心，其中部分铁路段</span><span style="box-sizing: border-box;">已经启动建设，铁路发展前景较好。</span><span style="text-align: center;"></span><br  /></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（七）文化、宗教差异大，贸易政策差异小</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区因特殊的地理位置，在<span style="box-sizing: border-box;">历史上受到中国、西方和中西亚文化不</span><span style="box-sizing: border-box;">同程度的影响；东南亚地区又是多民族</span><span style="box-sizing: border-box;">聚集地，各个国家的民族政策不同，不</span><span style="box-sizing: border-box;">乏国家对华人有一定的排斥。东南亚地</span><span style="box-sizing: border-box;">区的宗教信仰也呈现多样化的特征，三</span><span style="box-sizing: border-box;">大主要宗教是佛教、伊斯兰教和基督教，</span><span style="box-sizing: border-box;">此外还有众多位于边缘位置的非主流宗</span><span style="box-sizing: border-box;">教。其中，佛教在柬埔寨、泰国、缅甸、</span><span style="box-sizing: border-box;">老挝、越南等中南半岛区域和新加坡有</span><span style="box-sizing: border-box;">较大影响；群岛地区则分为两部分，一</span><span style="box-sizing: border-box;">部分是以信仰基督教为主的菲律宾和东</span><span style="box-sizing: border-box;">帝汶，另一部分是以信仰伊斯兰教为主</span><span style="box-sizing: border-box;">的马来西亚、印度尼西亚和文莱诸国。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚国家贸易政策大同小异，除<span style="box-sizing: border-box;">东帝汶外，其他十国都是世界贸易组织</span><span style="box-sizing: border-box;">和东盟成员国，东盟内部关税已降至零；</span><span style="box-sizing: border-box;">东盟与中国签订了“10+1”自贸区协定，</span><span style="box-sizing: border-box;">东盟与中国、日本、韩国签订了“10+3”</span><span style="box-sizing: border-box;">自贸区协定，东盟与中国、日本、韩国、</span><span style="box-sizing: border-box;">澳大利亚、新西兰、印度签订了“10+6”</span><span style="box-sizing: border-box;">自贸区协定，东盟与中国及其他自贸成</span><span style="box-sizing: border-box;">员国之间的进出口关税也逐步降为零关</span><span style="box-sizing: border-box;">税；东盟内仅菲律宾享受欧盟的普惠制</span><span style="box-sizing: border-box;">加(EU-GSP Plus) 计划，超过6　274 项产</span><span style="box-sizing: border-box;">品享受对欧盟出口的零关税待遇。因此，</span><span style="box-sizing: border-box;">除东帝汶之外，东南亚地区其他各国贸</span><span style="box-sizing: border-box;">易政策差异极小。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;border-radius: 1em;background-color: rgb(21, 103, 167);padding: 0.3em 0.8em;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">五</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">东南亚地区中国境外产业园区</strong><strong style="box-sizing: border-box;">发展策略</strong></p></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(21, 103, 167);padding: 10px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区中国境外产业园区的发<span style="box-sizing: border-box;">展因地、因时、因园而异，本文试图从</span><span style="box-sizing: border-box;">国家选择、区位、功能取向、滚动开发</span><span style="box-sizing: border-box;">和运营模式5个方面提出发展建议。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）以产业发展核心要素选择园区落户国家</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">境外产业园区开发第一步应考虑落<span style="box-sizing: border-box;">户国家，因东南亚地区政局较为稳定，</span><span style="box-sizing: border-box;">园区选择驻在国时根据自身特征可更多</span><span style="box-sizing: border-box;">地考虑产业发展的核心要素，如基础设</span><span style="box-sizing: border-box;">施、资源优势、劳动力成本和素质、产</span><span style="box-sizing: border-box;">业发展政策及关税制度等。本文以产业</span><span style="box-sizing: border-box;">发展的核心要素为出发点，提出了东南</span><span style="box-sizing: border-box;">亚地区中国不同类型境外产业园区选择</span><span style="box-sizing: border-box;">落户国家适宜度的整体评价，本评价不</span><span style="box-sizing: border-box;">针对单个园区，而是园区落户适宜度的</span><span style="box-sizing: border-box;">整体评价(表2)，具体到单个园区则可</span><span style="box-sizing: border-box;">能因产业发展核心要素之外其他要素影</span><span style="box-sizing: border-box;">响而与评价结果出现偏差。此外，需要</span><span style="box-sizing: border-box;">特别指出的是，菲律宾产业发展要素各</span><span style="box-sizing: border-box;">方面都有一定优势，是我国园区“走出去”较为理想的区域。