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<section style="box-sizing: border-box;font-style: normal;font-weight: 400;text-align: justify;font-size: 16px;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 15%;padding: 0px 5px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.91" data-w="100" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuToZZobibMIt2MiczSyfNelkzb507fDpvTdr15eicQibzclmnHxOHmqkLZzA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 70%;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0% 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(153, 166, 171);line-height: 1.4;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;line-height: 1.4;box-sizing: border-box;">欢迎点击以上蓝色字体</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">关注</p></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 15%;padding: 0px 0px 0px 5px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.91" data-w="100" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuToZZobibMIt2MiczSyfNelkzb507fDpvTdr15eicQibzclmnHxOHmqkLZzA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section><section style="margin: 10px 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 50%;border-width: 3px;border-style: solid;border-color: rgb(254, 193, 192);box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="width: 15px;height: 15px;float: left;border-top: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-left: 2px solid rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="width: 15px;height: 15px;float: left;border-top: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-left: 2px solid rgb(34, 136, 146);margin-left: -10px;margin-top: -5px;box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="width: 15px;height: 15px;float: right;border-top: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-right: 2px solid rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="width: 15px;height: 15px;float: right;border-top: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-right: 2px solid rgb(34, 136, 146);margin-right: -10px;margin-top: -5px;box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section><section style="margin: -10px 0px;padding: 0px 10px;box-sizing: border-box;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: transparent;padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;letter-spacing: 1px;padding: 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;clear: none;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">作者同济大学建筑与城市规划学院教授侯丽，同济大学建筑与城市规划学院硕士研究生盛义义，英国曼彻斯特大学建筑学院高级讲师Lukasz Stanek，波兰华沙大学历史系博士研究生Alicja Gzowska，波兰独立研究学者Piotr Bujas在《规划师》2019年第19期撰文，<span style="box-sizing: border-box;">文章通过对波兰规划师萨伦巴档案的初步整理和对参与中波交流的亲历者的访谈，特别关注20世纪50年代和20</span><span style="box-sizing: border-box;">世纪80年代两个时期国际技术交流如何促进两国区域规划领域的探索与发展，包括波兰( 及欧洲) 空间规划对中国的影响，</span><span style="box-sizing: border-box;">以及中国的经验如何对世界产生影响。萨伦巴通过教育、培训和专业咨询，并不只是向中国传播波兰社会主义建设的经验</span><span style="box-sizing: border-box;">和规划方法，还作为一种媒介在国家工业化起步时期和改革开放初期的不同历史时期共同参与了中国区域规划的实验与创新，</span><span style="box-sizing: border-box;">并使基于现实经验的快速规划和整体规划方法，以及世界发展的生态环境保护观，成为中国区域和城市规划方法的一个有</span><span style="box-sizing: border-box;">益组成部分；而中国经济特区和沿海开放城市的经验对于波兰的城市规划影响产生了积极的影响。</span></p></section></section></section><section style="width: 15px;height: 15px;float: left;border-bottom: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-left: 2px solid rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="width: 15px;height: 15px;float: left;border-bottom: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-left: 2px solid rgb(34, 136, 146);margin-left: -10px;margin-top: 5px;box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="width: 15px;height: 15px;float: right;border-bottom: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-right: 2px solid rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="width: 15px;height: 15px;float: right;border-bottom: 2px solid rgb(34, 136, 146);border-right: 2px solid rgb(34, 136, 146);margin-right: -10px;margin-top: 5px;box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="width: 50%;border-width: 3px;border-style: solid;border-color: rgb(42, 118, 162);float: right;margin-top: -6px;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-color: rgb(34, 136, 146);border-style: solid;border-width: 2px;box-sizing: border-box;"><section style="font-size: 12px;letter-spacing: 1px;padding: 0px 8px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 关键词 ] 区域规划；彼得·萨伦巴；规划历；体制改革</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 文章编号 ]1006-0022(2019)19-0083-06　</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 中图分类号 ]TU981</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 文献标识码 ]C</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">[ 引文格式 ]<span style="box-sizing: border-box;">侯丽，盛义义，Lukasz Stanek，等．中波交流背景下的区域规划实验与影响——基于萨伦巴档案及中波交流亲</span><span style="box-sizing: border-box;">历者访谈[J]．规划师，2019(19)：83-88．</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ZV30oBaQUdWVeEicafcd1j7ibBjUW5gZUNM0Ngbic8diaJMTMwux5yicjegBLY1XNp0AZZRDLIRyYz6CzZZrIqHkHPw/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="background-color: rgb(34, 136, 146);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">一 </strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">萨伦巴的个人经历及其规划思想</strong><strong style="box-sizing: border-box;">概述</strong></p></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(34, 136, 146);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="margin: -3px 0px;padding: 0px 8px;box-sizing: border-box;"><section style="border-top: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-bottom: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-right-color: rgb(40, 119, 145);border-left-color: rgb(40, 119, 145);padding-left: 5px;padding-right: 5px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）萨伦巴的个人经历简述</p></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">萨伦巴出身于波兰的贵族家庭，<span style="box-sizing: border-box;">1930～1934年在波兰的利沃夫理工大</span><span style="box-sizing: border-box;">学学习土木工程，获得华沙科技大学的</span><span style="box-sizing: border-box;">博士学位。战争期间，萨伦巴为波兹南</span><span style="box-sizing: border-box;">民防部门工作，担任防空负责人。