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<section style="display: none;" data-tools="gulangu" data-label="powered by gulangu"><br  /></section><section data-tools="gulangu" data-id="1873" style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;background-color: rgb(255, 255, 255);color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><img data-ratio="1" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/yqVAqoZvDibEaicDyIvX7dLE9icYnwb2tlOWcD2BP99V6iaCfkk81RZlQARicbNr7amQ7a0Lc3tFgpNJNEVaY188ZVQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="30" style="margin: 3px 10px;border-width: 0px;border-style: initial;border-color: rgb(147, 196, 125);float: left;vertical-align: top;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;visibility: visible !important;width: 2em !important;"  /><section style="margin-bottom: 10px;max-width: 100%;border-radius: 2em;height: 2.5em;color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;background-color: rgb(147, 196, 125);line-height: 1.75em;margin-left: 8px;margin-right: 8px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><section data-brushtype="text" style="max-width: 100%;color: inherit;display: inline-block;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">关注“<strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"></strong>”，更多精彩等着你</span></section></section></section><p style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: right;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;max-width: 100%;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">来源 | 广东省城乡规划设计研究院</span></strong></span></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: right;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;max-width: 100%;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">撰稿 | </span></strong><strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;max-width: 100%;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">规划二所  贾卫宾</span></strong></span></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: right;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;max-width: 100%;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">审核 <strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">|</strong> 规划二所  <strong style="color: rgb(0, 0, 0);font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;text-align: right;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">贾卫宾</span></strong></span></strong></span></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: right;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;max-width: 100%;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;">编辑 | 总工程师室  曾宇娟</span></strong></span></p><p style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: right;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;max-width: 100%;font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><br  /></span></strong></span></p><p style="text-align: center;margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.5555555555555556" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohaf5q4BE11r5Zr9KcMGhbQPfFAg63FNA1cfWUeHIl5kicNuoKR9B6ZiavczATACE3I9PUmamEXp3tiaA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="900" style=""  /></p><section style="white-space: normal;max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;min-height: 1em;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: right;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><strong style="max-width: 100%;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(62, 62, 62);font-size: 14px;overflow-wrap: break-word !important;box-sizing: border-box !important;"></span></strong></span></section><section style="max-width: 100%;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;line-height: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;font-size: 12px;letter-spacing: 0.544px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">全文共<strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">8036</strong></span><span style="max-width: 100%;font-size: 12px;letter-spacing: 0.544px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">字，阅读大约需要<strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">20</strong></span><span style="max-width: 100%;font-size: 12px;letter-spacing: 0.544px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">分钟</span></section><hr style="max-width: 100%;border-style: solid;border-right-width: 0px;border-bottom-width: 0px;border-left-width: 0px;border-color: rgba(0, 0, 0, 0.1);transform-origin: 0px 0px 0px;transform: scale(1, 0.5);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /><section style="max-width: 100%;min-height: 1em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><br  /></section><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;overflow-wrap: break-word !important;"><br  /></section></section><section powered-by="gulangu"><section data-mpa-template="t" mpa-from-tpl="t"><section data-mpa-template-id="1455" data-mpa-color="#ffffff" data-mpa-category="body" mpa-from-tpl="t"><section mpa-from-tpl="t"><section mpa-from-tpl="t"><section mpa-from-tpl="t"><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section style="margin-top: 30px;box-sizing: border-box;margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(24, 54, 118);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: -30px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 24px;color: rgb(108, 139, 156);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;color: rgb(4, 77, 147);"><strong style="box-sizing: border-box;">前言</strong></span></p></section></section><section style="font-size: 14px;color: rgb(0, 0, 0);line-height: 2;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">众所周知，现代城市的形成始于工业革命。