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<section style="text-align: justify;font-size: 16px;font-style: normal;font-weight: 400;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0% -15px;box-sizing: border-box;opacity: 0.99;transform: translate3d(1px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><section style="width: 20px;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;text-align: left;font-size: 0px;box-sizing: border-box;justify-content: flex-start;" powered-by="gulangu"><section style="width: 90%;height: auto;line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><br  /></section></section></section></section><section style="margin: 10px 0% 8px;padding: 0px;text-align: justify;color: rgb(51, 51, 51);text-transform: none;text-indent: 0px;letter-spacing: normal;font-size: 16px;font-style: normal;font-variant: normal;font-weight: 400;text-decoration: none;word-spacing: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;orphans: 2;-webkit-text-stroke-width: 0px;" powered-by="gulangu"><section style="margin: 0px;padding: 0px 0px 0px 8px;width: 100%;vertical-align: top;border-left-color: rgb(219, 219, 219);border-left-width: 3px;border-left-style: solid;display: inline-block;box-sizing: border-box;border-bottom-left-radius: 0px;"><section style="margin: 0px;padding: 0px;color: rgba(0, 0, 0, 0.5);font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;clear: both;white-space: normal;box-sizing: border-box;">姜鹏，城市和小城镇改革发展中心规划院信息室主任</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;clear: both;white-space: normal;box-sizing: border-box;">原文刊载于《北京规划建设》2019年第6期，有删改</p></section></section></section><section style="margin: 0px;padding: 0px;text-align: justify;color: rgb(51, 51, 51);text-transform: none;text-indent: 0px;letter-spacing: normal;font-size: 16px;font-style: normal;font-variant: normal;font-weight: 400;text-decoration: none;word-spacing: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;orphans: 2;-webkit-text-stroke-width: 0px;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;clear: both;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;margin-bottom: 0px;margin-left: 0px;margin-right: 0px;margin-top: 0px;padding-bottom: 0px;padding-left: 0px;padding-right: 0px;padding-top: 0px;"  /></p></section><section style="margin: 10px 0% -15px;box-sizing: border-box;opacity: 0.99;transform: translate3d(1px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p></section><section style="margin: 10px 0% -15px;box-sizing: border-box;opacity: 0.99;transform: translate3d(2px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><section style="width: 45px;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.855" data-type="gif" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/zJib6RZjJJgDwpILfjLCs7XTMrMgicWbwolDLPIt9yebGicDNgo27KvDawNCicUTICdtab0eMUSd2nJZZN97v6APvw/640?wx_fmt=gif" data-w="400"  /></section></section></section><section style="width: auto;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 5px;line-height: 2;letter-spacing: 2px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="color: transparent;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);display: inline-block;-webkit-background-clip: text;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">心语：写在开篇</strong></span></p></section></section></section></section><section style="margin: 0px 0% 10px;text-align: right;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 2px;width: 100%;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);"><section style="width: 100%;vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);" powered-by="gulangu"><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p><span style="color: rgb(0, 110, 32);font-size: 12px;">Countryside is where the
future is being built.</span></p><p><span style="color: rgb(0, 110, 32);font-size: 12px;">——Rem Koolhaas</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="text-align: left;">如今的农业、农村、农民发展，面临越来越多的选择。作为城市研究者和规划师，不能只了解城市，而对乡村停留在村庄整治的层面。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">城市与乡村不应人为割裂。</span></strong>规划不应只有华丽的flow，规划师也不是城市的"画龙之手"，规划首先应该接地气。接地气不是土low，而是回归真实与不忘初心。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">规划让城市融入乡村，不是基于市场的妥协，而是正确面对行业和重拾初心。</span></strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;text-align: left;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;text-align: left;white-space: normal;box-sizing: border-box;">借用娱乐界酷评"流量稀缺的时代，下沉市场和主流市场之间开始发生关系、产生联动，也意味着市场容量的扩大"。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">农业是立国之本，强国之基，乡村振兴也不是城市发展的"对立面"。</span></strong>那些"在城市和乡村之间取得平衡的规划作品，将在某种情况下调和传统学科和现实发展之间的张力"。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin: 10px 0% -15px;box-sizing: border-box;opacity: 0.99;transform: translate3d(2px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><section style="width: 45px;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.855" data-type="gif" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/zJib6RZjJJgDwpILfjLCs7XTMrMgicWbwolDLPIt9yebGicDNgo27KvDawNCicUTICdtab0eMUSd2nJZZN97v6APvw/640?wx_fmt=gif" data-w="400"  /></section></section></section><section style="width: auto;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 5px;line-height: 2;letter-spacing: 2px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="color: transparent;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);display: inline-block;-webkit-background-clip: text;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">01-1  粮食产量</strong></span></p></section></section></section></section><section style="margin: 0px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 2px;width: 100%;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);"><section style="width: 100%;vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);" powered-by="gulangu"><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">猪肉价格疯涨，影响了几乎每个人的生活。2010年以来的生猪养殖一直不景气，近两年又集中遭遇种种"不测"，终于演化为较为严重的尴尬境况，令人唏嘘。作为发展中国家，<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">我国的耕地和粮食能否安全稳固地养活现有14亿人口以及未来更多的人口，是件十分严肃和异常重要的大事。</span></strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">据国家统计局公告，2018年我国粮食总产量和播种面积小幅下降，粮食播种面积175555万亩，比2017年下降0.8%；粮食总产量13158亿斤，比2017年下降0.6%。其中，秋粮播种面积128315万亩，占73.09%；秋粮总产量9810亿斤，占74.56%。<strong style="box-sizing: border-box;color: rgb(51, 51, 51);"><span style="box-sizing: border-box;color: rgb(30, 78, 121);margin-bottom: 0px;margin-left: 0px;margin-right: 0px;margin-top: 0px;padding-bottom: 0px;padding-left: 0px;padding-right: 0px;padding-top: 0px;">春耕夏收，仍是我国主要的耕作方式</span></strong>。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">从粮食品种来看，分为谷物（稻谷、小麦、玉米）、豆类和薯类。其中，谷物播种面积149528万亩，占全国粮食播种总面积的85.17%；谷物产量12204亿斤，占全国粮食总产量的92.75%。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">稻谷、小麦、玉米是我国粮食生产的绝对主力军</span></strong>，播种面积比例为30.28：24.34：42.26。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p>我国的粮食统计口径包括谷物、豆类和薯类，与国际上的食物或粮食概念并不一致，具有可比性的只有谷物数据。按照联合国粮农组织的口径，谷物包括小麦、稻谷和粗粮，粗粮又包括玉米、大麦和高粱等，与我国大致相当。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">我国的粮食生产以谷物为主体，一般占粮食总产量的90%左右</span></strong>，所以在比较我国与国外的粮食生产时，往往可以采用谷物数据进行替代分析。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">参考世界银行网站数据（标注来源为联合国粮农组织），可以直观地比较<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">世界最发达农业国家的历年谷物产量——整体呈现不断上升的趋势</span></strong>（图1）。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="width: 569px;height: 325px;vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.5714285714285714" data-type="jpeg" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccpoMttvUTZnjwpgc56LMqSiaWBYpicLcywpb8bDUOfl4mXwjo1CPuUlg7A/640?wx_fmt=jpeg" data-w="1071" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccp7vNuh62jfSl8UaDCOhWic6WjvATWTc1uicfuGXKibGNdGicHWWuMSFToPw/640?wx_fmt=png" data-cropx1="9.40766550522648" data-cropx2="1080" data-cropy1="248.36236933797915" data-cropy2="859.8606271777005"  /></section></section><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">图1，世界最发达农业国家谷物产量（百万吨）（来源：https：//data.worldbank.org.cn/）</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">世界银行网站目前只有2017年及之前的各国谷物产量数据。