1945</span><span style="box-sizing: border-box;">年第二次世界大战结束，年仅35岁的萨</span><span style="box-sizing: border-box;">伦巴成为波罗的海重要港口城市什切青</span><span style="box-sizing: border-box;">的第一任波兰市长(1945 ～ 1950 年)，</span><span style="box-sizing: border-box;">他所主持的什切青战后重建工作为他和</span><span style="box-sizing: border-box;">这座城市在欧洲赢得了声誉。在市长工</span><span style="box-sizing: border-box;">作之后，萨伦巴将工作重心转向规划教</span><span style="box-sizing: border-box;">育和国际规划技术援助。他参与创办了</span><span style="box-sizing: border-box;">什切青工学院，并在其城市建设与住房</span><span style="box-sizing: border-box;">系任教至退休。1953～1959年，萨伦</span><span style="box-sizing: border-box;">巴密集地出访，目的地包括朝鲜、中国</span><span style="box-sizing: border-box;">和越南。他对中国的访问受到建工部邀</span><span style="box-sizing: border-box;">请，包括在清华大学讲学、在各地参与</span><span style="box-sizing: border-box;">规划项目咨询，并在杭州建立了数十名</span><span style="box-sizing: border-box;">中国规划师参与的杭州地区(长三角) 区</span><span style="box-sizing: border-box;">域规划工作坊。1960年，萨伦巴回到什</span><span style="box-sizing: border-box;">切青，工学院更名为工业大学，萨伦巴</span><span style="box-sizing: border-box;">担任了建设与住房系系主任，并创办了</span><span style="box-sizing: border-box;">建筑与空间规划研究所。1967年，萨伦</span><span style="box-sizing: border-box;">巴成为波兰科学院通讯院士，1977年成</span><span style="box-sizing: border-box;">为正式院士。1966～1994年，受联合</span><span style="box-sizing: border-box;">国教科文组织支持，萨伦巴在学校中设</span><span style="box-sizing: border-box;">立了发展中国家城市与区域规划高级研</span><span style="box-sizing: border-box;">修班项目，培训了来自47个国家的近</span><span style="box-sizing: border-box;">500名规划师，主要来自亚洲、非洲和拉</span><span style="box-sizing: border-box;">丁美洲。联合国教科文组织还支持了该</span><span style="box-sizing: border-box;">中心到访亚非拉国家提供针对性的课程</span><span style="box-sizing: border-box;">训练。在中国宣布改革开放、中波关系</span><span style="box-sizing: border-box;">有所缓和之际，萨伦巴写信给他的中国</span><span style="box-sizing: border-box;">老朋友，盛邀建设部派人到什切青学习。</span><span style="box-sizing: border-box;">1983 年，建设部选派了第一批学生到波</span><span style="box-sizing: border-box;">兰参加培训，并邀请萨伦巴访华，由此</span><span style="box-sizing: border-box;">揭开了改革开放初期的第二轮中波交流</span><span style="box-sizing: border-box;">序幕。</span></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="margin: -3px 0px;padding: 0px 8px;box-sizing: border-box;"><section style="border-top: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-bottom: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-right-color: rgb(40, 119, 145);border-left-color: rgb(40, 119, 145);padding-left: 5px;padding-right: 5px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">二）</span>萨伦巴的规划思想概述</p></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;text-indent: 2em;white-space: normal;padding: 0px;box-sizing: border-box;">总的来看，萨伦巴在规划理论与方<span style="box-sizing: border-box;">法上偏向于宏观领域，尤其是其适应发</span><span style="box-sizing: border-box;">展中国家现实的快速规划方法、整体规</span><span style="box-sizing: border-box;">划方法，以及他所强调的生态保护视角，</span><span style="box-sizing: border-box;">成为中国区域和城市规划方法的一个有</span><span style="box-sizing: border-box;">益组成部分，而中国在设立经济特区和</span><span style="box-sizing: border-box;">沿海开放城市方面的经验，也对波兰产</span><span style="box-sizing: border-box;">生了相应的积极影响。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">传统的自上而下、国家主导的规划<span style="box-sizing: border-box;">模式对于地方需求与现实变化的应对往</span><span style="box-sizing: border-box;">往缺乏弹性，反应迟缓。早期受到苏联</span><span style="box-sizing: border-box;">模式影响的社会主义国家规划政策导致</span><span style="box-sizing: border-box;">了地区的不平衡发展，工业项目被集中</span><span style="box-sizing: border-box;">在少数重点城市，国家工业化目标优于</span><span style="box-sizing: border-box;">城市为市民提供基本服务，引发了地区</span><span style="box-sizing: border-box;">间的不平衡和社会发展部门间的不平衡。</span><span style="box-sizing: border-box;">严格控制下的社会空间流动、平价而稀</span><span style="box-sizing: border-box;">缺的公共服务供给、低水平的维护，都</span><span style="box-sizing: border-box;">是对社会主义城市刻板印象的一部分。</span><span style="box-sizing: border-box;">事实上，在战后重建和国家工业化计划</span><span style="box-sizing: border-box;">启动之后，许多社会主义国家在国民经</span><span style="box-sizing: border-box;">济计划制定和空间规划上就开始了对这</span><span style="box-sizing: border-box;">种斯大林主义的发展模式进行反思与改</span><span style="box-sizing: border-box;">革，中国和波兰都是其中的典型代表。</span><span style="box-sizing: border-box;">波兰规划师是20世纪30年代欧洲现代</span><span style="box-sizing: border-box;">主义运动中活跃的一分子，1934年国</span><span style="box-sizing: border-box;">际建协的两位波兰建筑师和规划师Jan </span><span style="box-sizing: border-box;">Chmielewski 与Szymon Syrkus 编制了</span><span style="box-sizing: border-box;">“华沙功能规划”，是两次世界大战期</span><span style="box-sizing: border-box;">间依据《雅典宪章》(1933 年) 的功能规</span><span style="box-sizing: border-box;">划原则所编制的为数不多的实践项目规</span><span style="box-sizing: border-box;">划(图1)。饱受战争摧残和战后快速城</span><span style="box-sizing: border-box;">市化发展的波兰规划呈现出追求远景与</span><span style="box-sizing: border-box;">近期建设结合、着重调和物质空间规划</span><span style="box-sizing: border-box;">与国家经济计划矛盾的特征，从而为发</span><span style="box-sizing: border-box;">展中国家规划提供了宝贵的理论与经验</span><span style="box-sizing: border-box;">借鉴，波兰经济学家鲍·马利什于1963</span><span style="box-sizing: border-box;">年提出的“门槛理论”，就是促进经济</span><span style="box-sizing: border-box;">学向规划学科渗透的成果，并在世界范</span><span style="box-sizing: border-box;">围内得到广泛应用，也是萨伦巴20世纪</span><span style="box-sizing: border-box;">80年代初在中国讲学的重要内容。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1.0351438" data-w="313" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuTlOAfurz3cK6ViblYKpDXZx131I69Wjv5qmNCLnUMMMNAlDsOeIP7wUA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">萨伦巴对中国的影响主要以教育、</span><span style="box-sizing: border-box;">培训和工作坊的形式产生，并横跨了改</span><span style="box-sizing: border-box;">革开放前后两个时期。萨伦巴本人的规</span><span style="box-sizing: border-box;">划思想随着时代的发展而变化，总体而</span><span style="box-sizing: border-box;">言，在20世纪50年代，在战后重建和</span><span style="box-sizing: border-box;">快速城市化的背景下，萨伦巴更强调快</span><span style="box-sizing: border-box;">速和灵活变通的规划编制方法；到20世</span><span style="box-sizing: border-box;">纪80年代，着重介绍强调物质空间规划</span><span style="box-sizing: border-box;">与经济计划相结合、近期与远景相结合、</span><span style="box-sizing: border-box;">不同层次地域空间规划相结合的整体规</span><span style="box-sizing: border-box;">划方法。由于萨伦巴本人的工作经历，</span><span style="box-sizing: border-box;">他特别看重区域规划和港口城市规划，</span><span style="box-sizing: border-box;">在他参与的规划咨询和培训中，也往往</span><span style="box-sizing: border-box;">以港口城市为例。