城市经由工业化这一进程塑造了生产的地理，诞生了大量制造业中心城市。<br  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">20世纪中叶开始，欧美一些国家陆续发生了“去工业化”过程，表现为制造业在国民经济中比重下降、就业数量减少、服务业比重上升、制造业内部技术的发展以及制造业迁离中心城区等等现象。美国社会学家丹尼尔·贝尔将这之后的时期称之为“后工业社会”，于1973年在其《后工业社会的来临》一书中首次提出“后工业社会”一词，并指出其主要特征<span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 14px;">包括</span>：理论知识的首要性、智能新技术的出现、知识阶级的扩展、从商品转向服务、科学的蜕变等等。城市进入后工业时期，工厂大量搬离城市中心地区，遗留下来大量的工业用地。对于如何利用这些工业遗产，形成了两种基本的做法。其一是通过发展服务经济推动城市转型，所谓“退二进三”，由此造成大量工业用地转变为居住、商业等功能。但也有一些城市，认识到了制造业对城市可持续发展的战略价值，将工业用地作为一种战略资源加以保护。芝加哥市就采取了第二种做法，并取得了显著的成效。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 0px;margin-right: 0px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">本文对芝加哥市在进入后工业社会后对工业用地采取的保护措施，包括框架、机制、成效以及存在的争议等进行探讨与研究，以期能够为我国正在经历城市转型城市的工业用地政策提供借鉴意义。</span></strong></span></section></section></section></section></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section></section></section></section></section></section><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;line-height: 1.75em;margin-left: 8px;margin-right: 8px;overflow-wrap: break-word !important;"><br  /></p></section><section style="white-space: normal;line-height: normal;margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><section style="white-space: normal;font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 auto;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: right;box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;display: inline-block;width: auto;vertical-align: top;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;border-bottom: 4px solid rgb(15, 76, 129);border-bottom-right-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 24px;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">01</strong></em><em style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"></strong></em></p></section></section></section></section><section style="padding-top: 5px;padding-right: 10px;padding-bottom: 5px;white-space: normal;font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 100 100 0%;height: auto;border-width: 2px 3px 4px 4px;border-radius: 0px;border-style: solid solid solid none;border-color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: justify;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">芝加哥工业用地格局演变及后工业社会背景</strong></p></section></section></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">1.1 芝加哥市工业用地格局的形成</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">芝加哥市工业用地格局的形成有着强烈的铁路和航运的痕迹，其制造业的发展与铁路建设基本同步，因此，工业用地基本沿着铁路和航运河道带状分布。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">这是工业走廊形成的重要因素。</span><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">与此同时，系统的规划发挥了更为关键的作用。</span></strong><span style="font-size: 14px;">实际上，从19世纪60年代起芝加哥就开启了工业用地规划的实践，直到20世纪中后期开始去工业化进程，在一个世纪的时间内都受到规划的影响。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">1865年</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">，占地475英亩的联合牲畜饲养场（Union Stockyards）开始运营，标志着芝加哥市工业区规划的正式启动。</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>1909年</strong></span><span style="font-size: 14px;">，芝加哥发布了历史上第一个城市综合性规划芝加哥规划（the Plan of Chicago），通常被称为伯纳姆规划，旨在美化芝加哥和提高商业效率。但规划对工业用地进行了系统的布局，开创性地提出了15个集中工业区，可谓奠定了芝加哥工业系统的基础。</span><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">1946年</span></strong><span style="font-size: 14px;">芝加哥综合规划进一步加强了工业在芝加哥的地位，工业用地布局基本延续了1909年规划的思路。</span><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">1952年</span></strong><span style="font-size: 14px;">芝加哥工业研究则明确了工业对于芝加哥的战略意义，制定了详细的工业规划原则，提出通过制定工业绩效标准来管理工业用地布局的思路，这成为城市工业规划和分区政策的基础。</span><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">1957年</span></strong><span style="font-size: 14px;">分区导则的修订，使得1952年工业研究的建议得以实施，推动了工业用地使用的法定化和标准化。到了60年代，芝加哥工业用地面临着企业流失和分散化的趋势，</span><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">1964年</span></strong><span style="font-size: 14px;">芝加哥综合规划基本政策根据当时存在的问题，提出将分散的工业重新安置到工业走廊的建议，重塑了芝加哥工业走廊系统。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">芝加哥通过持续的规划和政策，将工业活动集中在特别适合制造业活动的区域——多位于水道和铁路走廊沿线，由此发展高效的生产环境。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">各时期芝加哥工业用地布局与演变过程详见图1。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><section style="text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.42902208201892744" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohY5F25nhTbEBthasPP2cglMxkSQ12Jk3SCe7FftaY4LvEKmnKzyxz4DYNV3CxoYtMNJOMiaAmAkB4g/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1268" style="width: 536px;height: 230px;"  /></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">图1：芝加哥工业走廊发展演变</span></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">图片来源：Chicago Sustainable Industries——A Business Plan for Manufacturing</span><strong><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);"></span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">1.2 芝加哥市后工业社会背景</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（1）制造业的衰落</span></strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">芝加哥市是美国著名的制造业中心，20世纪下半叶，芝加哥市制造业开始走下坡路。