习近平总书记站在历史和全局的高度,提出“共抓大保护,不搞大开发”的时代号召。引导滨江工业城市转型发展,探索协同推进生态优先和绿色发展新路子,对于做好“长江大保护”工作具有突出意义。以江苏省江阴市为例,围绕规划先行引领转型发展、量化考核指标倒逼转型发展、聚焦核心问题推动转型发展、凝聚共识保障转型发展等方面,系统剖析其转型探索的实施路径。认为“长江大保护”既要集中攻坚也要久久为功;要提高站位,树立系统思维和全局思维;要巧抓关键破难题,紧抓水环境治理的牛鼻子;要因地制宜,切合实际地选择长江大保护的实施办法。
引言
长江大保护背景下江阴发展面临的主要问题与挑战
1.1 入江河道水体整体质量较差,滨江生态环境存在风险隐患
江阴市环境监测断面及水功能区不达标河道现状图
除了入江水质较差外,全市滨江生态环境还面临诸多潜在风险。全市依江建有3处规模较大的化工园区,总面积超过7 km2,沿江分布多处危化品码头和危化品储罐,2018年全市现存化工生产企业入园率仅为12%。尚未入园的企业难以统一进行监管和实施污染治理,对滨江主要生态空间的安全构成潜在威胁。
1.2 市域产业结构偏重,核心污染物入江总量较大
1.3 滨江岸线开发利用强度偏高,岸线资源粗放利用问题突出
江阴市长江岸线现状构成图(2017年)
江阴市沿江岸线空间分布现状图(2017年)
1.4 长江保护联动工作机制尚不健全,亟待形成社会合力
长江大保护背景下江阴转型发展的实施路径
2.1 规划先行引领转型发展
江阴市长江生态保护与绿色发展9个专项规划主要内容一览表
2.2 量化考核倒逼转型发展
《江阴长江生态保护与绿色发展总体规划》确定的指标体系一览表
2.3 聚焦问题推动转型发展
江阴市域生态安全格局规划图
江阴市域环境保护规划图
2.4 凝聚共识保障转型发展
江阴实践的启示与思考
江阴城市转型发展的阶段性实效
详情请关注《上海城市规划》2019年第5期《长江大保护背景下滨江工业城市转型发展的实践与思考——以江阴为例》,作者:赵毅、张含、李伟、曹炎,江苏省城镇与乡村规划设计院。
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