2017年，全球总人口约为75.11亿人，谷物总产量创纪录地达到29.8亿吨。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">由于粮食生产和分配的不均衡，全球仍有超过10%的人口未能解决温饱。</span></strong>联合国粮农组织数据显示，2017年世界饥饿人口数量为8.21亿人，问题最严重的地区是非洲。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">我国谷物总产量持续三十年稳居世界首位。</span></strong>与三十年前产量相比，翻了近一番。2003年至今连续十五年获得丰收（2016年和2018年仅为小幅减产，仍属丰收），人均谷物产量也达到较高水平。2017年，我国人均谷物产量812.3斤（2018年为874.8斤），高于全球793.5斤的平均线，是第三谷物生产大国印度（468.5斤）的将近两倍，但距离美国2690斤的人均值还有较大差距。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p>众所周知，美国是全球最大的粮食出口国。印度人均谷物产量虽然仅有中国的一半，却是全球最大的大米出口国，年出口量在1100万-1200万吨，略高于泰国。印度的大米年产量超过1.1亿吨，全球第二，仅次于中国，而中国近年的粮食进口一直保持增长态势，需要认真审视。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin: 10px 0% -15px;box-sizing: border-box;opacity: 0.99;transform: translate3d(2px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><section style="width: 45px;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.855" data-type="gif" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/zJib6RZjJJgDwpILfjLCs7XTMrMgicWbwolDLPIt9yebGicDNgo27KvDawNCicUTICdtab0eMUSd2nJZZN97v6APvw/640?wx_fmt=gif" data-w="400"  /></section></section></section><section style="width: auto;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 5px;line-height: 2;letter-spacing: 2px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="color: transparent;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);display: inline-block;-webkit-background-clip: text;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">01-2  粮食自给</strong></span></p></section></section></section></section><section style="margin: 0px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 2px;width: 100%;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);"><section style="width: 100%;vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);" powered-by="gulangu"><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">衡量一个国家的粮食安全水平，通常会使用"粮食自给率"指标来评估，具体计算公式为该国当年粮食产量占当年粮食消费量的比重。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">粮食是国家稳定发展的战略物质，决不能大量依赖进口</span></strong>，世界上多数大国的粮食自给率都保持在90%以上。90%通常被当作粮食自给的安全线。俄罗斯、印度等自给率在90%-100%之间。美国、加拿大、法国等自给率在100%-200%之间。澳大利亚、阿根廷的自给率更是超过200%。即便粮食自给率较低的日本，也主要是进口饲料、油脂类、部分水果和肉类，而在重要口粮大米和主要蔬菜上基本可以完全自给，几乎无需进口。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">上世纪末，我国粮食自给率一度达到100.5%，属于完全自给。</span></strong>近几年，在粮食生产连续丰收增产的大背景下，谷物进口量也呈现增长趋势，粮食自给率有所下降，但仍保持在基本自给线以上。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">我国居民口粮主要由水稻、小麦构成，玉米及杂粮比例很低，谷物自给率始终保持在95%以上。</span></strong>"我国人民的饭碗要装自己的粮"不只是口号，而是实实在在的行动。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">中国是世界农产品第一进口大国，进口量最大的作物是油料作物、淀粉根类作物和谷物。</span></strong>海关总署数据显示，2018年我国粮食累计进口11555万吨。其中大豆占大头，为8803万吨；谷物进口相对较少，主要为352万吨玉米、310万吨小麦和308万吨稻米。进口玉米和大豆主要作为饲料和生产原料，进口小麦和稻米等谷物主要是高端粮食产品，满足人们对生活质量的更高要求。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">我国粮食增产主要是普通粮食增产，并非高端粮食产量增加。</span></strong>以小麦为例，国内小麦库存和产量完全能保障供求，但优质小麦产量低，如强筋小麦等。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">不能忽视的是，我国粮食出口量近年也在显著增加。</span></strong>2018年，我国粮食累计出口366万吨，同比增加31.4%。其中，稻米出口208.9万吨，创十余年来新高，中国稻米正在以极具竞争力的价格扩大其在国际市场的份额。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">大家常说，"我们用世界7%的土地，养活了世界22%的人口"。其实这里只是"养活"，而不是"养好"。<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">中国能保持大米和小麦等口粮的高自给率，但很难维持饲料谷物的高自给率。</span></strong>世界银行预测至2030年，我国的玉米自给率或将下降至85%，而大豆自给率甚至会低于20%。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">很多研究发现，<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">国外大豆相对便宜只是外因，核心原因在于中国没有那么多耕地，不进口大豆就得进口其他粮食。</span></strong>在各种农作物中，大豆的亩产较低，一般不到400斤（2018年我国谷物平均亩产816斤）。按照目前每年近亿吨的进口量，需要5亿-6亿亩耕地才能种出来。如果这么多土地去种大豆，其他粮食可能就真不够吃了。所以可以把耕地更多的用于保障谷物等粮食生产，而通过进口大豆来缓解国内耕地、水资源紧张压力。