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一周资讯(4月24日)
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(编号:1116)
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2016-04-24 00:00:55
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一
习近平:通过改革给人民群众带来更多获得感
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议并发表重要讲话。他强调,改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进,注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革,着力解决制约经济社会发展的体制机制问题;把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。
二
关于新型城镇化重点任务,发改委这样说
4月19日下午,国家发改委就2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况举行发布会。发改委规划司司长徐林介绍了有关情况并回答记者提问。
发改委首次编写国家新型城镇化报告将形成惯例
发布会上,徐林表示,《国家新型城镇化报告2015》是一个最权威的反映中国城镇化进展的官方报告。编写和出版这个报告,主要目的是为了便于国内外全面了解中国城镇化的进展、主要政策以及具体做法。这个报告作为第一次出版,是发改委新的尝试,今后每年都出一本,作为发改委在记录、描述中国城镇化发展的一个官方的、权威的报告。
今年城镇化工作的五个重点
徐林表示,前不久我们召开了推进新型城镇化工作部际联席会议第三次会议,这次会议上对去年城镇化取得的进展进行了总结,同时提出了今年城镇化推进工作的五个重点。
重点一:扎实有序推进农民工融入城镇,主要包括推动非户籍人口在城市落户、拓宽落户通道、全面实施居住证制度等九项具体工作。
重点二:加快中小城市的培育和特色镇的发展,主要有增加中小城市数量、完善县城和重点镇的基础设施、加快拓展特大镇的一些功能、加快特色镇的发展、进一步编制实施城市群规划五项具体工作。
重点三:全面提升城市功能,主要工作有进一步优化城市规划和设计、大力推进棚户区和危房改造、加快城市综合交通网络的建设,特别是绿色低碳的城市交通要鼓励发展。
重点四:辐射带动新农村建设,主要是带动农村产业发展、基础设施建设,推进易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合。同时推动社会资本率先投向城市郊区的发展和建设。
重点五:加快重点领域的改革,包括完善土地利用机制,包括城市土地的再开发和高效利用,也包括农村建设用地增减挂钩的进一步尝试
一亿人落户"方案正在制定将为进城农民工提供更好住房条件
在回答新京报记者关于"农民工进城"的提问时,徐林表示发改委正在制定一亿人落户的方案,这个方案提出了一些具体措施,包括建立购租并举的城镇住房体系,使得能够买得起房的人就买房。对于大多数农业转移人口进城买不起房的,对于他们要提供公租房、廉租房,满足不同层次住房需求的条件。如果购租并举的住房体制能够加快建立,农民工进城后的住房条件改善就会变得更快。
政府要为农民进城就业提供更便利的条件
在回答中央电视台英语新闻频道记者关于"大量人口到城市后靠什么解决生活"的提问时,徐林表示,政府可以为农民的进城就业提供更便利的一些条件。这方面有两个方面工作正在做,第一,提供更加全面的就业服务。在劳动力输出地区或者农民工输出地区,和农民工流入地区之间他们很多都建立了信息化就业服务平台。通过信息化的手段,为输出地提供就业岗位的机会和信息。农民根据这些信息选择自己要去哪儿。第二,今年还要大概为两千多万的农民工,特别是新生代农民工提供职业培训。这些人过去务农,没有其他技能,政府给他们提供培训机会。很多用人单位也免费为他们招录的农民工提供最基本的职业培训。
花力气调动更多政策资源改进农村留守儿童和空巢老人的现象
在回答记者关于"农村留守儿童和空巢老人"的提问时,徐林表示,对于这些问题,现在各级政府都高度关注。"十三五"规划纲要提出要加强对农村留守儿童、留守老人、留守妇女的支持和保护。另一方面,我们正在不断地推进农民工的市民化,市民化的过程就是鼓励进城打工的农民带上子女和家属在城镇一起生活。同时这些家属进城之后能够享受就学、医疗等基本公共服务。但可能还要有一个过程,但这个问题确实值得政府高度重视,而且花力气调动更多政策资源改进这种现象。这也是中国城乡二元结构非常独特的一种现象,而且必须花大力气去解决。
