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Part1:全国住房和城乡建设工作会议
12月23日,全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作,分析面临的形势和问题,提出2020年工作总体要求,对重点工作任务作出部署。会议指出,2019年全国住建工作在稳房价、城市建设方式转变、城乡人居环境整治等九大方面卓有成效。会议对2020年住建工作提出五大要求,包括贯彻新发展理念,打好农村危房改造、城市黑臭水体治理和稳地价稳房价三大攻坚战,保障民生,推动高质量发展,改进工作作风等。会议强调2020年要做好九个方面的工作。一是着力稳地价稳房价稳预期,保持房地产市场平稳健康发展,不把房地产作为短期刺激经济的手段,继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案;二是着力完善城镇住房保障体系,复制推广住房保障体系试点经验,规范发展公租房,推进棚改,做好城镇老旧小区改造;三是着力培育和发展租赁住房,培育机构化、规模化租赁企业,加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台,发展政策性租赁住房;四是着力提升城市品质和人居环境质量,建立和完善城市建设管理和人居环境质量评价体系,开展“美丽城市”建设试点,全域推进海绵城市,推进城市生活垃圾分类工作,加强历史文化保护,深化城管执法体制改革;五是着力改善农村住房条件和居住环境,建设“美丽乡村”;六是着力推进建筑业供给侧结构性改革,促进建筑产业转型升级;七是着力深化工程建设项目审批制度改革,持续优化营商环境,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系;八是着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,推进“完整社区”建设,深入开展“共同缔造”活动,试点打造一批“完整社区”;九是着力加强党建,保障住建工作顺利进行。
Part2:国家城乡融合发展试验区
12月27日,国家发改委官网公布了城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第一次会议审议通过的《国家城乡融合发展试验区改革方案》。《方案》分4个板块批准了11个试验区,包括东部地区的浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区,中部地区的河南许昌、江西鹰潭,西部地区的四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区,东北地区的吉林长吉接合片区。各试验区均确定了具体的试验重点,包括建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、搭建城中村改造合作平台、建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制等,共计11项实验任务。《方案》提出了四大原则,坚持中央统筹、地方为主,坚持重点突破、强化协同,坚持守住底线、防范风险,坚持深度指导、总结推广。试验目标是从2022到2025年,试验区实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通,城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立,城乡统一的建设用地市场全面形成,城乡普惠的金融服务体系基本建成,农村产权保护交易制度基本建立,农民持续增收体制机制更加完善,城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放,形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。
Part3:全域土地综合整治试点
Part4:2020年将新开2000公里高铁
1月2日,中国国家铁路集团有限公司(国铁集团)在北京召开工作会议,总结了2019年工作成绩,确定2020年目标。2019年,铁路工程建设继续有序推进,全国铁路固定资产投资完成8029亿元;投产铁路新线8489公里,其中高铁5474公里。截至2019年底,全国铁路营业里程达到13.9万公里以上,其中高铁3.5万公里。铁路旅客发送量再创新高,51条新高铁线建成投产,国家铁路完成旅客总发送量达35.7亿人,同比增长7.7%,其中动车组旅客发送量22.9亿人,同比增长14.1%。2019年我国14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区累计完成铁路基建投资4175.8亿元,占铁路基建投资总额的75.9%;西部地区完成铁路基建投资1588亿元,占铁路基建投资的28.9%。2020年国家铁路将完成旅客发送量38.5亿人,货物发送量36.5亿吨;全面完成国家下达的铁路投资任务,确保投产新线4000公里以上,其中高铁2000公里。2020年还将积极服务国家战略和区域经济发展,紧密对接京津冀地区、东北地区、中部地区、粤港澳大湾区、长三角地区等发展战略,优化铁路规划建设,抓好14个集中连片特困地区铁路规划建设和百项交通扶贫骨干通道工程16项铁路项目建设,确保一批项目投产运营、所有项目开工建设。
Part5:广州市交通发展战略规划
1月2日,广州市政府召开新闻发布会,解读面向2035年的《广州市交通发展战略规划》。规划提出,将建设“轨道上的广州”,打造“3060”时空,即市中心至南沙副中心、外围城区中心30分钟轨道直达,广州与湾区各城市中心60分钟轨道直达。规划提出打造全球重要综合交通枢纽的总目标,即高效连接全球,便捷直连湾区城市,支撑国际一流湾区和世界级城市群的建设;打造优质公交系统和道路空间,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。规划还提出了除“3060”时空的生产指标外的两项指标,包括生活指标:市域客运“6080”,即公共交通占机动化出行比例60%,轨道交通占公共交通出行比例80%;生态指标:市域绿色交通出行(包括公共交通、步行和非机动车)比例不低于75%。规划提出更开放的国家门户、更直连的湾区核心、更高效的公共交通、更健康的道路系统、更智慧的交通大脑、更前瞻的引领发展六大发展战略。航空方面,强化白云机场大湾区核心枢纽机场定位,与湾区城市共建世界级机场群。增强全球城市连通度,形成全球“12小时航空交通圈”。强化空铁联运,打造白云机场空铁综合枢纽。规划建设通用机场。高铁方面,规划提出了“一心五向”铁路枢纽群,含14座铁路枢纽。
Part6:加快农村贫困人口落户城镇
12月21日,国家发改委、公安部、国务院扶贫办、农业农村部联合发布《关于加快促进有能力在城镇稳定就业生活的农村贫困人口落户城镇的意见》。为2020年如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,加快促进有能力在城镇稳定就业生活的农村贫困人口“应落尽落”落户城镇,有序实现市民化,《意见》提出5项任务。一是精准识别进城就业生活的建档立卡农村贫困人口,二是督促城区常住人口300万以下城市取消落户限制,三是推动城区常住人口300万以上城市放宽落户条件,四是提高建档立卡农村贫困人口落户城镇的便利性,五是维护进城落户建档立卡农村贫困人口的农村权益。《意见》要求,各省级发展改革、公安等部门要督促Ⅱ型大城市、中小城市和小城镇全面取消落户限制,彻底打通进城常住的农业转移人口特别是建档立卡农村贫困人口的落户通道。要加强指导,推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落,鼓励其中有条件的城市探索取消落户限制;引导除个别超大城市外的其他超大特大城市在积分落户政策中,结合实际对农村贫困人口在本市落户给予帮扶,并区分不同类型城区制定差别化落户政策,探索推进郊区和新区取消落户限制。要引导各城市结合实际制定便利于农村贫困人口落户的措施,允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。探索在农村贫困人口集中区域特别是易地扶贫搬迁贫困人口集中的城镇安置区。
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