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.9621318" data-w="713" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAvjT4ZE0XxbeOLoPcicz4NZk2d43I1a7on2UlsVo9WAsyvSHEJUYh0cA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（二）以城园互促处理好园区与城市的关系</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">根据园区城市区位核心影响因素，</span><span style="box-sizing: border-box;">可将产业园区分为资源依托型、基础设</span><span style="box-sizing: border-box;">施依托型和城市依托型园区，资源依托</span><span style="box-sizing: border-box;">型和基础设施依托型园区在靠近核心因</span><span style="box-sizing: border-box;">素的同时，应尽量兼顾生活服务设施，</span><span style="box-sizing: border-box;">如依托小城市甚至小城镇建设园区，若</span><span style="box-sizing: border-box;">不能与现有城镇结合设置，则园区自身</span><span style="box-sizing: border-box;">应配备基本生活功能。靠近城市的产业</span><span style="box-sizing: border-box;">园区(城市依托型) 选择城市和区位时主</span><span style="box-sizing: border-box;">要考虑3个方面：</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">(1) 城市规模。优选大城市，其次为<span style="box-sizing: border-box;">中等城市，这是因为大城市聚集资源的</span><span style="box-sizing: border-box;">能力更强，配置资源的效率更高。根</span><span style="box-sizing: border-box;">据上文分析，东南亚地区大城市聚集度</span><span style="box-sizing: border-box;">还有较大的提升空间，大城市将获得更</span><span style="box-sizing: border-box;">多的发展机遇，扩张的速度也将高于一</span><span style="box-sizing: border-box;">般中小城市，境外产业园区选择发展潜</span><span style="box-sizing: border-box;">力、机遇更多更大的大城市将获得更快</span><span style="box-sizing: border-box;">的土地升值速度。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">(2) 城市区位。园区尽量选择在城市<span style="box-sizing: border-box;">发展方向上的区域，城市发展要素聚集</span><span style="box-sizing: border-box;">对园区发展具有促进作用，也更容易促</span><span style="box-sizing: border-box;">使园区与城市间双向联系和互动。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">(3) 城园距离。园区发展之初，需要<span style="box-sizing: border-box;">依托城市的公共服务设施，距离城市太</span><span style="box-sizing: border-box;">远导致往返时间过长，园区的吸引力会</span><span style="box-sizing: border-box;">大大降低，且园区与城市因空间距离过</span><span style="box-sizing: border-box;">大而难以产生互促作用。根据我国开发</span><span style="box-sizing: border-box;">区的发展经验，园区应位于城市近郊，</span><span style="box-sizing: border-box;">未来与城市逐步融合成为城市的重要组</span><span style="box-sizing: border-box;">成部分。根据有关经验，开发区的建设</span><span style="box-sizing: border-box;">应紧挨着老城区，开发区距离城市不</span><span style="box-sizing: border-box;">宜超过10km，因此建议境外产业园</span><span style="box-sizing: border-box;">区距离大城市距离不宜超过10km，中</span><span style="box-sizing: border-box;">小城市不宜超过5km，既可以兼顾近期</span><span style="box-sizing: border-box;">园区对城市的依托，也能达到远期园区对</span><span style="box-sizing: border-box;">城市的反哺作用，达到城园互促的效果。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（三）以产城融合理念应对城市化发展趋势</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">从中国开发区转型历程看，工业化<span style="box-sizing: border-box;">对城镇化具有极大的带动作用，园区周</span><span style="box-sizing: border-box;">边吸引大量就业人口居住，因此中国绝</span><span style="box-sizing: border-box;">大多数开发区转型为综合型园区。借鉴</span><span style="box-sizing: border-box;">中国开发区经验，东南亚地区整体的城</span><span style="box-sizing: border-box;">镇化率仍有提升空间，园区建设要关注</span><span style="box-sizing: border-box;">城市功能建设的预期，可在近期重点兼</span><span style="box-sizing: border-box;">顾园区生产，仅配备为企业服务的行政</span><span style="box-sizing: border-box;">服务设施、为中方人员服务的必要的居</span><span style="box-sizing: border-box;">住和文、教、体、卫等设施及给当地务</span><span style="box-sizing: border-box;">工人员居住的职工宿舍；随着园区建设</span><span style="box-sizing: border-box;">的逐步推进，远期部分园区的工作和居</span><span style="box-sizing: border-box;">住一体化建设将逐步强化。东南亚地区</span><span style="box-sizing: border-box;">作为世界级的旅游目的地，中国有大量</span><span style="box-sizing: border-box;">游客涌入东南亚，由于语言和文化的关</span><span style="box-sizing: border-box;">系，中国境外产业园区内的旅游服务设</span><span style="box-sizing: border-box;">施将会受到更多中国游客的信任和青睐，</span><span style="box-sizing: border-box;">因此园区功能规划和建设要预见未来园</span><span style="box-sizing: border-box;">区的城市化发展趋势。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">园区的城市化发展趋势也要因园而<span style="box-sizing: border-box;">异。针对规模较小、周边配套较为完善</span><span style="box-sizing: border-box;">的产业主导型园区，园区布局坚持以生</span><span style="box-sizing: border-box;">产、物流等产业功能为主，可不布局居</span><span style="box-sizing: border-box;">住用地和教育用地，但可设置职工宿舍；</span><span style="box-sizing: border-box;">管理机构既是园区形象，又是统筹园区</span><span style="box-sizing: border-box;">建设、招商和运营的办公区域，应独立</span><span style="box-sizing: border-box;">设置；必要的少量文、体、卫、商业商</span><span style="box-sizing: border-box;">务用地可结合管理用地布局；除配备道</span><span style="box-sizing: border-box;">路、市政等必要用地外，可适当布局少</span><span style="box-sizing: border-box;">量的绿地和广场用地。