居住证制度实施的重要前提是不能设前提条件
在回答中国经济导报记者的提问时,徐林表示,国务院出台户籍制度改革方案之后,目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案,还有几个地方还没有出,所以今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。居住证条例出台后,各地也有贯彻落实的问题,我们也将会同国务院有关部门进一步督促各个地方,全面准确把握好国务院居住证制度条例的要求,出台本地居住证条例的实施办法,不能打折扣。设定居住证制度很重要的前提是不能设前提条件,像户籍那样设很多前提条件,如果设很多前提条件就和户籍制度没有什么区别了。
人口城镇化率45%是预期性目标而非约束性目标
在回答路透社记者提问时,徐林表示,"十三五"规划纲要提出的45%的户籍人口城镇化率,是个预期性的目标,不是约束性的目标,所以不存在强力去推进、一定要达到45%的设定。我们也发现越来越多的农民工不太愿意再进城落户了,而且这种趋势可以设想,随着农村各种条件改善的程度越来越好,特别是城乡差距越来越小的情况下,会更不愿意落户到城市,一定会有这样一部分人。所以农民会自己做出判断,如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话,他可能会选择不落户,这是他的自由,农民工落户是在自愿的基础上。
三
我国数字阅读用户规模近三亿 手机已成为首选载体
2016中国数字阅读大会13日在浙江杭州举行。会上发布的2015中国数字阅读白皮书显示,目前中国数字阅读用户规模已近3亿,成为全民阅读重要组成部分。数字阅读用户中,16岁至45岁的用户超过九成,呈现高学历、中等收入、普通职员等特征;手机已成为用户数字阅读的首选载体,手机网民占网民总数的九成。
四
中国留学生参与美国政府城市规划项目受关注
前日,美国南加州大学公共政策学院中国留学生在完成毕业课程项目中,受邀参与洛杉矶长滩市政府创新城市规划项目组的最新项目,为当地城市规划,中美合作和形象宣传带来了很多帮助,受到洛杉矶市政府,长滩市议会,以及众多当地媒体的广泛关注。 创新城市规划项目组着力于从内部政策和流程上进行调整,从而达到更有利于吸引国内外商业伙伴入驻长滩,促进当地区域经济发展的作用。
五
发改委:28省区市已出台户改具体方案
19日,国家发改委介绍了2016年新型城镇化重点任务,如何推进农民工融入城镇、加快中小城市培育和特色镇发展、全面提升城市功能?国家发改委规划司司长徐林做了具体阐释。
扎实有序推进农民工融入城镇是2016年推进新型城镇化的首要任务。“十三五”规划纲要提出,2020年中国常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%,这个目标能否达成?
“目前户籍人口城镇化率39.9%,未来还要提高5个百分点,相当于要有1亿人在城镇落户,这个任务非常艰巨。”徐林表示,国务院出台户籍制度改革方案之后,目前全国有28个省区市出台了户籍制度改革的具体方案,2016年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的政策。
六
《我国重点湾区生态文明建设绿皮书》发布
本报讯 记者杨阳腾报道:中国生态文明研究与促进会日前在深圳对外正式发布《我国重点湾区生态文明建设绿皮书》。据悉,《绿皮书》对湾区概念、建设湾区生态文明的意义、我国重点湾区生态文明建设现状、存在的主要问题及挑战、国外湾区生态文明建设的先进经验以及我国重点湾区生态文明建设下一步的努力方向与对策方略等问题进行了梳理和总结。
《绿皮书》指出,湾区是海岸带地区一种特定的地域单元,通常包括一个或若干个海岸线向内陆凹陷的海湾、与海湾接壤的陆域地区以及相邻岛屿共同组成的区域。我国东南沿海、长三角、珠三角、环渤海等地区拥有区域性重要湾区和地区性重点湾区,在改革开放三十多年里取得了举世瞩目的发展成就,呈现出社会经济发达、交通网络高效、科教资源丰富、城市环境宜居、文化包容开放、人口分布集中等鲜明特征,在全国经济、社会发展和生态环境保护中,发挥了巨大的示范、带动作用。《绿皮书》指出,我国重点湾区着力推动生态文明建设,不仅是实现“美丽中国”等重大战略目标的迫切需要,也是破解当前发展难题的客观要求。
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