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 文｜孙不熟 <blockquote>本文此前首发于《南方日报》广州大道专栏。本次发布，标题与内文均有改动，仅代表作者个人立场。 另有一个温馨小提示：公众号已经推出订阅号置顶功能，各位可以更新你的微信app，在“订阅号”那里置顶你最喜欢的公众号，具体怎么操作自己研究，城市战争等待你的真爱。</blockquote> 今天是广东自贸区挂牌一周年，宣传态势挺好，朋友圈里看到不少“成绩单”、“亮点”等溢美之词。作为一个正襟危坐的政经话题，能够获得这样的传播力，还是颇为难得的。 我支持这种高调的宣传，自贸区是国之大政，万众瞩目，挂牌一周年，干得怎么样，有什么成绩，有什么问题，当然应该给公众一个汇报。 我对南沙片区相对较熟，就先对南沙做一个简单的总结，先说一下成绩： 1、总量数据都不错：2015年南沙区的GDP达到1133亿元，比上一年增长13.3%，公共财政预算收入的增速是13.3%，进出口总额增速是17.2%，固定资产投资的增速是54.0%，合同利用外资金额的增速是64.7%。所列数据全部稳居广州各区第一，说明“集全市之力发展南沙”的成绩开始凸显。 2、结构数据有亮点：2015年南沙第三产业同比增速高达23.6%，远高于第二产业（11%），同时还是2014年增速的2倍多。南沙区第三产业的占比也从2014年的21.3％增加到24.5％。这说明，自贸区挂牌后，对第三产业的拉动是非常明显的，符合外界对南沙的预期。 3、人气开始变旺：2015年南沙区商品销售总额（批发＋零售）同比增速高达72.1%，社会消费品零售总额也高达16.8％，均远高于广州市平均水平。社会消费品零售总额一般可以用来衡量一个地区的商业发展程度，这个数据越高，说明这个地区的零售、餐饮、住宿等生活服务业越繁荣。 这个判断也可以从实际生活中获得印证，比如南沙城区的堵车、南沙快线的开通、南沙万达广场的开业、各类跨境电商体验店的兴起。 南沙过去一直被认为商业气息不足，2015年能在商业数据上获得这样的成绩，说明南沙的商业与人气正在变旺。自贸区获批以后，南沙区的发展被明确定位为生产性服务业聚集地，而不再像过去那样单纯发展工业，但服务业的大发展依赖于大规模的人口聚集，这一直是南沙的短板。所以，南沙商业开始变旺，说明人气在提高，这是一个非常好的信号。 4、金融业露出尖尖角：自贸区挂牌后，金融机构的入驻量大增，尤其是工农中建四大行迅速在南沙布局分行，这是过去没有的事情。当然，南沙金融业最大的亮点当属融资租赁，大有助力广州荣登中国融资租赁第三城的威势。 去年9月，随着广州首架以融资租赁方式引进的全新空客A330-300在广州白云机场落地，标志着广州已具备了飞机租赁业务的配套政策措施。这一次交易就是通过南沙的融资租赁公司完成的。 对不少广州人来说，融资租赁还是一个稍显陌生的词汇，但如果我告诉你这样几个数据，你就了然了：中国航空市场的飞机约有60%以上是靠从国外租赁引进的，比如南方航空公司的飞机，1/3为全额购买，2/3为融资租赁或经营性租赁。 在中国，“融资租赁”相当于金融业里的新经济，南沙靠什么分得一杯羹呢？当然是自贸区的政策优势：南沙在金融机构注册、海关监管、外币兑换方面具备优势——但更重要的是，这个产业的操盘手是广州老大任学锋，任总任职天津时，融资租赁便是其一大杰作，天津也一度是中国融资租赁第一城。 有任总操盘，广州志在成为天津、上海之后的融资租赁第三城，我看有戏。 5、楼市成交活跃：2015年，南沙房屋建筑施工面积大增20.3%，全区楼市成交量更是大增98%，位列广州11区第二名。不过，成交量虽然大增，但是价格基本没动：2015年成交均价10659元/㎡，同比2014年微涨1.6%，与全市涨幅（1.3%）基本持平，低与中心六区（涨5.1%） 价格不动，成交量暴增，说明两点：南沙楼市的供应量的确很大；投资者仍然看好南沙，像是真爱。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/YCvAbjXbkRH6LGEdiaTSFcfVNogdGXnzmcbcytlVq0dsAFe5RhKhKzmuKgRoVfFIVFYgtIpl7qP42kEyZibheGXw/0" data-ratio="0.7050359712230215" data-w="" /> <hr /> 以上总结的都是亮点，但是关于问题与不足，新闻报道里基本没有提及，我简单说几点，不一定对。 1、外资引进存疑：合同利用外资额增速高达64.7%，但实际利用外资的增速只有1.9%，这能不能说明不少外资还处在观望阶段？ 2、部分工业品下滑：服装、钢材、发电量等工业品产量去年是负增长，在固定资产投资增速高达54%的情况下，规模以上工业总产值增速只有8.5%，说明南沙的工业发展存在一些困难，固定投资也主要流向基础设施建设，而不是工业领域。 3、民生投入不足：从新公布的南沙重点投资项目中也能发现一些问题，今年新开工的项目有11个，续建项目有14个，投资量的确很大，但大部分投资仍然集中在港口、铁路、地铁、桥梁等硬件基础设施上，涉及到工业领域的项目比较少，科教文卫类的民生项目就更少。 南沙的大规模开发才刚刚起步，新城的整体还处在长骨架的阶段，基建领域获得更多的投资，是正常的，但科教文卫等民生项目也应该马上重视起来才对。  南沙的发展已经被明确定位为“高端服务业聚集地”，这需要吸引大规模的高素质人才入驻。良好的基础设施环境，当然有利于吸引企业的投资，但优质的科教文卫资源更为关键，这关系到南沙能否把高端人才留下来，成为一个适合于高端人才居住的优质生活区，而不是像过去那样只是一个简单粗暴的开发区。 4、政策支持力度不够。这个问题，在今年全国两会期间被媒体报道过，但好像没有引起广泛关注。总的来说，就是在税收优惠、人才引进、金融开放等多个方面，南沙片区与前海、横琴还存在一定差距。 5、社会管理未见有创新。南沙新区其实不仅仅戴着自贸区的帽子，还是中国第六个国家级新区——这说明，南沙不应该仅仅是一个经济政策上的特区，还应该是一个社会管理创新方面的试验区。但是南沙之“特”，目前只体现在经济政策上，在社会管理领域未见有什么亮点。 比如，有网友曾透露，南沙一些公立学校因为招生不足被关停，但与此同时，南沙还有很多外来工子女因为户籍问题上不了公办学校，这是不是一种社会资源的浪费？户籍问题就不能在国家级新区给一点小小的突破？南沙正在激情燃烧的创业阶段，正是大规模用人之际，不应该表现出对外来人口的求知若渴吗？ 坐拥国家级新区与自贸区的“双区光环”，南沙不仅承担着为经济改革探路的职责，也应该在社会管理改革方面拿出一些气魄来。要知道，国务院批复《南沙新区发展规划》的时候，对南沙的一个期望就是“社会管理服务创新试验区”。南沙不能在发展经济的同时，忘了社会管理创新这一块。 万众瞩目之下，南沙的步子和胆子还可以更大一点，既能证明自己的价值，也能打消那些不懂南沙的杂音。 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" data-ratio="1" data-w="258" width="auto" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/YCvAbjXbkRFqfBUfbzljmzs0zHcjKRJyBSMwskcbmZGibia6HJoHJibxN54RdAibBKsx44bKkZofBXvgicGT9rcwTaA/640?wx_fmt=jpeg" style="text-indent: 2em; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; width: auto !important; visibility: visible !important;" /> “城市战争”是一个专注于城市PK与城市竞争力的公众号，由华南城市研究会副会长孙不熟创办，欢迎关注更多城市话题（后台回复数字阅读）： 小青岛是如何跑赢大大连的？（91）房价收入比排名：谁是中国最不宜居的城市？（90）主要城市地铁排行榜，为什么广州挤冠全国？（89）省会城市首位度排行榜：谁是中国最强势的省城？（86）主要城市财力排行榜，广州为什么那么穷、穷、穷？（87）从国务院对城市总规的批复，看中国城市的真实地位（83） 盘点中国城市，哪些在崛起、哪些在衰落？（75）江浙沪粤，谁是中国电影第一票仓？（77）为什么山东河北天津的电影票房那么低（85）高铁站选址“差评榜”，你家城市排第几？（63） 中国商业城市排行榜，为什么广州夺冠？（57）更多城市话题请在后台回复“目录”查看。
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