针对规模较大、</span><span style="box-sizing: border-box;">自身带动能力强的园区，应设置一定规</span><span style="box-sizing: border-box;">模的一般居住用地，管理、文、教、体、</span><span style="box-sizing: border-box;">卫、商业商务等用地应独立设置，除配</span><span style="box-sizing: border-box;">备道路、市政等必要用地外，应结合公</span><span style="box-sizing: border-box;">共服务设施和生活用地布局相应比例的</span><span style="box-sizing: border-box;">绿地及广场用地(表3)。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.5454545" data-w="715" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAO6BbXroYCGN8ibzZab4ibBqTE6y3ibxDY1VWweyyJIVK5ul9goOJdE8Vw/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（四）以资金和招商间的良性循环保障滚动开发</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">中国开发区以政府为主导，以土地<span style="box-sizing: border-box;">财政为依托进行持续滚动开发，一定程</span><span style="box-sizing: border-box;">度上导致了中国开发区蔓延并伴随大量</span><span style="box-sizing: border-box;">闲置用地的问题。境外产业园区则不同，</span><span style="box-sizing: border-box;">以企业主导开发，融资较为困难，在园</span><span style="box-sizing: border-box;">区建设过程当中要投入大量的资金，包</span><span style="box-sizing: border-box;">括获取土地、五通一平、必要设施等建</span><span style="box-sizing: border-box;">设所需资金。开发主体须对资金进行精</span><span style="box-sizing: border-box;">细使用，严控开发规模，再通过前期开</span><span style="box-sizing: border-box;">发的土地增值、企业税收来进行滚动开</span><span style="box-sizing: border-box;">发。对于每期规模，既不能太小也不能</span><span style="box-sizing: border-box;">太大：若规模过小，必要的设施投入难</span><span style="box-sizing: border-box;">以发挥最大效益，导致盈利周期过长，</span><span style="box-sizing: border-box;">因 “输血”过多、“造血”过少而造成</span><span style="box-sizing: border-box;">企业“贫血”状况；若规模太大，可能</span><span style="box-sizing: border-box;">导致在没有产出之前就已经用完了开发资</span><span style="box-sizing: border-box;">金，造成“输血”过快、“造血”过慢的</span><span style="box-sizing: border-box;">“断血”状况。此外，投资与招商也存在</span><span style="box-sizing: border-box;">相辅相成的联系，园区的前期投资质量直</span><span style="box-sizing: border-box;">接决定了招商引资的效果，只有完善的基</span><span style="box-sizing: border-box;">础设施、环境设施，才能够吸引优质的企</span><span style="box-sizing: border-box;">业和人才入驻。开发分期数、开发周期与</span><span style="box-sizing: border-box;">开发主体资金供给、招商引资情况有直接</span><span style="box-sizing: border-box;">联系，根据目前东南亚地区产业园区的发</span><span style="box-sizing: border-box;">展规律，建议小于5km2的园区可分两期</span><span style="box-sizing: border-box;">开发，大于5km2的园区可分三期开发，</span><span style="box-sizing: border-box;">启动区面积建议不小于2km2。若资金紧</span><span style="box-sizing: border-box;">张，近期以生产为主，只设置必要功能，</span><span style="box-sizing: border-box;">即产业、道路、管理设施，基础设施可</span><span style="box-sizing: border-box;">尽量依托城市，若城市不能供给则自身</span><span style="box-sizing: border-box;">建设，如必要的给排水设施。中远期再</span><span style="box-sizing: border-box;">逐步配套生活服务设施和休闲娱乐设施。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">园区发展要有长远预见，随着园区</span><span style="box-sizing: border-box;">聚集能力不断增强，园区应考虑进一步</span><span style="box-sizing: border-box;">扩园的可能。例如，埃及苏伊士经贸合</span><span style="box-sizing: border-box;">作区启动区周边已经被其他企业占据，</span><span style="box-sizing: border-box;">导致扩展区和启动区在空间上脱离；西</span><span style="box-sizing: border-box;">哈努克港经济特区周边聚集了大量的旅</span><span style="box-sizing: border-box;">游设施，限制了园区未来进一步扩展。</span><span style="box-sizing: border-box;">建议在园区初步战略协议当中，增加一</span><span style="box-sizing: border-box;">定年限内周边区域优先开发的约定，以</span><span style="box-sizing: border-box;">应对未来园区的扩建。</span></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(21, 103, 167);color: rgb(255, 255, 255);padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（五）以深度在地化探索园区建设运营模式</p></section><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区历史上受多种文化影响，<span style="box-sizing: border-box;">多民族、多宗教的文化习俗共存，中国</span><span style="box-sizing: border-box;">企业进行开发，一方面对当地文化不够</span><span style="box-sizing: border-box;">熟悉，导致了一些纠纷；另一方面大部</span><span style="box-sizing: border-box;">分国家的社会环境还是属于熟人社会，</span><span style="box-sizing: border-box;">企业难以与当地政府进行有效沟通和对</span><span style="box-sizing: border-box;">话，导致境外产业园区开发运营遇到困</span><span style="box-sizing: border-box;">难。