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">本文通过他所组织的20世纪50 年</span><span style="box-sizing: border-box;">代以杭州为中心的长三角地区区域规划</span><span style="box-sizing: border-box;">工作坊文件和20世纪80年代珠海、烟</span><span style="box-sizing: border-box;">台高级研修班的讲稿，初步总结其规划</span><span style="box-sizing: border-box;">思想和对中国规划界的影响，并希望以</span><span style="box-sizing: border-box;">此为基础，更进一步探讨中波交流背景</span><span style="box-sizing: border-box;">下的区域规划理论方法的发展与创新。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ZV30oBaQUdWVeEicafcd1j7ibBjUW5gZUNM0Ngbic8diaJMTMwux5yicjegBLY1XNp0AZZRDLIRyYz6CzZZrIqHkHPw/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="background-color: rgb(34, 136, 146);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">二 </strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">不同时期中波规划思想的碰撞</strong><strong style="box-sizing: border-box;">与交流</strong></p></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(34, 136, 146);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="margin: -3px 0px;padding: 0px 8px;box-sizing: border-box;"><section style="border-top: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-bottom: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-right-color: rgb(40, 119, 145);border-left-color: rgb(40, 119, 145);padding-left: 5px;padding-right: 5px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（一）<span style="box-sizing: border-box;">计划经济时期：反教条与放权</span><span style="box-sizing: border-box;">背景下区域规划实验</span></p></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">由于分管部委和工作内容的差异，<span style="box-sizing: border-box;">新中国成立初期的城市规划只包括总体</span><span style="box-sizing: border-box;">规划和详细规划两个层面，区域规划被</span><span style="box-sizing: border-box;">认为是介于经济区划和城市规划之间的</span><span style="box-sizing: border-box;">工作，是城市规划学科与经济地理、自</span><span style="box-sizing: border-box;">然地理、经济计划之间的交叉。苏联国</span><span style="box-sizing: border-box;">家计划委员会在1921年开展过俄罗斯</span><span style="box-sizing: border-box;">经济区划工作，第二次世界大战后在国</span><span style="box-sizing: border-box;">民经济与社会发展长期计划指导和经济</span><span style="box-sizing: border-box;">区划基础上，大范围地开展了区域规划</span><span style="box-sizing: border-box;">工作，其规划内容主要是围绕资源开发</span><span style="box-sizing: border-box;">和主要工业企业的布局，以及城镇居民</span><span style="box-sizing: border-box;">和各项大型公用工程建设进行综合规划</span><span style="box-sizing: border-box;">的。苏联主要的工业化地区或者具有</span><span style="box-sizing: border-box;">丰富矿产资源的地区均被鼓励制定区域</span><span style="box-sizing: border-box;">规划以形成一个“相对均衡的区域空间</span><span style="box-sizing: border-box;">结构”。这种思维遵循了斯大林模式的</span><span style="box-sizing: border-box;">关注重点项目并采用自上而下的方式开</span><span style="box-sizing: border-box;">展。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">新中国成立后，国家工业化计划将<span style="box-sizing: border-box;">国土纳入统一的中央计划安排的模型中。</span><span style="box-sizing: border-box;">这种计划模式依据苏联生产力区域布局</span><span style="box-sizing: border-box;">的原则，选择重点工业化地区进行建设，</span><span style="box-sizing: border-box;">地方政府极少有谈判和协商的空间，地</span><span style="box-sizing: border-box;">方规划被限定在规定标准的城市公共设</span><span style="box-sizing: border-box;">施提供和基础设施建设维护上。中央政</span><span style="box-sizing: border-box;">府高度集中的资源与权力对于快速启动</span><span style="box-sizing: border-box;">国家重工业化计划非常有效，但在应对</span><span style="box-sizing: border-box;">地方变化方面较为僵化，并且漠视地方</span><span style="box-sizing: border-box;">自主性。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">从1956 年开始，为解决社会经济<span style="box-sizing: border-box;">发展不均衡所带来的问题，国家计划委</span><span style="box-sizing: border-box;">员会出台了一系列政策给予省级政府更</span><span style="box-sizing: border-box;">多的自主权。在这样的背景下，区域</span><span style="box-sizing: border-box;">规划作为平衡中央与地方关系的改革动</span><span style="box-sizing: border-box;">议而出现。在准备第二个五年计划(1957</span><span style="box-sizing: border-box;">～1962年) 期间，省级政府被鼓励提交</span><span style="box-sizing: border-box;">地方发展计划，以便“所有区域都能建</span><span style="box-sizing: border-box;">立起相对独立的工业基础”。1956年2</span><span style="box-sizing: border-box;">月，全国基本建设工作会议转发了苏联</span><span style="box-sizing: border-box;">顾问雅·捷·克拉夫秋克的报告《关于在</span><span style="box-sizing: border-box;">中国开展区域规划工作问题的建议》，</span><span style="box-sizing: border-box;">薄一波在大会报告中指出，“区域规划</span><span style="box-sizing: border-box;">是一个复杂的技术经济调查和综合规划</span><span style="box-sizing: border-box;">的工作”。当年国家建设委员会下属城</span><span style="box-sizing: border-box;">市建设局被分为3个部门：城市规划局、</span><span style="box-sizing: border-box;">区域规划局及民用建筑局。同年，一份</span><span style="box-sizing: border-box;">由阿胡廷(B. Ahuting)所写的《区域规划</span><span style="box-sizing: border-box;">问题》的报告被递交到1955年11月25</span><span style="box-sizing: border-box;">日～12月6日在苏联举办的全苏第二次</span><span style="box-sizing: border-box;">建筑师代表大会上，这份报告被翻译成</span><span style="box-sizing: border-box;">中文并很快在1956 年由北京的城市建设</span><span style="box-sizing: border-box;">出版社出版。1956～1957年，国家建</span><span style="box-sizing: border-box;">委区域规划局在广东省和江苏省均组织</span><span style="box-sizing: border-box;">了区域规划实验。正是在这样的背景下，</span><span style="box-sizing: border-box;">彼得·萨伦巴被邀请到中国来指导1957</span><span style="box-sizing: border-box;">年的杭州区域规划研讨班。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">1956年6月，在波兰波兹南的斯大<span style="box-sizing: border-box;">林机车车辆制造厂工人爆发了罢工和游</span><span style="box-sizing: border-box;">行的事件。“波兹南事件”是对许多社</span><span style="box-sizing: border-box;">会主义国家的一个警示。各国领导人开</span><span style="box-sizing: border-box;">始警醒过于强调重工业化而忽视人民生</span><span style="box-sizing: border-box;">活的潜在危险。这一时期国家建筑工程</span><span style="box-sizing: border-box;">部所组织开展的区域规划实验正是体现</span><span style="box-sizing: border-box;">了这种提倡“两条腿走路”——“强调重</span><span style="box-sizing: border-box;">工业与轻工业并重，城市与乡村并重，</span><span style="box-sizing: border-box;">大规模工业与小规模工业并重，资本和</span><span style="box-sizing: border-box;">劳动并重”的基本精神。相较于之前中</span><span style="box-sizing: border-box;">央集权的、重工业化主导的规划模式，</span><span style="box-sizing: border-box;">这一时期的变革突出表现在地方自主性</span><span style="box-sizing: border-box;">的发挥及建立相对独立的区域产业结构</span><span style="box-sizing: border-box;">发展思路上。深入研究1957年萨伦巴所</span><span style="box-sizing: border-box;">指导的以杭州为中心的区域规划，以及</span><span style="box-sizing: border-box;">这一时期他对中国城市规划的建议，对</span><span style="box-sizing: border-box;">比前后相邻时期规划思路的分异，具有</span><span style="box-sizing: border-box;">重要的现实意义。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">彼得·萨伦巴第一次访华发生在</span><span style="box-sizing: border-box;">1954年；1956年他在什切青接待了中国</span><span style="box-sizing: border-box;">建筑师代表的波兰访问团。