</p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin: 10px 0% -15px;box-sizing: border-box;opacity: 0.99;transform: translate3d(2px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><section style="width: 45px;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.855" data-type="gif" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/zJib6RZjJJgDwpILfjLCs7XTMrMgicWbwolDLPIt9yebGicDNgo27KvDawNCicUTICdtab0eMUSd2nJZZN97v6APvw/640?wx_fmt=gif" data-w="400"  /></section></section></section><section style="width: auto;height: auto;vertical-align: middle;display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;box-sizing: border-box;align-self: center;background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);"><section style="margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 5px;line-height: 2;letter-spacing: 2px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="color: transparent;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);display: inline-block;-webkit-background-clip: text;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">01-3  耕地红线</strong></span></p></section></section></section></section><section style="margin: 0px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 2px;width: 100%;background-image: linear-gradient(-40deg, rgb(255, 205, 215) 0%, rgb(184, 168, 255) 100%);vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);"><section style="width: 100%;vertical-align: top;display: inline-block;box-sizing: border-box;box-shadow: 0px 0px 0px rgb(0,0,0);background-color: rgba(255, 255, 255, 0.99);" powered-by="gulangu"><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">耕地是我国最为宝贵的资源，确保耕地红线，划定并守住永久基本农田控制线，保障最优质的耕地用于粮食（特别是谷物口粮）生产刻不容缓，</span></strong>这与我国人多地少、人均耕地资源少、耕地后备资源不足的基本国情相吻合，也是确保国家粮食安全和稳定发展的重要基础。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">耕地在地理学上是指可以用来种植农作物的土地，新修订的土地法沿袭了这一定义。《土地利用现状分类》（GB/T21010－2017）规定："耕地（具体分为水田、水浇地和旱地），指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。"</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.587037" data-type="png" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccpcZnjwkaskQuiahEGzRvu1IJrBeZdcib9359jCaYrzOtsWcydpib0m6hZA/640?wx_fmt=png" data-w="1080"  /></section></section><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;color: rgb(89, 89, 89);line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">图2，近50年世界耕地占土地面积的比例（来源：https：//data.worldbank.org.cn/）</p></section></section><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;">地球29%是陆地，世界各国国土总面积约133.9亿公顷，其中耕地面积约15亿公顷。可耕地面积正以每年10万平方公里的速度流失，而森林砍伐和荒漠化等原因导致耕地不断流失。按照世界银行网站的统计数据，</span><strong style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">近五十年世界耕地面积占土地面积的比例总体呈上升趋势</span></strong><span style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;">，2016年达到11.06%（图2）；</span><strong style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">人均耕地面积呈直线下降趋势</span></strong><span style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;">，2016年降至0.192公顷（图3）。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.587037" data-type="png" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccpjkL6BoPmAlJxe6UsAF2f3iaEbQIyIfIzxtw7U7zPeIQkDAvBBwCly1A/640?wx_fmt=png" data-w="1080"  /></section></section><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;color: rgb(89, 89, 89);line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">图3，近50年世界人均耕地面积变化趋势（来源：https：//data.worldbank.org.cn/）</p></section></section><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">伴随着中国城镇化的快速发展，人地矛盾日趋尖锐。</span></strong><span style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;">中国的耕地面积能否满足国民粮食需求，以及其对全球粮食安全的影响，引发世界关注。同时，中国的耕地面积一直缺乏准确的统计数据，耕地面积数据出现过好几次大幅度的波动，万众期待第三次全国国土调查可以在2020年给出更为准确的权威数据。据《中国统计年鉴2018》，2017年底（数据同《中国统计年鉴2017》，数据来源为自然资源部）中国耕地总面积134.9万平方公里（合20.23亿亩）；土地"一调"数据为1996年13007万公顷（19.5亿亩）；2013年底正式对外公布的"二调"数据为2009年13538万公顷（20.31亿亩）。</span><strong style="letter-spacing: 1.8px;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">从"二调"结果来看，耕地质量不容乐观。有灌溉设施的耕地比重不到一半，耕地分布重心持续北移，加剧了水土资源的不协调性，从而影响耕地质量。</span></strong><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">另据世界银行网站援引联合国粮农组织数据，2016年耕地面积最多的12个国家依次为：印度（1.56亿公顷）、美国（1.52亿公顷）、俄罗斯（1.23亿公顷）、中国（1.19亿公顷）、巴西（8001.7万公顷）、澳大利亚（4612.6万公顷）、加拿大（4360.64万公顷）、阿根廷（3920万公顷）、尼日利亚（3400万公顷）、乌克兰（3254.13万公顷）、巴基斯坦（3044万公顷）、哈萨克斯坦（2939.5万公顷）。<span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">中国耕地面积（17.85亿亩）排第四，为印度的76%</strong></span>，与俄罗斯大致相当；<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">但中国人均耕地面积仅0.086公顷（1.3亩），世界排名居于100名之外</span></strong>（图4），<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">少于印度人均1.75亩的水平，令人担忧。</span></strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.6694444" data-type="png" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccpZNfFFyUDqNicNIRHBPVTABYGRhUGib2L6KmRm2BBgJhlicalIroLHXhuQ/640?wx_fmt=png" data-w="1080"  /></section></section><section style="margin: 20px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(89, 89, 89);box-sizing: border-box;">图4，世界人均耕地面积对比（来源：https：//data.worldbank.org.cn/）</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section><section style="margin: 10px 0% 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="width: 543px;height: 312px;vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.5733855185909981" data-type="jpeg" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccpxvA8BGze4IbreDCmEPjn06RFiaZ91PryMWIkQibU6QX8WoHztxHPibTbQ/640?wx_fmt=jpeg" data-w="1022" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccpuKaEfMMib12H8fbIUWu7RpJB7d6LNhaamtdgDrBYIYroKlIInBe5M2A/640?wx_fmt=png" data-cropx1="37.63066202090592" data-cropx2="1059.3031358885018" data-cropy1="233.31010452961672" data-cropy2="820.3484320557492"  /></section></section><section style="margin: 0px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;color: rgb(89, 89, 89);line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">图5，2017年世界各国谷物耕地面积（百万公顷）（来源：https：//data.worldbank.org.cn/）</p></section></section><section style="margin: 0px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="padding: 0px 15px;line-height: 1.8;letter-spacing: 1.8px;font-size: 14px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">坚守"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"的战略底线，耕地的面积与质量是基本。据世界银行网站援引联合国粮农组织统计数据（图5），<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">2017年世界谷物耕地总面积7.31亿公顷。其中中国谷物耕地总面积1.03亿公顷，约占世界总量的14%，已超过印度0.99亿公顷的规模，高于美国0.53亿公顷和俄罗斯0.44亿公顷的谷物耕地规模之和</span></strong><strong style="box-sizing: border-box;">。</strong>未来还需在稳面积基础上进一步优结构，提高口粮供给质量，发展优质强筋弱筋小麦、优质食味稻和加工专用稻。</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;">粮食安全是国家稳定发展的根本。当前我国粮食生产仍面临不少困难和问题，而中国耕地资源的横向比较与纵向发展都昭示，真正"藏粮于地"，<strong style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(30, 78, 121);box-sizing: border-box;">不仅要守住耕地数量红线，更要加强耕地质量建设，全面提升耕地综合生产能力。</span></strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="text-align: right;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);">（ It will continue. ）</span></p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="margin: 0px;padding: 0px;text-align: left;color: rgb(178, 178, 178);text-transform: none;text-indent: 0px;letter-spacing: normal;font-size: 14px;font-style: normal;font-variant: normal;font-weight: 400;text-decoration: none;word-spacing: 0px;display: inline;orphans: 2;float: none;-webkit-text-stroke-width: 0px;background-color: rgb(255, 255, 255);">本文系作者观点，不代表平台机构最终观点</span></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="margin: 0px;padding: 0px;text-align: left;color: rgb(178, 178, 178);text-transform: none;text-indent: 0px;letter-spacing: normal;font-size: 14px;font-style: normal;font-variant: normal;font-weight: 400;text-decoration: none;word-spacing: 0px;display: inline;orphans: 2;float: none;-webkit-text-stroke-width: 0px;background-color: rgb(255, 255, 255);">如涉文章侵权，请告知删除，谢谢</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 0;vertical-align: middle;display: inline-block;max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><img style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-ratio="0.7650933" data-type="jpeg" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/QX2ynuhBL9KAPjUAOwiam2665qQfsKccp946TicxyAXKodiaQTE4bTXlVHnLTWl7WMsDa2gYMEvumEQ9JQXZuYfCQ/640?wx_fmt=jpeg" data-w="911"  /></section></section></section>
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