具体体现为大量企业外迁至芝加哥郊区、美国南部和西部以及海外，大量工业岗位流失（40年里流失了高达100万个岗位），以及服务业岗位急剧增加（服务业岗位占全市三分之一）。这种情况在城市中心区更加明显，仅在1963-1981年，中心区制造业的就业人数就下滑了36%。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（2）城市发展转型</span></strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">由于制造业的衰退、郊区化以及中心区衰败等一系列问题，芝加哥市面临着城市发展的转型。</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>二战后，芝加哥先后大致经历了三种不同的发展模式：集中发展城市中心区和服务业、以社区和制造业为导向以及平衡发展，如表1。</strong></span><span style="font-size: 14px;">这三种模式实际上是三任市长采取的不同经济发展策略。在1990年代，芝加哥基本完成了从制造业向现代服务业的经济结构转型，进入了后工业化社会。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">表1：二战后芝加哥市经济发展战略</span><strong><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);"></span></strong></section><section style="text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.48201438848920863" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohY5F25nhTbEBthasPP2cglMSDG82c8a08JBnSTp4Vg7AbZo9hl2iafeDBLCjTvEb0gzJsAVTU7UXLw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="695" style=""  /></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">资料来源：根据《空间转型和经济转型——二战后芝加哥经济再开发》等资料整理</span><strong><span style="font-size: 12px;"></span></strong></span></section><h1 style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /><br  /><section style="line-height: normal;"><section style="font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 auto;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: right;box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;display: inline-block;width: auto;vertical-align: top;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;border-bottom: 4px solid rgb(15, 76, 129);border-bottom-right-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 24px;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">02</strong></em></p></section></section></section></section><section style="padding-top: 5px;padding-right: 10px;padding-bottom: 5px;font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 100 100 0%;height: auto;border-width: 2px 3px 4px 4px;border-radius: 0px;border-style: solid solid solid none;border-color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: justify;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">芝加哥工业用地保护措施</strong></p></section></section></section></span></h1><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">2.1 多层次保护框架</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>从1988年指定首个规划制造业区（Planned Manufacturing District，PMD）开始，芝加哥陆续构建了由26条工业走廊（Industrial Corridor）、15个PMD组成的核心工业用地保护框架。</strong></span><span style="font-size: 14px;">工业走廊根据集中工业用地进行划定，PMD则包含于工业走廊内，共有12个工业走廊拥有PMD。此外，还有分散的制造业用地也受到保护。工业走廊、PMD以及分散的制造业用地之间的关系如图2所示。每个工业走廊的面积为70-3500英亩不等，26条工业走廊的总面积约占芝加哥城市总面积的12%以及全市工业用地的66%。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">需要指出的是，芝加哥工业用地三级保护框架的形成并非一日之功，从第一个PMD制定（1988）到最后一个工业走廊建立（2013）前后共跨越了20多年，图3。</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>这样做的好处是为城市发展提供了足够的适应时间，避免对城市发展的影响过于激烈。</strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><section style="text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.4594594594594595" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohY5F25nhTbEBthasPP2cglMmUP3hbX8ERd4RzkTzAPmHH5bO6KeTQickFFpovIEQjiaP8dbIzx36N1g/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="888" style=""  /></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">图2：工业走廊、规划制造业区以及分散的工业用地关系示意</span></span></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">图片来源：City of Chicago.Chicago Sustainable Industries</span></span></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">——A Business Plan for Manufacturing</span><strong><span style="font-size: 12px;"></span></strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.3536918869644485" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohY5F25nhTbEBthasPP2cglMYPm4Mnc9toqlYWl0scxvicovKrQlw2b2wZrfUgwxibz1RdZUQXBS2eWQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1097" style=""  /></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">图3：芝加哥工业用地保护框架演化过程</span></span></section><section style="white-space: normal;text-align: center;line-height: 1.5em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">图片来源：根据《Chicago Sustainable Industries——A Business Plan for Manufacturing》等整理绘制</span></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">2.2 差异化的保护措施</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（1）制定覆盖市域的工业用地政策</span></strong></span></section><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">随着第一个PMD的制定，芝加哥愈加意识到将工业用地保护扩展到全市的重要性。