恼里镇依靠其闻名全国的起重机制造业,大力发展风力发电塔筒和通讯线塔制造产业等新兴产业,致力于打造文化深厚、美丽宜居、充满活力的起重机械现代制造小城镇。
恼里镇位于河南省长垣县南部,距长垣县城17km,东临黄河,与兰考县、山东省东明县隔河相望。恼里古称匡城,相传春秋时,孔子携弟子讲学于此,被大雨困于匡邑版立(今恼里村西)月余,甚为恼怒,恼里因此得名。
发展基础:从起重配件加工逐步发展成起重整机制造的特色民营经济基础。
发展优势:起重机械制造“专而全”;销售网络团队“特而强”。
特色资源:起重机械制造闻名全国;黄河滩地辽阔,生态风貌独特。
镇域面积90.80平方公里,下辖28个村庄,镇域常住人口69100人。2016年,镇GDP为29.9亿元,农村居民人均纯收入1.7万元。已获得全国重点镇、国家发改委新型城镇化试点镇、全国文明村镇、全国生态镇等称号。
恼里镇主导产业为起重机械制造。近年来从传统的作坊式起重配件生产,发展到如今整机、配件一体化生产的完整主导产业体系。现有168家企业,其中规模以上企业14家,2016年主导产业产值35.33亿元,各项专利300多项,产品出口到世界各地。骨干企业大方集团起重产品种类达50多种,最大吨位达到800吨,产能、综合实力达到国内前五名。
新兴产业风力发电塔筒和通讯线塔制造产业蓬勃发展,是恼里镇大力推动产业转型升级的重点方向。以汽车体验为主题的黄河生态旅游产业正在起步,“2017中国长垣‘习酒杯’全国汽车越野场地公开赛”于2月10日至12日在恼里镇成功举办。
起重机械产业形成了从订单、设计、制造、运输、安装到售后服务自主配套完整的产业链,直接就业17129人。同时带动当地和周边钢材贸易、物流运输、信息咨询、技术安装、商业、餐饮等第三产业的蓬勃发展,从业人员达到22327人。
恼里镇修订了土地利用总体规划,成立了专职的土地和村镇建设规划管理机构,对镇区和周边村庄住宅建设进行了有效的管控,充分利用废弃厂矿,确保不新占用耕地。
编制城镇总体规划,合理规划居住、产业用地,南城北园,促进产城融合。通过争取上级资金和吸引外来资金,加大镇区基础设施投入和公共服务设施完善力度,适当引导周边村民到镇区就业。
通过生态保护、景观优化、综合环境治理和人居环境改善,恼里镇实现了一路一景、三季有花、四季常绿、人和自然和谐共生的宜居环境。改善镇村环境主要工作包括农村卫生保洁政府购买服务、村庄整治、廊道绿化、围村林建设项目。
镇区道路通过新铺油面、增设道牙、画交通标线、安装信号灯、绿化亮化提升,城镇风貌焕然一新。14个行政村按照美丽乡村整治规划,完成了街道、房台、坑塘、空闲院整治、绿化和美化,建设了文化墙和活动广场。
恼里镇将单寨骨科申报为非物质文化遗产,修缮泰山行宫、徐氏祠堂、大流寺等古建筑,建设11处文化活动中心(含活动站)。单寨骨科、泰山行宫等文化遗产和建筑,得到了很好的保护。
成立民间文艺团体18个、文化活动中心4个,举办文明长垣文化艺术、戏曲联袂大家唱等文化活动,参与人次分别达到9700人次、11000人次,对促进公共文化传播、弘扬优秀传统文化产生了积极影响。
基础设施建设:恼里镇道路升级改造11.12公里、绿化4.9万平方米、路灯150盏、新建垃圾中转站、污水处理厂各一座,实现供水全覆盖。
公共服务设施建设:完成中心学校宿舍餐厅楼、卫生院病房楼、匡城商业街、惠民广场、消防站等公共服务设施建设;中心卫生院为一级甲等医院,服务辐射东明、兰考、封丘三县邻近乡镇,与长垣县宏力医院共建的直升机急救中转站建成使用。
规划建设管理创新:成立“村镇规划所”,出台村镇建设管理办法,实施农村建房审批制度,村镇建设活动得到有效控制。
社会管理服务创新:紧抓“河南省经济发达镇行政管理体制改革扩权试点镇”的政策机遇,大胆创新管理体制,提出“一办五局两区一中心”的行政架构;成立的便民服务中心已进驻公安、工商、民政、社保、财政、计生、土地、规划等部门,实现一站式便民服务。
经济发展模式创新:政府牵头成立了起重商会,定期组织企业研讨经济发展情况,促进企业相互支持贷款融资、共同发展;通过政府购买村庄保洁、垃圾清运、法律咨询、城市管理等4项服务,提高行政运行效率。
总体发展目标:起重机械产业通过重组升级,培育5家年产值10亿元以上的集团企业;东部汽车主题公园具备旅游产业雏形,实现收支平衡;镇区通过核心区新建、老镇区改造、入镇口和主要道路增加历史文化和起重机械文化景观,全面建成文化深厚、美丽宜居、充满活力的起重机械现代制造小城镇。
抓住“河南省经济发达镇行政管理体制改革扩权试点镇”这一机遇,大胆创新管理体制;
依托恼里起重机械制造底蕴,促进传统制造企业兼并重组,实现产业转型升级;
全面实施镇区城市设计,将恼里镇的传统历史文化和特色产业文化融汇其中,营造浓郁的文化氛围;
开发黄河滩涂生态价值,建成恼里镇汽车主题公园。
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。行业优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn