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城市中的各种公共设施，其“公共服务”的属性始终是核心，随着社会发展，城市中会出现很多以往没有过的公共服务设施，其中弃婴岛，由于涉及到价值观和法律法规问题，引起了大家的争议。
<h2>弃婴岛是什么</h2>
弃婴岛，是效仿发达国家的做法，为弃婴提供的一种室内庇护场所，一般设置有保温箱、排气扇 、被褥，保持适宜的温度、湿度和充足的氧气，来者只需要在离开前按一个延时按键，几分钟后就会有人来将孩子送到救助机构。

大家称之为：“生命摇篮”是最后选择。弃婴设施最早于1188年出现在法国，一家医院在沿街窗户内放置一张简易木床，母亲把孩子放进木床，医护人员接过小生命，完成抚养权交接。因木床可以绕着一根木轴转动，由此得名“弃婴轮盘”。
<h2>国外弃婴岛简介</h2>
<strong>1、意大利</strong>

在意大利，从教会医院罗马撒西亚圣灵医院在1198年设立第一个“弃婴轮盘”直至19世纪下半叶，“弃婴轮盘”在意大利的数量一度达1200个。19世纪初起，“弃婴轮盘”卷入堕胎争议，到1923年，意大利正式废除这类设施。1992年，意大利医生朱塞佩·加罗内创办社会救助中心“生命运动”，倡导恢复弃婴轮盘，弃婴设施开始重现意大利，如今它们不再叫“弃婴轮盘”，而叫“生命摇篮”。

罗马卡西利诺医院的生命摇篮设在大门附近一栋独立小房内，外墙用包括中文在内的多种语言写着醒目标语：“别抛弃他，把他托给我们。”并用多语言详细解释弃婴流程。

房子以弃婴窗口为界隔成两半。弃婴者从前门进入，按下电动按钮开启窗户，把孩子放进屋内小床。小床上铺着干净的白色被褥，护栏上装有防冲撞棉垫，房内四季恒温。窗口开启约一分钟后自动关闭，内部监控设施自动通知医护人员并传输即时影像，护士从后门进入抱走孩子。窗口玻璃为单面透光，监控无法拍到窗外的人，保护弃婴者隐私。

卡西利诺医院启动生命摇篮两个月后，接收第一名弃婴，迄今也只有这一名。事实上，全意40多个生命摇篮总共只接收过两名婴儿，而意大利每年记录在案的弃婴约440名。鲍力罗说，这还只是“官方统计”，没人知道实际数字有多少。米兰一家救助机构的负责人洛戈尼说，意大利法律提供其他合法的匿名弃婴渠道，生命摇篮是妈妈的“最后选择”。

收容弃婴助长弃婴现象

日本在二战后就有收留战争孤儿的“弃子台”，设于东京。随着日本《儿童福祉法》制定，弃子台收容的孤儿越来越少，1948年正式废止。1986年，群马县大胡町的儿童福利院另辟名为“天使之宿”的弃婴收容点，维持5年多后因为发生新生儿冻死事件关闭。此后，日本最有影响力的弃婴收容点设于熊本县熊本市慈惠病院。

2007年，取得市政府批准后，慈惠医院正式运营名为“鹳之摇篮”的弃婴箱。为保护隐私，医院一个不起眼角落的小门后面摆着名为“鹳之摇篮”的恒温为36℃的保育箱。婴儿放入保育箱后，门自动关上，防止婴儿遭窃，警铃随之响起，通知员工。原则上，“鹳之摇篮”只接收出生后2周内的婴儿。医院在检查婴儿的健康状况后，由县政府所辖儿童保护机构将婴儿转移到县内3处婴儿院，收容费用由国家和熊本县各负担一半。

对“鹳之摇篮”，反对声音一直没断。批评者认为，弃婴收容助长了遗弃婴儿现象，也与《儿童福祉法》《儿童虐待防止法》等相关法律的精神不符。还有人质疑，一些婴儿收容点抱有获得政府补贴的目的。