1993年，芝加哥出台了覆盖全市的工业用地政策，并形成了9大原则：</span></section><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>通过工业用地规划界定工业走廊的边界，并将其视为城市长期工业发展和投资的最高优先领域；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>维持走廊的工业环境完整性，规定非工业发展的建议，避免将位于走廊内的土地重新分区为任何非工业类型；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>将PMD作为确保城市工业区土地使用稳定的工具；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>修订《芝加哥分区条例》适用于制造业分区的条文，订定符合现代工业发展需要的用途分类及相关发展标准；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>对走廊内非工业用地的区域进行重新分区；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>在检讨任何建议将位于走廊外的工业物业重新分区时，应考虑对附近任何可行工业发展的影响；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>建立跨部门的计划，以确定和定期更新全市工业的基础设施需求；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>在全市范围内的计划中，突出土地利用规划中确定的工业园区机会，以吸引、扩大和保留工业；</strong></span></p></li></ul><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li><p><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>确定铁路接驳发展区（ Rail Access Development Areas），并加强铁路与市区之间的联系，以加强铁路物业及服务的发展及推广。</strong></span></p></li></ul><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">不难看出，9大原则实际上是芝加哥工业用地保护的目标和工作重点，其中包含了分层保护、法定化、部门协作等概念，这一政策实际上是芝加哥推动工业用地保护的纲领性文件。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（2）核心保护措施的法定化</span></strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">首先是规范严格的认定程序。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">工业走廊和PMD由芝加哥市规划委员会（Chicago Plan Commission）指定，主要依据为美国人口普查数据（ U.S. census data）中关于制造业、公用事业、建筑业、批发贸易、运输和仓储、行政服务和废物管理服务等方面的数据或其他适用数据，其主要就业来源应属于工业用途类别。PMD作为工业走廊的核心部分，其制定则更为严格，需要通过城市法规——《芝加哥分区条例》修订的形式进行,并最终作为分区条例的一部分。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">其次,赋予边界法律地位。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">无论工业走廊和PMD，都有着清晰的边界，并将边界控制作为重要的保护措施。工业走廊边界除了给出一般位置的描述，还有精确的边界描述，并提供位置图。芝加哥规划委员会于2004年11月通过的《工业机会走廊》</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(0, 0, 0);">（CORRIDORS OF INDUSTRIAL OPPORTUNITY：A PLAN FORINDUSTRY IN CHICAGO）</span><span style="font-size: 14px;">为当时已经指定的24条工业走廊中的每一条提供了法律边界说明，包括一般位置描述和精确描述。以Kinzie工业走廊为例，其一般位置描述为：位于环路的西边，北边是大广场和费迪南德，西边是凯兹，东边是哈尔斯特德，南边是圣湖。而边界描述则详细得多，不仅精确列出边界经过的每条道路、街巷名称，对于不临路的部分同样采用尽可能精确的描述，如“北加州大道西线以西185英尺并与其平行的一条线”。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">再次，强调严格的用途管制。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">2004年《芝加哥分区条例》新守则第17-13-0400条规定，规划委员会就将工业走廊内的土地改划作非工业用途的要求举行公开听证会，并向市议会分区委员会提出建议。对走廊内与工业生产活动不兼容的居住和商业零售功能采取了严格禁止的做法，对工业走廊内任何拟议的土地重新分区的审查必须考虑面积、受影响的现有公司及雇员数量、该区支援更多工业用途和增加制造业就业的潜力、区内目前用于工业用途的土地比例以及该地区作为工业区对城市的重要性等因素。对PMD用途管制更加严格和详细，它是芝加哥市9个法定区划类型之一，明确只能用于各种制造、仓储、废物处理等用途。不同的PMD，由于其原有业态、所处位置、定位等的不同，具体的用途往往也有所差别。PMD并不属于真正的制造业区，因为控制要求允许一些被认为与工业发展相适应的非工业用途，包括邮政服务、公用事业、建筑维护服务、建筑、办公和零售空间(有一定限制)、仓储和配送以及汽车维修等。这样看来，PMD更像是一种制造业综合发展区，包括制造业和相关服务业。PMD还细分出核心区和缓冲区，分别提出发展目标和土地使用要求。如位于Clybourn 工业走廊的PMD，考虑到现有住宅区的位置，将PMD划分为一个核心区和一个缓冲区，核心区允许的用途仅限于重工业，而缓冲区允许有更广泛的用途，包括制造业、餐馆和零售设施, 两个分区均不得发展住宅。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">2.3 与多样化的产业激励政策相结合</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></strong></section><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">从根本上来看，芝加哥工业用地保护只是手段，其最终目标是推动产业可持续发展和提高全球竞争力。在对工业用地进行保护的同时，芝加哥还出台或充分利用已有政策提升工业走廊产业发展，包括银行参与贷款、城市企业园区（Urban Enterprise Zone，UEZ）、租税增额融资（Tax Increment Financing，TIF）、地方产业保留倡议（Local Industrial Retention Initiative，LIRI）、新市场税收抵免（The New Market Tax Credit，NMTC）、小型企业改善基金（Small Business Improvement Fund ，SBIF）等税收与金融政策，如表2。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">表2：芝加哥主要产业激励政策</span></span></section><section style="text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.5725915875169606" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohY5F25nhTbEBthasPP2cglMsnZ7Bm9Wk6nc12kJxNV15tH3QgyUshwwiaOI5psohDyfibpjL71CUdrQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="737" style=""  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);"><span style="font-size: 12px;">资料来源：</span><span style="font-size: 12px;">https://www.investopedia.com/terms/e/enterprise-zone.asp</span></span><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">在以上激励政策中，TIF、LIRI是芝加哥所特有的政策。芝加哥TIF计划始于1984年，是一种特殊的融资工具，旨在通过鼓励私人投资促进城市衰落地区的商业、工业和住宅发展。其资金主要用于修建、维护道路和基础设施，清理受污染的土地，将空置的房产重新用于生产等方面，通常与私人开发项目一起进行。TIF区的分布很广，几乎涵盖了城市面积的一半以上和所有的工业走廊。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">芝加哥市LIRI是芝加哥市通过资助当地非营利性产业委员会或委托代理机构，继而对工业走廊内的企业进行援助的一项激励方式。LIRI机构的工作包括评估业务，确定资源，提供项目支持，并作为顾问和监察员来解决各种业务问题，目的是将这些企业留在城市并支持工业走廊。</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(0, 0, 0);">LIRI</span><span style="font-size: 14px;">机构具有专业性，并且服务于特定区域内的一条或多条工业走廊。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">2.4 多方参与的保护机制</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">芝加哥工业用地保护是多方积极参与下推动的。市政府与规划委员会（Chicago Plan Commission）在规划和政策的制定中发挥了重要作用，非盈利机构、制造业业主、社区、住房和经济发展部（Department of Housing and Economic Development，HED）、铁路部门同样发挥了重要作用。非盈利机构是沟通业主、社区和城市的纽带，对工业走廊和PMD的发展产生了直接影响。住房和经济发展部制定了《芝加哥可持续产业》（CHICAGO SUSTAINABLE INDUSTRIES——A BUSINESS PLAN FOR MANUFACTURING），确定了将对中小企业产生积极影响的即时战略和行动。铁路部门则开展了一项芝加哥地区环境和交通效率计划（the Chicago Region Environmental and Transportation Efficiency program, CREATE），以提升铁路系统的效率。由于工业走廊多依托铁路发展，因此铁路系统效率的提升对促进工业走廊的发展意义重大。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="line-height: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><section style="white-space: normal;font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 auto;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: right;box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;display: inline-block;width: auto;vertical-align: top;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;border-bottom: 4px solid rgb(15, 76, 129);border-bottom-right-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 24px;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">03</strong></em></p></section></section></section></section><section style="padding-top: 5px;padding-right: 10px;padding-bottom: 5px;white-space: normal;font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 100 100 0%;height: auto;border-width: 2px 3px 4px 4px;border-radius: 0px;border-style: solid solid solid none;border-color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: justify;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">保护成效与存在争议</strong></p></section></section></section><section style="line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">3.1 保护成效</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">以工业走廊和PMD为主导的芝加哥工业用地政策是一个具有创新性的自上而下的城市政策。经过30年的实践，不仅在空间上塑造了城市，而且在社会和经济方面也塑造了城市。其作用至少体现为以下5个方面：</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（1）避免了城市更新的过度士绅化。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">芝加哥在早期城市更新过程中，由于房地产投机而导致了士绅化现象。PMD维持较低的地价，避免城市更新提高地价，增加企业成本，并禁止住宅开发，从而较好地避免了芝加哥城市更新的士绅化。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（2）创造和保留了就业岗位。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">工业走廊和PMD的主要目的之一是保留就业岗位，尤其是制造业岗位。针对工业走廊工作岗位变化趋势的一项研究表明，26条工业走廊在保留和创造工作岗位方面表现较好。PMD在创造就业岗位方面表现更加突出，成为城市中心地区以外就业岗位最为集中的地区。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（3）在保持生产能力的条件下推动产业转型和可持续发展。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">工业用地政策出台的上世纪80年代，芝加哥正处于产业转型时期，原有的钢铁、冶金等重工业逐渐衰落。在这一背景下，芝加哥通过税收优惠、帮助解决土地问题等措施扶持有优势或已建立产业链的食品、印刷、金属加工等轻工业，从而成为当今美国乃至世界食品产业的生产重地，同时印刷业与出版、广告等行业相关联发展，具有较为完整的产业链。可以说，工业用地保护政策为芝加哥的产业转型和结构优化提供了重要的基础条件，包括为企业提供稳定的发展环境、必要的信息来源、新的融资和基础设施建设选择等。而这些对于城市生产能力的保持至关重要。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（4）为城市科技创新提供了低成本空间。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">芝加哥是美国顶级的科技中心之一。这与其发展先进制造业和推动企业科技创新密不可分。根据芝加哥家庭和经济发展部开展的规划制造业区现代化报告，芝加哥绝大多数采用先进制造技术的公司都是传统制造商，它们不断调整自己的业务以保持竞争力，从而推动了城市科技创新。而这些制造商主要位于各工业走廊和PMD内，正如前文所述，PMD维护了工业环境的完整性，有助于企业投入资金提高技术。这表明，芝加哥对工业用地的保护实际上间接支持了科技型企业的发展：</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>一方面</strong></span><span style="font-size: 14px;">是PMD土地价格比其它分区相对要低的多，这降低了企业运营的成本，对企业改进生产工艺和技术提升非常重要；</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>另一方面，</strong></span><span style="font-size: 14px;">靠近中心地区的PMD在地理区位上较为适合科技型人才的需求。但与此同时，科技的不断发展也为工业走廊和PMD内的土地使用带来了新的压力。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（5）推动了工业遗产保护。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">芝加哥工业走廊和PMD多处于历史悠久的工业区，存在数量较多的工业遗产。因此，工业走廊和PMD不仅是对工业环境的保护，一定程度上也是对工业历史遗产的保护。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"> </span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">3.2 存在的争议</span></strong></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">作为一项实施了30多年的城市政策，工业走廊尤其是PMD一直存在各种争议。批评观点主要包括以下两大面：</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>一是抑制了城市发展，</strong></span><span style="font-size: 14px;">在工业走廊和PMD内禁止新建住房和大多数零售场所，这让一些人认为PMD就像一副手铐，限制了城市建设，甚至有媒体（芝加哥论坛报）认为PMD是反发展的；</span><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">二是PMD不再适应城市未来的发展</span></strong><span style="font-size: 14px;">，表现为四个方面：</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li style="color: rgb(122, 68, 66);font-weight: bold;"><p><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">一是城市中心地区对工业的优势已经减弱，制造业向低价和空间更具优势的郊区迁移不可逆转；</span></strong></p></li></ul><p><br  /></p><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li style="color: rgb(122, 68, 66);font-weight: bold;"><p><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">二是经济模式正在向以人才为基础的方向转变，而商业公司倾向于向人口最密集的城市附近集聚；</span></strong></p></li></ul><p><span style="color:#7a4442;"><span style="font-size: 14px;"><strong><br  /></strong></span></span></p><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li style="color: rgb(122, 68, 66);font-weight: bold;"><p><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">三是制造业并没有回到城市，背离了设立PMD的主要初衷；</span></strong></p></li></ul><p><span style="color:#7a4442;"><span style="font-size: 14px;"><strong><br  /></strong></span></span></p><ul class="list-paddingleft-2" style="list-style-type: square;"><li style="color: rgb(122, 68, 66);font-weight: bold;"><p><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">四是虽然PMD新增了大量就业岗位，但制造业岗位所占的比例不足三分之一。</span></strong></p></li></ul><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">实际上，围绕PMD的争议</span><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">一定程度体现了芝加哥两种发展模式之争</span></strong><span style="font-size: 14px;">：从20世纪50年代到70年代末，芝加哥实行</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>以企业中心战略为基础</strong></span><span style="font-size: 14px;">的城市发展模式，强调办公开发、服务和将市中心作为旅游目的地，以达到振兴市中心的目的，而把城市制造业的需要放在一边；1983年当选的进步主义市长哈罗德·华盛顿(Harold Washington)提出了</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>另一种企业中心战略</strong></span><span style="font-size: 14px;">，强调经济部门之间、市中心和芝加哥其他街区之间更为平衡的增长，通过刺激工业发展来解决环路和芝加哥其他街区之间的经济差距。</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>比较而言，后者更加强调就业而不是房地产。</strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="line-height: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><section style="white-space: normal;font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 0 0 auto;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: right;box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 10px;display: inline-block;width: auto;vertical-align: top;min-width: 10%;max-width: 100%;height: auto;border-bottom: 4px solid rgb(15, 76, 129);border-bottom-right-radius: 0px;box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: center;font-size: 24px;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><em style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">04</strong></em></p></section></section></section></section><section style="padding-top: 5px;padding-right: 10px;padding-bottom: 5px;white-space: normal;font-size: 16px;text-align: left;display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;align-self: flex-end;flex: 100 100 0%;height: auto;border-width: 2px 3px 4px 4px;border-radius: 0px;border-style: solid solid solid none;border-color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><section powered-by="gulangu" style="text-align: justify;color: rgb(15, 76, 129);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">启示</strong></p></section></section></section><section style="line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">芝加哥市是美国少数几个采取工业用地保护政策的城市。芝加哥市在严格保护工业用地的过程中逐渐发展成为具有重要全球影响力的世界城市之一：位列全球城市可持续竞争力十强</span><span style="font-size: 14px;">（2016）</span><span style="font-size: 14px;">和世界智力资本和创新能力十强，并成为美国顶级的金融与科技中心之一。从效果来看，尽管存在许多争议，目前也在发生松动，但无疑是成功的。</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>本质上来看，工业走廊保护不仅仅是一项简单的政策，而是城市发展模式的创新，也是城市治理的创新。</strong><strong>从结果来看，城市很好地适应了后工业社会的发展需求，同时避免了被房地产和城市投机所裹挟。看似一种保守措施，实则为城市创新发展提供了条件，对芝加哥市成功转型和成长为全球城市功不可没。</strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;">当前，在经历了快速工业化之后，与美国传统工业城市一样，我国一些传统工业城市在城市更新、房地产发展以及推动服务业发展等因素的合力推动下，正在经历去工业化进程，大量工业用地被改造为住宅和商业，一定程度上损害了城市工业发展的基础。所幸，国家和地方意识到了相关问题，出台了工业用地保护的政策措施。如广东省2017年出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》明确要求各地市划设工业用地控制线[30]。而深圳市2016年就出台了的《关于支持企业提升竞争力的若干措施》，提出强化产业用地和空间保障的具体要求：确保中长期全市工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比例不低于30%。相信采取类似做法的城市会越来越多。</span><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);"><strong>如何进行工业用地保护，以及如何在用地保护的前提下，推动城市多元化和创新发展，芝加哥市至少在以下方面能够提供经验借鉴。</strong></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;color: rgb(122, 68, 66);">（1）工业是城市发展的基础，工业用地则是城市重要的战略资源之一。</span></strong><span style="font-size: 14px;">工业是构成城市基础体系的核心组成部分，这对传统上以生产为导向的城市尤为如此。这类城市在城市转型期要防止房地产开发对工业用地的过度侵蚀，从而削弱城市可持续发展的基础。因此，设立工业用地保护政策并出台相应的产业激励机制显得非常必要。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（2）工业用地保护需要考虑刚性与弹性、用地保护与产业激励相结合。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">工业用地保护的最主要目的是巩固城市产业基础，是城市可持续发展的重要措施。控制过严将会抑制城市多元化发展的需求，而控制过松将难以起到应有的作用。基于这一实际情况，采取核心区严格控制、缓冲区弹性控制等措施具有较高的适应性：既考虑了城市多样化发展的需要，也实现了对重要工业部门的保护和支持。在对工业用地进行保护的同时，还应出台激励政策降低企业发展的成本，鼓励企业投入扩大生产和研发。同时，相关基础设施的改善同样重要。只有尽可能多地整合相关力量，才能够形成较为完整和稳定的工业发展环境，远非单一部门、单一政策所能做到。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（3）工业用地保护有助于提升城市竞争力。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">当今世界，企业成本竞争力成为影响企业和人才进而影响城市间竞争的重要因素之一。在我国，土地成本是规模以上工业企业迁移区位选择决策的主要影响因素，对于生产性服务业企业同样如此[33]。芝加哥拥有如此高的城市竞争力，与其较低的企业用地成本不无关系，而这也正是其工业用地保护的主要内容和目标。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="color: rgb(122, 68, 66);"><strong><span style="font-size: 14px;">（4）工业用地保护扩展了城市保护的内涵。</span></strong></span><span style="font-size: 14px;">以往，城市保护主要涉及历史文化、生态、耕地等要素保护的内容。芝加哥的经验表明，城市保护的内容可以更加广泛，对城市发展基础具有重要影响的工业用地也应纳入保护框架。从某种意义上，保护工业用地实际上是通过对房地产投机的抑制实现对城市可持续发展能力的保护，赋予了城市以极大的发展弹性。在城市竞争日益加剧的情况下，可持续发展能力显得格外重要。城市保护应该从要素保护转向要素与能力保护相结合。</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"> </span></section><hr style="border-style: solid;border-width: 1px 0px 0px;border-color: rgba(0, 0, 0, 0.1);transform-origin: 0px 0px;transform: scale(1, 0.5);"  /><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="font-size: 14px;">主要参考资料：</span></strong></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 12px;">[1]王旭.美国传统工业大州“去工业化”（1950-1990）——以宾夕法尼亚州为中心的考察[J].世界历史.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 12px;">[2] 丹尼尔.贝尔.后工业社会的来临[M].高铦 等译.南昌：江西人民出版社.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 12px;">[3]ChicagoDepartment of Planning and Development. The Geography of Production: Chicagoand its Industrial Corridor System.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 12px;">[4]City ofChicago. Chicago Sustainable Industries——A Business Plan for Manufacturing.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 12px;">[5] 黄玮.空间转型和经济转型——二战后芝加哥经济再开发[J].国际城市规划.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 12px;">[6] Dept. ofPlanning and Development. Kinzie Industrial Corridor Fulton Market InnovationDistrict Plan Implementation.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[7] City of Chicago.Amendment of Municipal Code Titles 16 and 17.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[8] City of Chicago Department of Planningand Development. CORRIDORS OF INDUSTRIAL OPPORTUNITY：A PLAN FORINDUSTRY IN CHICAGO. Adopted by the Chicago Plan Commission November 18,2004.