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<section style="box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;width: 577.778px;vertical-align: top;background-color: rgb(243, 243, 243);box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 3px;margin-bottom: -3px;display: flex;flex-flow: row nowrap;transform: translate3d(3px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 0%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;overflow: hidden;height: 0px;width: 0px;border-width: 3px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgba(255, 255, 255, 0) rgb(142, 201, 101) rgb(142, 201, 101) rgba(255, 255, 255, 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border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;overflow: hidden;height: 0px;width: 0px;border-width: 3px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgba(255, 255, 255, 0) rgb(142, 201, 101) rgb(142, 201, 101) rgba(255, 255, 255, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 0%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;overflow: hidden;height: 0px;width: 0px;border-width: 3px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgb(142, 201, 101) rgba(255, 255, 255, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 0%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;overflow: hidden;height: 0px;width: 0px;border-width: 3px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgba(255, 255, 255, 0) rgb(142, 201, 101) rgb(142, 201, 101) rgba(255, 255, 255, 0);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 0%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 0px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;overflow: hidden;height: 0px;width: 0px;border-width: 3px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgb(142, 201, 101) rgba(255, 255, 255, 0) rgba(255, 255, 255, 0) rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><section style="line-height: 0;width: 0px;"><svg viewbox="0 0 1 1" style="vertical-align:top;"></svg></section></section></section></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="box-sizing: border-box;"><section style="margin-bottom: 5px;display: flex;flex-flow: row nowrap;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 5px;margin-left: 5px;padding: 15px 20px;display: inline-block;width: auto;vertical-align: top;background-color: rgb(255, 255, 255);flex: 100 100 0%;align-self: flex-start;height: auto;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="opacity: 0.99;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 12px;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;"> [编者按]</span></strong></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);box-sizing: border-box;">伴随城镇化阶段转型，城市发展从增量扩张转向存量提升。城市空间高品质提升的要求、空间利益主体多元复杂的特性，使传统的城市规划工作面临新的课题，越来越需要与社会治理相关领域的结合和拓展。社区是城乡空间的基本单元，直接关系到城乡居民日常生活的空间质量。精细化的社区治理，也是高质量的现代化国家治理体系的基础构成。编辑部在上一期笔谈“城市精细化治理与高质量发展”的基础上，进一步聚焦社区空间，</span><span style="font-size: 12px;color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">以</strong></span><strong style="color: rgb(160, 160, 160);box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(142, 201, 101);box-sizing: border-box;">“社区空间精细化治理的创新思考”为主题组织学术笔谈</span></strong><span style="font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);box-sizing: border-box;">，邀请各位专家学者共同探讨社区空间精细化治理的内涵、路径与实施策略。</span></span></p></section></section></section></section></section></section></section></section><p><strong style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">（本文刊登于《》2020年第3期）</span></strong></p><p><br style="white-space: normal;"  /></p><p><strong><span style="font-size: 16px;color: rgb(61, 167, 66);">陈韦（武汉市规划研究院院长，教授级高级规划师）</span></strong></p><p><strong><span style="font-size: 16px;color: rgb(61, 167, 66);"> </span></strong></p><p><strong><span style="font-size: 16px;color: rgb(61, 167, 66);">信息迷雾和精细治理：疫情之下武汉社区规划思考</span></strong></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><span style="font-size: 15px;">当前，武汉在党中央、国务院的正确领导和全国兄弟省市的大力帮助下，已取得抗疫的阶段性胜利并成功重启。回顾疫情期间，武汉社区作为防控疫情的基本作战单元，暴露出不少治理效能、设施短板和供应系统等方面的问题。