慈惠医院理事长莲田太二接受日本电视台采访时说，他理解人们的质疑，但最终要从婴儿角度来衡量，而生命绝对是最重要的。

生命权知情权之争难平息

现代弃婴装置在德国已有一定规模。2000年，汉堡出现第一个弃婴箱。目前，全德有大约90个弃婴箱，大部分设在医院，柏林就有4个。

在柏林的圣约瑟夫医院，弃婴箱设在大楼外远离正门的僻静廊道尽头。廊道弯弯曲曲，外部爬满藤蔓。如果不是入口处有一块写有“婴儿箱”的指示牌，普通民众站在廊道外也看不见弃婴箱附近情况。弃婴箱附近没有摄像头等监控设备，最大限度保护弃婴者隐私。

弃婴箱长约70厘米，宽约40厘米，嵌入墙体，内部有门与医院儿科相通。打开外部小门，箱内放着一层褥子、一个软枕和一个白色信封。信封内是一封给弃婴者的信，注明医院的联系方式，鼓励弃婴者向医院寻求帮助。弃婴箱外门一旦关闭便无法再打开。约1分钟后，警报响起，护士打开内门，抱走婴儿。

圣约瑟夫医院发言人里默尔介绍，医院会先检查弃婴的身体状况，随后报警并通知相关政府部门，由后者联系领养机构，寻找合适的领养家庭。如果弃婴父母反悔，可在8周内联系医院，经DNA测试确定身份后取回婴儿。这家医院的弃婴箱自2001年8月设立以来，一共接收21名弃婴，只有两名被家长接回。

虽运行多年，弃婴箱在德国仍有很大争议，政府对弃婴箱设置尚无统一的法律规范。支持者认为，弃婴箱有助于避免弃婴受到意外伤害；反对者认为，弃婴箱的存在剥夺了婴儿获知自己身世的权利，这与德国法律相悖。

圣约瑟夫医院的里默尔认为，相比那些被父母丢在树林、厕所、甚至直接杀死的婴儿而言，弃婴箱里的孩子无疑是幸运的。“我们认为，婴儿的生命权应该优先于他们的知情权”。

另一种批评意见认为，设立弃婴箱可能“鼓励”父母弃养婴儿。

“说这话的人应该设身处地为那些绝望母亲想想。”柏林一家医院弃婴箱负责人加施坦格尔说，“我坚信，如果不是处在完全无助、绝望的境地，一个母亲绝不会抛弃自己的孩子。”

她说，弃婴的母亲可能是意外怀孕的少女，或是遭受严重家庭暴力的女性，还有一些人因为生活拮据，实在无力抚养。“一些人不知道该去找谁，一些人由于过去与政府打交道的不愉快经历，不愿意再去寻求政府帮助，这说明我们的社会还不够透明，对困难人群的救助机制还应更加完善”。

她说，德国医疗保险普及，刚出生的婴儿也能享受保险，一般不会出现婴儿因残疾或重病无钱医治而遭遗弃的情况。她所在医院自2000年设立弃婴箱，至今接收了20多名弃婴，其中绝大部分是完全健康的。
<h2>我国的弃婴岛发展现状</h2>
2011年，弃婴岛首次在石家庄出现，两年来一直是赞誉与质疑并存。

12月14日，南京市社会儿童福利院的“婴儿安全岛”（即弃婴岛）接连迎来两名弃婴，这个弃婴岛启用4天，已接收了4名孩子。在本月初的国新办例行记者会上，民政部副部长窦玉沛表示，推广“弃婴岛”已形成共识。
<h2>相关争论：</h2>
部分市民认为，弃婴岛在某种程度上助长了对婴儿的抛弃。

部分媒体认为：在我国遗弃婴儿是违法的这是明文规定，即使是基于“生命至上”的理念，在婴儿被遗弃已经无法改变的情况下给孩子的一道保障，那也不该政策逾越在法律之上！就如同不能因为防止吸毒人员为毒资行凶而提供毒品一样，至少在国内是行不通的。

究竟弃婴岛这种公共设施，其存在的合理性，作为公共设施的必要性，究竟如何判断，期待大家的讨论。
<h3>作者：国匠规划论坛会员 kimi</h3>
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