这些障碍包括政府服务、安全稳定、</span><span style="box-sizing: border-box;">社会观念和外方当地融资等多个方面。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">针对这些状况，建议中国企业与当</span><span style="box-sizing: border-box;">地大型企业合作开发，充分发挥两者的</span><span style="box-sizing: border-box;">优势，在中国企业主导园区发展方向、</span><span style="box-sizing: border-box;">功能建设、招商引资的基础上，利用当</span><span style="box-sizing: border-box;">地企业发挥以下几个方面优势：①通过</span><span style="box-sizing: border-box;">当地企业的社会资源处理好和政府的关</span><span style="box-sizing: border-box;">系，打通政府服务堵点；②通过当地企</span><span style="box-sizing: border-box;">业以土地进行融资，适当缓解资金紧缺</span><span style="box-sizing: border-box;">的难题；③通过当地企业快速了解当地</span><span style="box-sizing: border-box;">文化，处理好与工会的关系，找到处理</span><span style="box-sizing: border-box;">纠纷的方法(图8)。除此之外，为更好</span><span style="box-sizing: border-box;">融入当地，中国境外园区应适当引入当</span><span style="box-sizing: border-box;">地的就业人员参与企业管理，并借助他</span><span style="box-sizing: border-box;">们向当地居民传播企业文化；多参与社</span><span style="box-sizing: border-box;">区活动，通过相互交流更多了解和尊重</span><span style="box-sizing: border-box;">当地居民的宗教信仰与民风民俗；依法</span><span style="box-sizing: border-box;">保护生态环境和承担必要的社会责任，</span><span style="box-sizing: border-box;">提升当地居民对境外产业园区的认可程</span><span style="box-sizing: border-box;">度，通过实施在地化经营策略，为以后</span><span style="box-sizing: border-box;">的园区经营消除障碍。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1.3372093" data-w="344" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0miayyibQ7XXnGR5zu5M9qGrdAibUDn82KS2B1Cv44DzfT3xFncGSqibusyaV1EwOeZ0K7d0uYnYELOIDQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="margin-bottom: -10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 6px;margin-left: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 2px;margin: auto;height: 16px;background-color: rgb(17, 19, 22);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 6px;height: 6px;border-radius: 50%;background-color: rgb(17, 19, 22);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 20%;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: 6px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 2px;margin: auto;height: 16px;background-color: rgb(17, 19, 22);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 6px;height: 6px;border-radius: 50%;background-color: rgb(17, 19, 22);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="transform: rotate(0deg);margin-bottom: -5px;width: 5px;height: 5px;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="border-left: 5px solid rgb(255, 222, 3);border-bottom: 5px solid rgb(255, 222, 3);border-top-color: rgb(255, 222, 3);border-right-color: rgb(255, 222, 3);box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(214, 240, 252);padding: 10px 10px 2px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">六</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">结语</strong></p></section></section><section style="margin-left: auto;margin-top: -5px;width: 5px;height: 5px;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(226, 226, 226);padding: 10px;box-shadow: rgb(226, 226, 226) 0px 16px 1px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">由于人力和土地成本优势，东南亚<span style="box-sizing: border-box;">地区已经成为世界第四次产业转移的主</span><span style="box-sizing: border-box;">要转入地，因地缘优势和政治关系，东</span><span style="box-sizing: border-box;">南亚地区也成为中国产业园区“走出去”</span><span style="box-sizing: border-box;">的重要区域。