结合此次疫情，反思社区规划精细治理，笔者认为需要更加精准的时空信息获取，更加精细的空间需求管理，并通过动态更新的规划手段进行响应，才能真正走向社区规划的“善治”目标。</span></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><span style="color: rgb(61, 167, 66);"><strong><span style="font-size: 15px;">一、破解信息迷雾，精准信息获取是精细治理的前提</span></strong></span></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><span style="font-size: 15px;">武汉历来高度重视空间规划的信息集成工作，在规划时空信息云平台和“一张图”建设等方面取得了一定成效。但从疫情来看，社区层级信息暴露出精细化不够，及时性不强的突出问题，疫情初期呈现排查信息不清、生活需求不明的“信息迷雾”现象。究其原因，一方面是因为我们的信息源大多数来自于横向职能部门和统计报表，更新频次相对缓慢，并对纵向的信息收集反馈重视不够；另一方面，尽管我们也采取了大数据手段获取信息，但由于存在大量老人、小孩等社区“脱网人群”，难以满足“不落一户、不漏一人”的防控信息需求。为此，社区规划中应采取“传统渠道+信息技术+社会动员”的方式，通过多源数据集成、多时态数据更新实现精准信息获取，将其作为社区规划精细治理的前提。</span></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><strong><span style="font-size: 15px;color: rgb(61, 167, 66);">二、融入社区管理，空间需求管理是精细治理的要义</span></strong></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><span style="font-size: 15px;">需要承认的是，我国社区规划模式较多地来源于西方发达国家规划经验，与现行社区管理机制存在一定的不适应。突出体现在西方国家社区具有更强的自组织特征，NGO、志愿者体系更加健全，而我国当前推行的是“党建+社区”模式，基层社区更多地作为城市治理环节的末梢，“上面千条线、下面一根针”的特点显著，对上工作反馈任务重而面向居民的需求响应不够。为此，应进一步发挥规划“公众参与”特点，探索将社区公共空间需求管理，作为联系服务居民的重要渠道融入日常社区管理。结合疫情来看，武汉探索推动了社区卫生分诊网点服务，设置了社区生活物资“无接触”投放点，开展了居民下楼活动分时管理等新管理模式，都可在社区规划的空间布局上予以提前安排。同时，日常状态下面向居民的停车、健身、游憩、遛狗等各类行为活动的空间需求，也应在社区规划和管理时进行充分考虑。</span></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><strong><span style="font-size: 15px;color: rgb(61, 167, 66);">三、打破一次规划，动态社区规划是精细治理的手段</span></strong></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><span style="font-size: 15px;">我国现行的社区规划建设，在法定依据上是由政府批复的修建性详细规划确定，具有“一次成型”特征。但从社区实际情况来看，随着社区人群的社会结构、年龄结构、家庭结构的不断变化，社区空间需求也随之发生变化。在社区规划响应不足的情况下，部分老旧社区出现私搭乱建的现象。分析其原由，主要是此类社区的人群年龄、活动特征与建设初期相比，已发生较大变化，新产生的生活需求在原有较低水平的配套服务设施中难以满足，使得居民通过自行搭建的方式进行满足。同时，部分政府部门以完善社区配套名义进行建设的社区医疗、养老设施，也在一定程度上鼓励和影响了社区居民的违法乱建。疫情期间，武汉基层社区各类临时增补设施，也存在缺乏规划依据、建设标准不统一等问题。破解这些问题的关键，笔者认为要构建一套“动态更新”的社区规划模式，能够对原有详规进行适时修改，并通过一定的法定程序予以确认，做到依法规划、依规管理。</span></p><p><span style="font-size: 15px;"> </span></p><p><span style="font-size: 15px;">总而言之，疫情之下的武汉社区，某种程度上集中暴露了当前社区规划精细化治理能力不足的问题。社区作为居民生活空间和社会网络的地域性集合单元，我们应秉持“规划创造美好生活”的初心，在全力改善社区物质环境的基础上，更加注重非物质层面的信息治理、管理机制等问题，并通过创新的动态规划程序、手段进行积极响应，推动实现社区治理体系现代化。</span></p><p><br  /></p><p><span style="color: rgb(0, 128, 255);text-decoration: none;"><strong><em><span style="color: rgb(0, 128, 255);text-decoration: none;font-size: 14px;">相关阅读 （点击链接）</span></em></strong></span></p><p><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwNTA3OTc5NA==&mid=2652076326&idx=1&sn=8e0d0ea6532ef70ab286bbe95727e57e&chksm=80c5cebbb7b247ad578fd2ad2dd2bacca35bdba06d5b89bb906495b4dac8699aac6235fd11f7&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" style="font-size: 14px;color: rgb(0, 128, 255);text-decoration: underline;" data-linktype="2"><span style="font-size: 14px;color: rgb(0, 128, 255);">【学术笔谈】吴志强| 社区空间精细化治理的创新思考| 2020年第3期</span></a><br  /></p><p><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwNTA3OTc5NA==&mid=2652076326&idx=2&sn=948dfa313c2915b38ce3d60dd82c172f&chksm=80c5cebbb7b247ad0785835eb3419f8182d0518e2cde7df76fc1a1dbc5f694f3eee1cdca1abc&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" style="font-size: 14px;color: rgb(0, 128, 255);text-decoration: underline;" data-linktype="2"><span style="font-size: 14px;color: rgb(0, 128, 255);">【学术笔谈】王凯| 新时期社区治理要从认识向实践转化| 2020年第3期</span></a><br  /></p><section data-width="90%" label="Copyright ? 2015 e7wei All Rights Reserved." style="margin: 1em auto;white-space: normal;border-width: initial;border-style: initial;border-color: currentcolor;width: 500.39px;height: 20px;text-align: center;line-height: 20px;box-sizing: border-box;background-image: none;"><img data-ratio="0.02" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/pe8CuSR9OF6m021fv6M3b9icJmuuwc8DDut3ufX0Z3icSadeBTicDUkg90qibBEUhnTy4p9aPqR5JZic0DUWrHDaOiag/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="650" data-width="100%" style="margin-right: auto;margin-left: auto;width: 500.39px;display: inline-block;"  /><span style="color: rgb(136, 136, 