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[9] Chicago CityCouncil. Substitute Ordinance-PMD 3.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[10] TheUniversity of Wisconsin-Milwaukee, Center for Economic Development.  Curbing Industrial Decline or ThwartingRedevelopment：An Evaluation of Chicago's Clybourn Corridor、Goose Islandand Elston Corridor Planned Manufacturing Districts.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[11] WILL KENTON.EnterpriseZone[EB/OL].</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">https://www.investopedia.com/terms/e/enterprise-zone.asp.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[12] TheDepartment of Planning and Development. General Overview, Goals, Key Steps.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[13] Danilo，VitelloDiego. The evolution process of Chicago’s industrial land-use policy. Urban Research & Practice [J],2018(4):478-491.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[14] TheDepartment of Planning and Development. Mayor Emanuel's Industrial CorridorModernization Initiative.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[15] Bruce Katz ,Julie Wagner. The Rise of Innovation Districts: A New Geography of Innovationin America.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[16] City ofChicago .Amendment of Municipal Code Titles 16 and 17.</span></section><section style="white-space: normal;margin-left: 16px;margin-right: 16px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(136, 136, 136);">[17] Ni Pengfei,Marco Kamiya, Wang Haibo，etc. The Global Urban Competitiveness Report 2017-2018（Shortversion）.</span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"> </span></section><section style="white-space: normal;line-height: 1.75em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 14px;"><br  /></span></section><p><br  /></p><section style="max-width: 100%;font-size: 16px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;line-height: 2;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;letter-spacing: 2px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;line-height: 2;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;line-height: 2;overflow-wrap: break-word !important;"><p style="font-size: 16px;white-space: normal;box-sizing: border-box;text-align: center;"><strong>-END-</strong></p><p style="font-size: 16px;white-space: normal;box-sizing: border-box;text-align: center;"><br  /></p><section style="font-size: 16px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="line-height: 2;box-sizing: border-box;"><p style="text-align: center;"><br  /></p></section></section><section style="font-size: 16px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="padding-top: 0.65em;text-align: center;box-sizing: border-box;"><section style="width: 578px;height: 1px;background-color: rgb(72, 72, 72);box-sizing: border-box;line-height: 0;"><br  /></section><section style="margin-top: -0.65em;box-sizing: border-box;"><section style="padding-top: 1px;padding-right: 8px;padding-left: 8px;display: inline-block;vertical-align: top;height: 1.3em;line-height: 1.3em;border-color: rgb(0, 0, 0);border-left-width: 3px;border-left-style: solid;border-right-width: 3px;border-right-style: solid;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">近期阅读推荐</strong></p></section></section></section></section><p style="font-size: 16px;white-space: normal;">                                            </p><section style="font-size: 16px;white-space: normal;max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0.544px;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 10px 16px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 549.094px;vertical-align: top;box-shadow: rgb(189, 189, 189) 0px 0px 4px;border-width: 0px;border-radius: 5px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2MzAwODQ4Nw==&mid=2247493721&idx=1&sn=afa9a13a0c2800bb31e6c158d0e59375&chksm=fc626ed1cb15e7c7ec4c61ca8631a562e22f001426aef984c2d67b303601e049e194a0558857&scene=21#wechat_redirect" textvalue="你已选中了添加链接的内容" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="1"><span class="js_jump_icon h5_image_link" data-positionback="static" style="max-width: 100%;line-height: 0;top: auto;left: auto;right: auto;bottom: auto;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><img data-cropselx1="0" data-cropselx2="546" data-cropsely1="0" data-cropsely2="248" data-ratio="0.4546899841017488" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohb0RGQOSwUO1rBianffFkQr9nGpFSKnicSB2gRTG6OgEGibjEeIT8b4Zk6q846L34U2W5zg6dNr5mRYA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="629" style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;box-sizing: border-box;vertical-align: middle;box-shadow: rgb(170, 170, 170) 0px 0px 14px 0px;top: auto;left: auto;right: auto;bottom: auto;overflow-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: 546px;height: 248px;"  /></span></a></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;line-height: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 20px 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 549.094px;vertical-align: top;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: justify;font-size: 15px;overflow-wrap: break-word !important;"><h2 style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">点击图片阅读全文                       <span style="max-width: 100%;letter-spacing: 2px;color: rgb(51, 51, 51);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">    </span></h2></section></section></section></section></section></section><section style="font-size: 16px;white-space: normal;max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0.544px;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 10px 16px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2MzAwODQ4Nw==&mid=2247493707&idx=1&sn=3fcbad1ef0479cd96db6c3a3574c73f1&chksm=fc626ec3cb15e7d57cd235823d8b4c0f6b4fe2ef13b23dc7f18e783810b23e91d4f90ff9507e&scene=21#wechat_redirect" textvalue="你已选中了添加链接的内容" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="1" hasload="1" style="letter-spacing: 0.544px;color: var(--weui-LINK);-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0);cursor: pointer;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span class="js_jump_icon h5_image_link" data-positionback="static" style="max-width: 100%;line-height: 0;top: auto;left: auto;right: auto;bottom: auto;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><img data-cropselx1="0" data-cropselx2="546" data-cropsely1="0" data-cropsely2="248" data-ratio="0.453525641025641" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohaf5q4BE11r5Zr9KcMGhbQPROtW6DdeMGnPGZYYicdt8LicN6weBIwzic6LEu5uOERdHc4VaIhOov6uw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="624" style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;box-sizing: border-box;vertical-align: middle;box-shadow: rgb(170, 170, 170) 0px 0px 14px 0px;top: auto;left: auto;right: auto;bottom: auto;overflow-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: 547px !important;"  /></span></a><br  /></section></section><section style="font-size: 16px;white-space: normal;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;line-height: 2;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;letter-spacing: 2px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;line-height: 2;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0.544px;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 10px 16px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 549.094px;vertical-align: top;box-shadow: rgb(189, 189, 189) 0px 0px 4px;border-width: 0px;border-radius: 5px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;line-height: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 20px 10px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 549.094px;vertical-align: top;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: justify;font-size: 15px;overflow-wrap: break-word !important;"><h2 style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">点击图片阅读全文                       <span style="max-width: 100%;letter-spacing: 2px;color: rgb(51, 51, 51);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">    </span></h2></section></section></section></section></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;letter-spacing: 0.544px;color: rgb(0, 0, 0);overflow-wrap: break-word !important;"><section style="margin: 10px 16px;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: center;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;display: inline-block;width: 549.094px;vertical-align: top;box-shadow: rgb(189, 189, 189) 0px 0px 4px;border-width: 0px;border-radius: 5px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;overflow-wrap: break-word !important;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2MzAwODQ4Nw==&mid=2247493611&idx=1&sn=29929f4284ae17606f0dfd9fe3e21415&chksm=fc626163cb15e87582d4da35e29ee497329e160570900206117a1b3e1065fc94c841ad351cdf&scene=21#wechat_redirect" textvalue="你已选中了添加链接的内容" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="1" hasload="1" style="color: var(--weui-LINK);-webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0);cursor: pointer;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span class="js_jump_icon h5_image_link" data-positionback="static" style="max-width: 100%;line-height: 0;top: auto;left: auto;right: auto;bottom: auto;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><img data-cropselx1="0" data-cropselx2="546" data-cropsely1="0" data-cropsely2="250" data-ratio="0.4536741214057508" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohY5F25nhTbEBthasPP2cglMOuNNg8ibBKsAJsepaicJd3Niaog2CHzp6muTPKiajNODnKibVgNIicRGc5fw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="626" style="border-width: 0px;border-style: initial;border-color: initial;box-sizing: border-box;vertical-align: middle;box-shadow: rgb(170, 170, 170) 0px 0px 14px 0px;top: auto;left: auto;right: auto;bottom: auto;overflow-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: 551px !important;"  /></span></a></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;line-height: normal;overflow-wrap: break-word !important;"><section style="padding: 20px 10px;max-width: 100%;box-sizing: 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