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近日，由国地科技湖南分公司与湖南省国土资源规划院共同编写的《湖南省农村“空心房”整治实践与探索》一书正式由湖南地图出版社公开出版发行，这是国地科技湖南分公司继推出《多规合一背景下村庄规划编制理论研究与实践探索》一书后，针对湖南省国土空间规划与综合整治实践工作的又一项重要研究成果。

湖南省自然资源厅金勇章副厅长为本书写序，鼓励研究团队继续探索更多地符合湖南省地方特色的示范案例，为乡村振兴和美丽农村建设献出一份力量。同时,湖南省国土资源规划院、湖南省职业技术学院、国土资源利用与评价湖南省重点实验室、广东国地资源与环境研究院湖南分院、广东国地规划科技股份有限公司湖南分公司等相关专家们对书的编辑和出版给与了大力支持。

近年来，随着湖南省新型城镇化、工业化的迅速推进，越来越多的农村人口进入城市，部分农民外出长三角、珠三角等经济发达地区务工，加之过去农村规划滞后、建设无序、布局不优等原因，导致农村产生了大量闲置废弃的“空心房”，既影响村容村貌、造成安全隐患，又浪费土地资源、阻碍乡村可持续发展，带来了众多的社会经济问题。为此，湖南省政府部署，全面开展农村“空心房”的综合整治工作，为湖南省推进乡村振兴战略和城乡融合打开突破口。

2017 年以来，湘阴县全面推进农村“空心房”整治工作，将白泥湖园艺所片区、金龙镇燎原片区、六塘乡金珠口片区纳入“空心房”整治示范区，形成了“空心房”整治 + 高标准农田建设、美丽乡村建设、村民集中建房等推动农村“空心房”整治的先进模式，为湖南农村“空心房”整治起到了良好的示范作用，在全国形成了江南丘岗地区农村“空心房”整治可借鉴可复制的模式。

“空心房”整治效果对比图

为有效促进湖南省农村“空心房”整治，推动湖南省农村土地资源高效高质量利用，国地科技湖南分公司联合省国土资源规划院共同编制了《湖南省农村“空心房”整治实践与探索》一书，该书详细梳理了湖南省农村“空心房”形成的原因，分析了农村发展面临的时代背景、“空心房”整治的动力和理论基础，总结了湘阴县在农村“空心房”整治方面的先进经验和做法，同时借鉴国内外相关案例与模式，对湖南省推动农村“空心房”整治提出了系统建议。

联合主编刘宝钦、曾毅在参与湘阴县“空心房”整治项目的工作实践中，不忘初心，积极探索，对全国“空心房”整治背后的社会意义和经济考量进行了深入的思考，认为：

01、乡村振兴战略的核心内涵应该是培育中国农村新的造血功能，推动一二三产业融合发展，从而实现村庄的活化与经济发展。

02、“空心房”整治有效盘活了存量建设用地指标，保障了城市建设需求，破解了城乡建设的难题。

03、有效解决了多元利益需求。“空心房”拆除后土地保持“三权”不变，确保了农户的收益；县级财政从中获得城乡建设用地“增减挂钩”和耕地占补平衡指标，实现了财政增收，乡镇获得新增用地指标的净收益，可用于乡镇消赤减债，提速发展。

04、“空心房”整治也是实现财富从富裕地区向平穷地区转移的有效帮扶手段，这有利于推动县域经济平衡健康发展；

05、有效吸引人口从城市反向回流农村，只有农民增收了，农村产业兴旺发达，才能阻断城乡之间人口流动的“推力”与“拉力”，激发农村对在外劳动力返乡务工创业的积极性。

该书以点带面，将自己获得的经验总结提升为系统科学的理论指导，为相关从业人员科学编制村庄规划、促进土地节约集约经营、高效利用土地资源提供了全景化的业务指南，也为政府部门开展国土空间治理工作提供了解决难题的抓手。