136);line-height: 25.6px;font-size: 12px;white-space: pre-wrap;">本文为《》原创文章 </span></section><p style="white-space: normal;line-height: 25.6px;text-align: center;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);line-height: 25.6px;font-family: 微软雅黑;font-size: 12px;">欢迎在朋友圈转发，转载请联系@vip.126.com</span><img data-ratio="0.02" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/pe8CuSR9OF6m021fv6M3b9icJmuuwc8DDiaYlDrqA3CykArx4VY0HCvTE3HOpF5ryibaf6HOqeOwzqA3SLBnUMBxA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="650" data-width="100%" style="margin-right: auto;margin-left: auto;width: auto;line-height: 20px;font-family: 微软雅黑;display: inline-block;"  /></p><p style="white-space: normal;text-align: center;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.5726872246696035" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/pe8CuSR9OF5XIcy6RtdIjsnm414aib8Oia4X7diaC1OT4cdian2upq6CLot0gWbQtAV7HMYUeehz1CQ0NtJeicdMMcA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="454"  /></p><p style="white-space: normal;line-height: 25.6px;text-align: center;"><span style="font-size: 11px;color: rgb(217, 33, 66);">识别二维码  订阅本刊2017-2020年电子阅读版</span></p><p style="white-space: normal;line-height: 25.6px;text-align: center;"><br  /></p><section data-id="32" style="white-space: normal;line-height: 25.6px;color: rgb(62, 62, 62);font-family: 微软雅黑;max-width: 100%;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;"><blockquote style="margin: 3px;padding: 10px 15px;border-top-width: 3px;border-right-width: 3px;border-bottom-width: 3px;border-color: rgb(216, 40, 33);max-width: 100%;border-top-left-radius: 50px;border-bottom-right-radius: 50px;box-shadow: rgb(165, 165, 165) 5px 5px 2px;background-color: rgb(250, 250, 250);box-sizing: border-box !important;"><section data-style="margin-top: 15px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; color: rgb(107, 77, 64); line-height: 2em; font-size: 20px; border-color: rgb(107, 77, 64);font-size: 18px;font-weight:bold;" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><p style="margin-top: 15px;border-color: rgb(216, 40, 33);color: rgb(216, 40, 33);line-height: 2em;font-size: 20px;min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><img data-ratio="0.1734375" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/pe8CuSR9OF7tXrW0jv2pVRtf1fIoCpeTrSicBPia8EKlAFn0ZYZqvO9bjRR6f2CxjdgzRuK0sqM1PSVSFQgn3ZAQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="640" title="1447341242140817.jpg" width="auto" style="width: auto !important;visibility: visible !important;box-sizing: border-box !important;"  /></p></section><section data-style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; line-height: 2em; font-size: 14px; min-height: 1.5em; color: inherit;" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><p style="min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-size: 14px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;">URBAN PLANNING FORUM  </strong>   <strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;">Since 1957</strong></span></p><p style="min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-size: 18px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-family: 黑体, SimHei;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;">创新性、前瞻性、学术性</span></strong></span></p><p style="min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);font-size: 12px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;">中文核心期刊、中国科技核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、中文社会科学引文索引来源期刊（CSSCI）、中国期刊全文数据库（CJFD）全文收录期刊，中国学术期刊综合评价数据库（CAJCED）统计源期刊，中国科学引文数据来源期刊，RCCSE中国核心学术期刊</span></p><p style="min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><br  /></p><p style="min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-size: 14px;">官方网站：http://www..org</span></p><p style="min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-size: 14px;">投稿链接：http://cxgh.cbpt.cnki.net</span></p><p style="min-height: 1em;max-width: 100%;box-sizing: border-box 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