近年来中国境外产业园区</span><span style="box-sizing: border-box;">在东南亚地区发展态势良好，并体现了</span><span style="box-sizing: border-box;">以下特征：①稳定的战略伙伴关系和“一</span><span style="box-sizing: border-box;">带一路”倡议成为推动中国境外产业园</span><span style="box-sizing: border-box;">区走向东南亚地区的重要保障，园区数</span><span style="box-sizing: border-box;">量保持稳定增长；②除菲律宾、新加坡、</span><span style="box-sizing: border-box;">东帝汶还没有中国境外产业园区入驻外，</span><span style="box-sizing: border-box;">印度尼西亚园区数量明显多于其他国家，</span><span style="box-sizing: border-box;">其他各国相对较为均衡，园区开发主体</span><span style="box-sizing: border-box;">以沿海发达地区和沿边省、自治区企业</span><span style="box-sizing: border-box;">为主；③在中国企业主导下，园区仍然</span><span style="box-sizing: border-box;">以生产功能为主，城市功能不足；④园</span><span style="box-sizing: border-box;">区产业以资源型、劳动密集型企业为主，</span><span style="box-sizing: border-box;">但是逐步高端、多元的趋势初步显现；</span><span style="box-sizing: border-box;">⑤园区总体规模较小，在较为理性的思</span><span style="box-sizing: border-box;">维下有条不紊地滚动开发；⑥中国园区</span><span style="box-sizing: border-box;">在开发过程中注重与当地企业、居民进</span><span style="box-sizing: border-box;">行经济和社会沟通。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">境外产业园区开发与中国开发区建<span style="box-sizing: border-box;">设既有类似的发展规律，又有极大的差</span><span style="box-sizing: border-box;">异。一方面，投资环境具有差异，中国</span><span style="box-sizing: border-box;">各地方开发区发展环境虽有差异，但属</span><span style="box-sizing: border-box;">大同小异；东南亚地区各个国家在经济、</span><span style="box-sizing: border-box;">政治、社会、文化与生态等各个方面差</span><span style="box-sizing: border-box;">异极大，表现在自然资源、市场规模、</span><span style="box-sizing: border-box;">人口素质和基础建设等多个方面，虽整</span><span style="box-sizing: border-box;">体环境适合园区发展，但各产业园区还</span><span style="box-sizing: border-box;">应根据产业发展核心要素合理选择落户</span><span style="box-sizing: border-box;">国家。另一方面，开发主体的差异导致</span><span style="box-sizing: border-box;">开发策略的不同，中国开发区为政府主</span><span style="box-sizing: border-box;">导，经济上以“土地财政”为依托不断</span><span style="box-sizing: border-box;">进行土地一次开发，而境外产业园区以</span><span style="box-sizing: border-box;">企业为主，前期开发投入大、融资难，</span><span style="box-sizing: border-box;">要做到有序滚动；协调上中国开发区在</span><span style="box-sizing: border-box;">政府统筹下以城园互促为出发点合理选</span><span style="box-sizing: border-box;">择园区区位和调整园区功能导向，而境</span><span style="box-sizing: border-box;">外产业园区区位选择更多体现了企业考</span><span style="box-sizing: border-box;">量下的个体行为，建议合理选择园区区</span><span style="box-sizing: border-box;">位并为未来综合发展提前谋划；制度上</span><span style="box-sizing: border-box;">中国开发区以“小政府、大社会”要求</span><span style="box-sizing: border-box;">和扁平化管理模式促进产业快速落地，</span><span style="box-sizing: border-box;">能快速适应本地的政治、文化、社会生态，</span><span style="box-sizing: border-box;">而境外产业园区则是异地开发，对当地</span><span style="box-sizing: border-box;">的环境不够熟悉，开发中遇到更多的困</span><span style="box-sizing: border-box;">难，宜根据自身情况考虑选择与当地企</span><span style="box-sizing: border-box;">业合作。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">东南亚地区中国境外产业园区建设<span style="box-sizing: border-box;">与中国开发区在深层建设原理上既有相</span><span style="box-sizing: border-box;">似点，又因条件差异体现出了两者在面</span><span style="box-sizing: border-box;">临实际问题时极大的差异，面对多元的</span><span style="box-sizing: border-box;">发展环境和复杂的发展条件，应因地制</span><span style="box-sizing: border-box;">宜、因时制宜、因园制宜地进行规划和</span><span style="box-sizing: border-box;">建设。</span></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 95%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(181, 180, 180);box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="margin: -5px 0% 5px;transform: translate3d(-5px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(-5px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(-5px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(-5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;background-color: rgb(252, 221, 93);padding: 5px;border-width: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(255, 202, 0);background-color: rgb(255, 255, 255);padding: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 10px 0% 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="color: rgb(100, 100, 100);font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">来源：2020年07期《规划师》杂志</strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="margin: 0px 0% 8px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="background-color: rgb(181, 180, 180);height: 2px;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;padding: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 10px 0% 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 14px;color: rgb(100, 