1957年，受</span><span style="box-sizing: border-box;">中国建筑学会邀请，萨伦巴再次访华。</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">1957年10月下旬，在国家建筑工程部</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">及浙江省城市建设局组织下，萨伦巴与</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">中国各地规划师一起“试作以杭州为中</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">心的区域规划”。参加该活动的中国规</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">划师包括中央城市设计院(后改名为中国</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">城市规划设计研究院)及国家建设管理部</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">门的程世抚、郑孝燮、贺雨、周干峙，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">浙江省的宋云鹤和上海规划局的周家骧，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">以及当地的技术人员等。杭州区域规划</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">的编制只有3周时间，规划师们对杭州</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">区域进行了简单的踏勘，根据既有的有</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">限资料快速完成规划草图，更接近工作</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">坊的性质。这样的速度是那一时期规划</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">大跃进的常态，波兰也是如此。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">这一次区域规划范围跨越了3个省</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">级行政区域。最初浙江省城市建设局建</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">议以本省行政范围内的区域为主，但规</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">划工作组依据区域分析和经济地理来界</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">定区域范围，包含了6个次级区域，每</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">个次级区域由一个或者两个中心城市主</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">导：杭州、上海、南京、无锡—苏州、</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">宁波及扬州。浙江省的北部较之杭州地</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">区与上海有着更为紧密的交流与经济联</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">系，因此杭州连同嘉兴、绍兴、湖州，4</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">个市24个县被定义为一个整体区域。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">在这一轮区域规划实验中，区域发</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">展的自主性、根据当地资源实现工农业</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">均衡发展，以及地方自主编制规划被反</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">复强调。萨伦巴反复提及波兰城市在发</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">展中因为完全被动等待中央指令而导致</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">的问题，以及如何影响人民生活，“城市、</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">省的领导机关及城市建设工作者对自己</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">的区、省城市内部的经济方面及生活方</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">面深入了解不够，市不是市里和它(所管</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">辖) 的区主人，而是成了国家的承包人，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">因此没有很好考虑自己的区、省、城市</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">的发展和可能”，因此“国家、区域、</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">城市规划的关系，不是一种自上而下的</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">指令关系，而应该是在这三种规划之间</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">形成一种对话关系” 。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">如果把中央自上而下的规划控制与</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">地方自主性之间的互动视为一种垂直式</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">的逻辑重构的话，这次工作坊还倡导重</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">构一种横向的发展逻辑，主要表现在区</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">域空间发展上的相对均衡及生产与生活</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">部门发展的相对均衡、城郊间发展的平</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">衡，改变了原来重视工业化建设地区而</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">忽视其他地区发展(或者其他地区完全处</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">于配合工业化地区发展) 及“重生产而轻</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">生活”的思路，而转向注重区域内各组</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">成部分的平衡发展及发展部门的相对均</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">衡——区域发展追求相对的自给自足这</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">一点随着战备形势的严峻在后期得到更</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">多的强调。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">在报告中，萨伦巴指出区域规划在</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">许多社会主义国家均还处于实验阶段，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">并没有形成确定的标准做法。这次以杭</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">州为中心的区域规划项目是中国的第一</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">个实验，对于波兰及其他社会主义国家</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">同样具有启发性。萨伦巴在这之后继续</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">访问了朝鲜等其他社会主义国家，并参</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">与了朝鲜港口城市清津的规划。1958 年，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">建工部成为区域规划的主要领导部门。</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">原本的设想是自1958 年起，组织若干工</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">作组，将区域规划工作全面铺开，辽宁</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">省朝阳地区在1959 年被选为试点区域，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">并以此为基础编制了《区域规划编制暂</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">行办法( 草案)》提交全国讨论。然而，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">随着国家经济形势日趋严谨，这部分工</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">作趋于停滞。</span></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="margin: -3px 0px;padding: 0px 8px;box-sizing: border-box;"><section style="border-top: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-bottom: 2px solid rgb(40, 119, 145);border-right-color: rgb(40, 119, 145);border-left-color: rgb(40, 119, 145);padding-left: 5px;padding-right: 5px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">（<span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">二）</span><span style="box-sizing: border-box;">改革开放初期：经济特区与港口</span><span style="box-sizing: border-box;">城市规划</span></p></section></section><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;"><section style="float: left;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="float: right;box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="width: 11px;height: 11px;padding: 3px;margin-bottom: -5px;margin-left: -5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(219, 219, 219);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="height: 15px;transform: rotate(-30deg);-webkit-transform: rotate(-30deg);-moz-transform: rotate(-30deg);-o-transform: rotate(-30deg);transform-origin: 0px 0px 0px;-webkit-transform-origin: 0px 0px 0px;-moz-transform-origin: 0px 0px 0px;-o-transform-origin: 0px 0px 0px;border-left: 1px solid rgb(219, 219, 219);border-top-color: rgb(219, 219, 219);border-right-color: rgb(219, 219, 219);border-bottom-color: rgb(219, 219, 219);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="border-top: 1px solid rgb(219, 219, 219);border-right-color: rgb(219, 219, 219);border-bottom-color: rgb(219, 219, 219);border-left-color: rgb(219, 219, 219);margin-left: 8px;margin-top: -3px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">1.波兰的经济体制改革与规划发展</p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">波兰是东欧社会主义国家中最早提<span style="box-sizing: border-box;">出并尝试经济体制改革的国家，但改革</span><span style="box-sizing: border-box;">历程格外坎坷。20世纪50～80年代，</span><span style="box-sizing: border-box;">波兰3次制订了经济体制改革的方案，</span><span style="box-sizing: border-box;">并建立了领导机构，但每次改革进程都</span><span style="box-sizing: border-box;">未推行下去。按照波兰科学院院士约·帕</span><span style="box-sizing: border-box;">耶斯卡特的观点，之所以每一次改革尝</span><span style="box-sizing: border-box;">试都失败，是因为缺乏政治理解和充分</span><span style="box-sizing: border-box;">的准备，每次的经济改革方案都是在发</span><span style="box-sizing: border-box;">生社会和政治冲突之后提出的，将改革、</span><span style="box-sizing: border-box;">分权、反对中央的官僚主义、工人自治</span><span style="box-sizing: border-box;">等提出作为一种让步，政局一旦稳定，</span><span style="box-sizing: border-box;">就不了了之。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">“波兹南事件”后，哥穆尔卡当选</span><span style="box-sizing: border-box;">波兰统一工人党第一书记，提出了有计</span><span style="box-sizing: border-box;">划改善城乡劳动人民的生活条件和社会</span><span style="box-sizing: border-box;">主义民主化路线，实行新的农业政策、</span><span style="box-sizing: border-box;">新的计划和管理体制，工人参与企业管</span><span style="box-sizing: border-box;">理。1957 年5 月，波兰重申了其改革的</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">主要方向：下放中央权力、实行非集权化、</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">扩大地方和企业自主权。然而，在随之</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">而来各方面的阻力和苏联的压力之下，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">从1959 年开始，波兰恢复了优先发展重</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">工业、高度计划经济的苏联模式。正如</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">萨伦巴所评价的，这一时期规划存在的</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">主要问题是“部门计划( 条条) 没有很好</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">地考虑地域规划(块块)，条条不管块块”，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">甚至出现了“电话规划”，即领导一个</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">电话下来定项目、定规模，部门规划和</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">计划项目不重视适合地域发展的可能性。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">在1965～1975年的10年间， 基<span style="box-sizing: border-box;">于远景规划设想的整体规划理论和方法</span><span style="box-sizing: border-box;">论被提出与逐步完善，波兰给地方省市</span><span style="box-sizing: border-box;">一级政府和规划部门更大的权力，同时</span><span style="box-sizing: border-box;">要求规划编制和实施中有更多的公众参</span><span style="box-sizing: border-box;">与，环境成为优先考虑的因素，这一系</span><span style="box-sizing: border-box;">列要求都被列入政府规划编制的法定方</span><span style="box-sizing: border-box;">法当中。这种远景规划包含4 个方面：</span><span style="box-sizing: border-box;">①既包括城市又包括区域；②既包括城</span><span style="box-sizing: border-box;">市又包括乡村，而不是将两者割裂开来；</span><span style="box-sizing: border-box;">③远景规划不规定实施时间，只说明规</span><span style="box-sizing: border-box;">划目的；④提出目标的几种可能性和可</span><span style="box-sizing: border-box;">能路径，而不是提出一个方案。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">到20世纪70年代中后期，尤其是</span><span style="box-sizing: border-box;">石油危机之后，高速发展的波兰经济崩</span><span style="box-sizing: border-box;">溃，波兰规划师们再次回到简化的规划</span><span style="box-sizing: border-box;">方法上来，回到传统的城市化空间结构</span><span style="box-sizing: border-box;">体系—“节点和走廊”模式上，强调发</span><span style="box-sizing: border-box;">展走廊和城镇体系网络的构建(图2)。</span><span style="box-sizing: border-box;">无独有偶，这一点跟中国的区域规划发</span><span style="box-sizing: border-box;">展也存在共鸣。萨伦巴在这一时期与世</span><span style="box-sizing: border-box;">界组织紧密合作，开展了一系列促进南</span><span style="box-sizing: border-box;">南合作的培训工作，并再次来到了中国。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1.2526132" data-w="574" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuTyUgrCQTB8dEq58RfaJoy1YH3xeGSmAIQun2qf13wbhBibc9RwOk3PlQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="width: 11px;height: 11px;padding: 3px;margin-bottom: -5px;margin-left: -5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(219, 219, 219);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="height: 15px;transform: rotate(-30deg);-webkit-transform: rotate(-30deg);-moz-transform: rotate(-30deg);-o-transform: rotate(-30deg);transform-origin: 0px 0px 0px;-webkit-transform-origin: 0px 0px 0px;-moz-transform-origin: 0px 0px 0px;-o-transform-origin: 0px 0px 0px;border-left: 1px solid rgb(219, 219, 219);border-top-color: rgb(219, 219, 219);border-right-color: rgb(219, 219, 219);border-bottom-color: rgb(219, 219, 219);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="border-top: 1px solid rgb(219, 219, 219);border-right-color: rgb(219, 219, 219);border-bottom-color: rgb(219, 219, 219);border-left-color: rgb(219, 219, 219);margin-left: 8px;margin-top: -3px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">2.多部门交叉的区域规划重启</p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">改革开放初期，国家建委、计委和<span style="box-sizing: border-box;">建设部陆续重启了区域规划工作。1978</span><span style="box-sizing: border-box;">年国家领导人出访西欧五国归来，对欧</span><span style="box-sizing: border-box;">洲重视国土整治工作印象深刻。1981年</span><span style="box-sizing: border-box;">4月中共中央书记处第97 次会议提出“要</span><span style="box-sizing: border-box;">搞好我国国土整治工作”，当年11月国</span><span style="box-sizing: border-box;">家建委成立国土局，各省区也随之成立</span><span style="box-sizing: border-box;">国土管理机构。1982年，国务院机构改</span><span style="box-sizing: border-box;">革将国土规划的主管职能划转国家计委。</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">在国家计委的主持下，1982～1984年，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">以京津唐为代表的国家重点发展区域，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">以红水河、乌江干流沿岸地区等为代表</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">的流域，以山西、新疆克拉玛等为重点</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">的能源基地，分别开展了国土规划的试</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">点工作。1985～1987年编制了《全国</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">国土总体规划纲要》，发布《国土规划</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">编制办法》，并陆续开展了一些跨省(区</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">市) 的国土规划[8]。许多省和地区也都开</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">展了全省及地市一级的国土规划。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">与此同时，由建设部门负责组织编</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">制的城镇体系规划(“城镇布局”) 成为</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">中国改革开放后区域规划发展的另一主</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">要脉络。生态环境保护观念开始为区域</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">与城市规划领域所重视，1982年的国</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">务院机构改革将建设部门与环境保护部</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">门合并，成立了国家城乡建设环境保护</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">部。萨伦巴写信给新成立的城乡建设环</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">境保护部，盛邀其选派专业人员参加什</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">切青的联合国教科文组织国际培训班，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">自1983年起，在他主持下，什切青工业</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">大学共培训了27名来自建设部、北京市</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">规划局、清华大学、南京大学等多个部</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">门和教育机构的中国规划师；与此同时，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">1984～1988年，在联合国教科文组织</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">和建设部支持下，萨伦巴多次受邀访华，</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">并在烟台、珠海等地举办了3次“沿海</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">开放城市区域与城市规划讲习班”与“高</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">级研修班”，有上百名沿海各市的负责</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">城市规划工作的人员参与。这期间的讲</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">学内容由城乡建设环境保护部城市规划</span><span style="text-indent: 2em;box-sizing: border-box;">局汇编成文集出版。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">一方面，在这一时期的教学培训中，<span style="box-sizing: border-box;">萨伦巴与同行的助手沃伊切克·佩斯基和</span><span style="box-sizing: border-box;">他的儿子小彼得·萨伦巴一起，将波兰规</span><span style="box-sizing: border-box;">划过去20年发展起来的整体规划方法及</span><span style="box-sizing: border-box;">由波兰经济学家提出的门槛分析理论系</span><span style="box-sizing: border-box;">统地介绍给了中国规划师；另一方面，</span><span style="box-sizing: border-box;">他们向中国规划师介绍了世界规划学界</span><span style="box-sizing: border-box;">环境观的变化，从利用环境到保护环境、</span><span style="box-sizing: border-box;">与环境合作乃至扩展环境的战略措施拟</span><span style="box-sizing: border-box;">定。尽管当时的波兰在经济体制改革中</span><span style="box-sizing: border-box;">停滞不前，但作为东欧社会主义国家与</span><span style="box-sizing: border-box;">世界贸易交换的重要口岸节点，其发展</span><span style="box-sizing: border-box;">模式和空间策略为中国沿海开放城市的</span><span style="box-sizing: border-box;">港口与内陆地区空间发展提供了有益的</span><span style="box-sizing: border-box;">参考。从珠海讲习班学员们一起参与制</span><span style="box-sizing: border-box;">定的广东省省域规划方案可以看出，基</span><span style="box-sizing: border-box;">于港口向腹地沿交通线延伸发展的节点</span><span style="box-sizing: border-box;">与走廊发展模式被设定为基本的区域规</span><span style="box-sizing: border-box;">划策略，其中依靠澳门和香港的经济特</span><span style="box-sizing: border-box;">区成为区域发展的重要节点，与广州共</span><span style="box-sizing: border-box;">同形成核心区域，然后依照其影响范围</span><span style="box-sizing: border-box;">划定不同片区的中心城市，通过交通走</span><span style="box-sizing: border-box;">廊加以连接(图3)。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.920071" data-w="563" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuTHu5T1SFKI1CWV7ZDbvEqwsctg2EaPurXfWGChBj0898M8MsibAmw8EA/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">萨伦巴访华的第二个阶段主要集中<span style="box-sizing: border-box;">于中国的沿海开放地区，包括深圳、烟</span><span style="box-sizing: border-box;">台、珠海、济南、青岛和连云港。这些</span><span style="box-sizing: border-box;">沿海开放地区的快速变化给萨伦巴留下</span><span style="box-sizing: border-box;">了深刻印象。尽管有着不同的改革议程，</span><span style="box-sizing: border-box;">基于对中波两国相似的政治经济体制的</span><span style="box-sizing: border-box;">理解，他给予的建议更多在于如何将这</span><span style="box-sizing: border-box;">些经济特区更好地融入更大的区域中。</span></p><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><span style="box-sizing: border-box;">在1988年提交给建设部的报告中，</span><span style="box-sizing: border-box;">萨伦巴批评了许多中国城市仍然沿用30</span><span style="box-sizing: border-box;">年前计划经济时期陈旧的、僵化的、学</span><span style="box-sizing: border-box;">院式的规划方法，这种20世纪50 年代</span><span style="box-sizing: border-box;">的做法已经不能适应迅速发展的经济形</span><span style="box-sizing: border-box;">势，萨伦巴认为，总体规划不能追求几</span><span style="box-sizing: border-box;">何图形，也不能做得太细，而要与区域</span><span style="box-sizing: border-box;">规划、远景规划和实施规划相配合，新</span><span style="box-sizing: border-box;">的开发区规划应当考虑与城市的联系，</span><span style="box-sizing: border-box;">避免成为一个孤岛。采用整体规划方法、</span><span style="box-sizing: border-box;">简化的快速规划方法，以及给予环境和</span><span style="box-sizing: border-box;">生态更大的重视，是他提交给建设部的3</span><span style="box-sizing: border-box;">条建议。</span></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="width: 11px;height: 11px;padding: 3px;margin-bottom: -5px;margin-left: -5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(40, 119, 145);box-sizing: border-box;"><section style="width: 5px;height: 5px;border-radius: 50%;background-color: rgb(219, 219, 219);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section style="height: 15px;transform: rotate(-30deg);-webkit-transform: rotate(-30deg);-moz-transform: rotate(-30deg);-o-transform: rotate(-30deg);transform-origin: 0px 0px 0px;-webkit-transform-origin: 0px 0px 0px;-moz-transform-origin: 0px 0px 0px;-o-transform-origin: 0px 0px 0px;border-left: 1px solid rgb(219, 219, 219);border-top-color: rgb(219, 219, 219);border-right-color: rgb(219, 219, 219);border-bottom-color: rgb(219, 219, 219);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="border-top: 1px solid rgb(219, 219, 219);border-right-color: rgb(219, 219, 219);border-bottom-color: rgb(219, 219, 219);border-left-color: rgb(219, 219, 219);margin-left: 8px;margin-top: -3px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">3.中国区域规划对波兰的影响</p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">值得进一步探讨的是，萨伦巴20<span style="box-sizing: border-box;">世纪80年代在中国的经历使得他对经</span><span style="box-sizing: border-box;">济特区作为国家的经济体制改革先行区</span><span style="box-sizing: border-box;">这一空间发展策略产生了特别的兴趣。</span><span style="box-sizing: border-box;">自20世纪70年代以来世界银行等国际</span><span style="box-sizing: border-box;">机构就开始积极地借鉴出口导向型国家</span><span style="box-sizing: border-box;">的发展经验，向发展中国家介绍设立特</span><span style="box-sizing: border-box;">殊政策区域的策略，如出口加工区开始</span><span style="box-sizing: border-box;">在一些东欧社会主义国家出现，包括南</span><span style="box-sizing: border-box;">斯拉夫、罗马尼亚。中国改革的特殊性</span><span style="box-sizing: border-box;">在于同时借鉴了东亚的发展经验。在提</span><span style="box-sizing: border-box;">交给波兰当局和联合国教科文组织巴黎</span><span style="box-sizing: border-box;">总部的报告中，萨伦巴积极评价了这些</span><span style="box-sizing: border-box;">年来交流和培训的作用，并建议未来开</span><span style="box-sizing: border-box;">展更加紧密的中波技术及商贸合作。萨</span><span style="box-sizing: border-box;">伦巴</span><span style="box-sizing: border-box;">更进一步建议波兰借鉴中国经验，</span><span style="box-sizing: border-box;">推行经济特区政策，并提出了在他所在</span><span style="box-sizing: border-box;">城市什切青地区设立自由港和经济特区</span><span style="box-sizing: border-box;">的空间策略。萨伦巴在1987年接受委</span><span style="box-sizing: border-box;">托编制了什切青—马佐夫舍地区自由贸</span><span style="box-sizing: border-box;">易区规划(图4)。新的自由港和特区与</span><span style="box-sizing: border-box;">传统城市中心保持一定的距离，但建立</span><span style="box-sizing: border-box;">了良好的交通联系。经历了几次政治经</span><span style="box-sizing: border-box;">济动荡，最终什切青在1992 年设立了波</span><span style="box-sizing: border-box;">兰的第一个经济特区，此时其社会主义</span><span style="box-sizing: border-box;">制度已经解体。</span></p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7422145" data-w="578" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuT9s28ibmCsAcsc5pNZtDfcbErKsNgPoG4burB47UZVCDnoYARGRnLoCw/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ZV30oBaQUdWVeEicafcd1j7ibBjUW5gZUNM0Ngbic8diaJMTMwux5yicjegBLY1XNp0AZZRDLIRyYz6CzZZrIqHkHPw/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="height: 2px;width: 100%;background-color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="background-color: rgb(34, 136, 146);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 18px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">三</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">结语</strong></p></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(34, 136, 146);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-indent: 2em;white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">波兰规划师因为丰富的应对现实快<span style="box-sizing: border-box;">速变化的规划经验而在向发展中国家传</span><span style="box-sizing: border-box;">播规划技术中担任了重要角色，其中国</span><span style="box-sizing: border-box;">际机构如联合国教科文组织的支持进一</span><span style="box-sizing: border-box;">步促进了这些经验与技术在冷战时期的</span><span style="box-sizing: border-box;">跨国传播。强调远景规划、因地制宜地</span><span style="box-sizing: border-box;">将物质空间规划与经济计划相协调，运</span><span style="box-sizing: border-box;">用门槛理论克服城市发展瓶颈，城市与</span><span style="box-sizing: border-box;">区域发展中的生态环境保护思想，以及</span><span style="box-sizing: border-box;">采用简化的快速规划方法，均体现在20</span><span style="box-sizing: border-box;">世纪50年代和20 世纪80年代的中波规</span><span style="box-sizing: border-box;">划技术交流当中。相应地，中国的空间</span><span style="box-sizing: border-box;">规划发展战略实践，如经济特区和沿海</span><span style="box-sizing: border-box;">开放城市的经验对于波兰的城市及区域</span><span style="box-sizing: border-box;">规划也产生了一定的积极影响。至于这</span><span style="box-sizing: border-box;">些技术交流对两国区域规划实践影响更</span><span style="box-sizing: border-box;">进一步的发现与论证，还有赖于未来更</span><span style="box-sizing: border-box;">多证据的收集。</span></p></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ZV30oBaQUdWVeEicafcd1j7ibBjUW5gZUNM0Ngbic8diaJMTMwux5yicjegBLY1XNp0AZZRDLIRyYz6CzZZrIqHkHPw/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 20px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 98%;vertical-align: top;border-color: rgb(0, 182, 9);border-width: 1px;border-radius: 0px;border-style: solid;padding: 10px 15px 15px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: right;margin: -25px 0% 20px;transform: translate3d(16px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(16px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(16px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(16px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 40%;vertical-align: top;background-color: rgb(255, 255, 255);padding: 0px 0px 0px 10px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.1166667" data-w="480" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/vhhPPGw1HTC1HTyiaric8D5bCGqZ5iaVUOiaMfJVDQHn1fnyd6nxgTxyH4rEGDXWcKUV15vibVO0P3pPBBwyPTAXFmQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">来源：2019年19期《规划师》杂志</p></section><section style="margin: 0.5em 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="border-top: 1px dotted rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="font-size: 14px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">新媒体编辑：刘晓莹</p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">审读：刘芳</p></section><section style="text-align: left;margin: 20px 0% -25px;transform: translate3d(-16px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(-16px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(-16px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(-16px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 40%;vertical-align: top;background-color: rgb(255, 255, 255);padding: 0px 10px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin: 0px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.1166667" data-w="480" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/CNd78wGccGoAcCyicw4iaOuSULCzyxAb3neicFzGfz70tU5rjGZibzmwlTMoMiaiaH9ndJXUndNdA6IjuFfDhoAn7VibQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="border-width: 3px;border-style: solid;border-color: rgb(34, 136, 146);padding: 3px;box-sizing: border-box;"><section style="border-color: rgb(128, 128, 128);border-width: 1px;border-style: dashed;padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;font-size: 14px;color: rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">文章全文详见《规划师》2019年19期</strong></p><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《</strong><span