100, 100);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">新媒体编辑：刘晓莹</p></section></section><section style="margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 14px;line-height: 1.8;color: rgb(100, 100, 100);box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">审读：刘芳</p></section></section></section></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 5px;background-color: rgb(21, 103, 167);box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-color: white;padding: 10px;border-style: solid;border-width: 1px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">文章全文详见《规划师》2020年07期</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《</strong>东南亚地区中国境外产业园区的主要特征及发展策略<strong style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;line-height: 1.45;box-sizing: border-box;">》</span></strong></p></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 100%;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-left: 24px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="float: left;margin-top: -1px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"><section style="width: 0px;height: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-left: 23px;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 16px;margin-left: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 16px;height: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 8px;height: 16px;margin-top: -8px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="width: 8px;height: 16px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-top: -1px;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="float: right;margin-top: -1px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"> <section style="width: 0px;height: 8px;border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-right: 8px;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 16px;margin-top: -1px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 16px;height: 8px;border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 8px;height: 16px;margin-top: -8px;margin-left: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="width: 8px;height: 16px;margin-top: -1px;margin-left: 16px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="width: 100%;margin: -12px 0px;padding: 0px 20px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(227, 43, 107);box-sizing: border-box;">声明</span></strong></p><p style="text-align: left;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(132, 81, 21);box-sizing: border-box;">《规划师》杂志社微信公众订阅号（ID：）为非盈利新媒体平台，所有转发的非原创图文来源于互联网及新媒体渠道，如果所转发图文作者或其他版权所有人认为违反了您的权益，请告知我们，我们会在24小时内删除。</span></p></section></section><section style="width: 100%;margin-top: 1em;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;margin-top: -1px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"> <section style="width: 8px;height: 16px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-top: -1px;border-top-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 16px;margin-left: 8px;margin-top: -1px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 8px;height: 16px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 16px;height: 8px;margin-top: -8px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="width: 0px;height: 8px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);margin-left: 23px;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section> <section style="float: right;margin-top: -2px;background-color: rgb(255, 255, 254) !important;box-sizing: border-box;"><section style="width: 8px;height: 16px;margin-bottom: 1px;margin-left: 16px;border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 16px;margin-top: -2px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 8px;height: 16px;margin-left: 8px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-bottom: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="width: 16px;height: 8px;margin-top: -8px;margin-right: 18px;border-left: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="width: 