style="box-sizing: border-box;">中波交流背景下的区域规划实验与影响</span><span style="box-sizing: border-box;">——基于萨伦巴档案及中波交流亲历者访谈</span><strong style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">》</strong></p></section></section></section></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ZV30oBaQUdWVeEicafcd1j7ibBjUW5gZUNM0Ngbic8diaJMTMwux5yicjegBLY1XNp0AZZRDLIRyYz6CzZZrIqHkHPw/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin: 8px 0% 0px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(197, 36, 36);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">《规划师》近期文章推荐                                            </p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 14px;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: left;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛1】国家公园为主体的自然保护地体系构建的现实困境与重构路径<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 14px;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: left;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛2】国家公园体制背景下的自然保护地体系管理分类研究<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 14px;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: left;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛3】国家公园双层边界划定思路与建议<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 14px;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: left;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛4】国家公园特许经营管理制度构建策略<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 14px;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: left;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛5】英国国家公园保护与游憩协调机制和对策<br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"  /></p><p style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;letter-spacing: 0.544px;white-space: normal;font-size: 14px;background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: left;overflow-wrap: break-word !important;">【规划师论坛6】环境保护与地区发展的平衡之道——法国的大区自然公园制度与实践</p></section><section style="margin: 0.5em 0px;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.3692308" data-w="65" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/ZV30oBaQUdWVeEicafcd1j7ibBjUW5gZUNM0Ngbic8diaJMTMwux5yicjegBLY1XNp0AZZRDLIRyYz6CzZZrIqHkHPw/640?wx_fmt=gif" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="gif"  /></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="height: 16px;box-sizing: border-box;"><section style="height: 100%;width: 24px;float: left;border-top: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-left: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-right-color: rgb(34, 136, 146);border-bottom-color: rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="height: 100%;width: 24px;float: right;border-top: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-right: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-bottom-color: rgb(34, 136, 146);border-left-color: rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="display: inline-block;color: transparent;clear: both;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(34, 136, 146);border-radius: 6px;overflow-wrap: break-word;box-sizing: border-box;margin: -13px 3px;padding: 12px;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.605042" data-w="357" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuTPFZ3GcAsXNKgLIp4zX0iaPVckFw4Cr0oicS9WbibZ09ia3poHnaNkZSmOQ/640?wx_fmt=png" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="png"  /></section></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1.2962963" data-w="1080" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuTxFVK1ZwNRiaq3yu8VicibkWcSFwx6MGVnfpdMI3ZWPz3Dc9toT6P30ONQ/640?wx_fmt=jpeg" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="jpeg"  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(255, 129, 36);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">识别图中二维码进入微店购买《规划师》杂志</p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1" data-w="850" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuTdxShcdG0oVmCCQLDBgMEMZTW6YtrunqHgDlo558MUXy9YzKvf4Gxeg/640?wx_fmt=jpeg" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="jpeg"  /></section></section><section style="margin: 8px 0% 0px;text-align: left;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(0px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="background-color: rgb(197, 36, 36);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;box-sizing: border-box;"><p style="margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">《规划师》杂志社                                    </p></section><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section><section style="font-size: 12px;color: rgb(117, 114, 114);letter-spacing: 0px;line-height: 1.8;padding: 2px 0px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">地址：广西南宁市青秀区月湾路1号南国弈园6楼</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">邮编：530029</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">邮箱：planner@21cn.net</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">网址：www.planners.com.cn</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">电话：0771-2438012</p><p style="white-space: normal;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box;">传真：0771-2436269</p></section><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.8518519" data-w="837" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/j8bTq15u0mjmxluiaibfHicDFIBqHPEdEuTvfzg9NxK38ATR7eJLvyjZ4jM5hFzvv7qW5gYezVnTRLmyEYJ1NQR8w/640?wx_fmt=jpeg" style="vertical-align: middle;max-width: 100%;box-sizing: border-box;" data-type="jpeg"  /></section></section></section><section style="height: 16px;box-sizing: border-box;"><section style="height: 100%;width: 24px;float: left;border-bottom: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-left: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-top-color: rgb(34, 136, 146);border-right-color: rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="height: 100%;width: 24px;float: right;border-bottom: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-right: 6px solid rgb(34, 136, 146);border-top-color: rgb(34, 136, 146);border-left-color: rgb(34, 136, 146);box-sizing: border-box;"><br  /></section></section></section></section>
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