0px;height: 8px;border-right: 1px solid rgb(156, 94, 21);border-left-color: rgb(156, 94, 21);border-bottom-color: rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section><section style="margin-top: -1px;margin-left: 24px;border-top: 1px solid rgb(156, 94, 21);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 8px 0% 0px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(197, 36, 36);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">《规划师》近期文章推荐（点击蓝字可查看原文）</p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 16px;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ4NzAxNQ==&mid=2651359507&idx=1&sn=4e6d1786bbe2f3c64d13b351fb4f5c71&chksm=8b42bc5bbc35354d432e8ffb0ff7480ccec0cea5bd967cb1330e3994884216f525a814341579&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" hasload="1" style="color: var(--weui-LINK);-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0);cursor: pointer;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛1】升级：关于城乡规划学科认知的自省与解决之道</a><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 16px;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;"><a target="_blank" 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target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ4NzAxNQ==&mid=2651359680&idx=1&sn=280cf561f43ae5d4ec2da7877052a8f0&chksm=8b42bc88bc35359e427b6dc1145ed6967c1692bc8e0e00df3e6d2760eba7a3c932c000634085&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" hasload="1" style="color: var(--weui-LINK);-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0);cursor: pointer;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛4】国土空间规划时代城乡规划学科建设的思考</a><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 16px;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);overflow-wrap: break-word !important;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA5NTQ4NzAxNQ==&mid=2651359776&idx=1&sn=8d7ee7b724d2adc1a77998c724caf3ad&chksm=8b42bf68bc35367e450b78e0e1823df1c84f7fefab524cca35547f0e8d72c6b8c382b0d55784&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" hasload="1" style="color: var(--weui-LINK);-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0);cursor: pointer;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛5】面向国土空间规划的城乡规划教育思考</a></p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ibWCnRAEsMdMqxtHuIGiansGjGuJYHs6VeicJ09g5J3ecO56JIk4iaYzV53MzsLaOgkicNrAtLbCsTSk3iazibEo9gSiaQ/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: 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style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(21, 103, 167);border-radius: 6px;overflow-wrap: break-word;box-sizing: border-box;margin: -13px 3px;padding: 12px;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;font-size: 13px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 80%;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.605042" data-w="357" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mj5UIUiaCYnr2Hk0StZjGgfy5LSK28HHEVhYuyOjsRzwFa04Q820biaP3qsHN0D1S8zw9Jx7G2AYQrA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;width: 100%;box-sizing: border-box;" width="100%" data-type="png"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(255, 129, 36);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">识别图中二维码进入微店购买《规划师》杂志</p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1" data-w="850" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/j8bTq15u0mj5UIUiaCYnr2Hk0StZjGgfyyblxPCvC5pGKDISZkicII23gfVkmcOsdDYTElvSPAACgv9VGJO0GK1Q/640?wx_fmt=jpeg" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="jpeg"  /></section></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1.2962963" data-w="1080" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/j8bTq15u0mjSwkhLkJTBiaH4JD00InUqT6SKaD3LN8QNnuo47KsMwyU2jSYY44hib3D9uly3t4KfLDZZngL9xTWg/640?wx_fmt=jpeg" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="jpeg"  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