国匠城工作台

当前：新闻编辑 | 格式化工具 | 查看本文

标题

分类

（编号：1116）

链接

作者

时间

政策

省

市

年

月

直播

主办：
协办：
时间：
会议室：
直播链接：

/h1

/h2

strong

/strong

<br />

<section style="font-size: 15px;line-height: 2;color: rgb(74, 74, 74);" data-mpa-powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;"><img data-ratio="0.3971774193548387" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWc8HN1RvSAwI8l2iamlQUDTnYmFCfJuD9hguLfoIWZibsWMNibxu0GE25w/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="496" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="" powered-by="gulangu"><section style="align-items: center;display: flex;margin: -10px 0% -15px;"><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 1 0 1px;"><section style="" powered-by="gulangu"><section style="align-items: center;display: flex;"><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 1 1 auto;"><section style="margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="background-color: rgb(235, 235, 235);height: 1px;"><br  /></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 0 0 auto;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;line-height: 0;letter-spacing: 0px;"><section style="text-align: center;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 10px;height: 30px;vertical-align: top;overflow: hidden;border-width: 0px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;"><section style="font-size: 0px;margin-top: 10px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 10px;height: 10px;vertical-align: top;overflow: hidden;background-color: rgb(255, 222, 23);border-width: 5px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgb(240, 176, 121) rgb(240, 176, 121) rgb(235, 235, 235) rgb(235, 235, 235);box-shadow: rgb(255, 255, 255) 1px 1px 0px inset;line-height: 0;letter-spacing: 0px;"><br  /></section></section></section></section></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 0 1 auto;padding-right: 10px;padding-left: 10px;"><section style="font-size: 16px;color: rgb(240, 176, 121);letter-spacing: 3px;line-height: 1;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><strong>编者按</strong></p></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 1 0 1px;"><section style="" powered-by="gulangu"><section style="align-items: center;display: flex;transform: rotateY(180deg);"><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 1 1 auto;"><section style="margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="background-color: rgb(235, 235, 235);height: 1px;"><br  /></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 0 0 auto;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;line-height: 0;letter-spacing: 0px;"><section style="text-align: center;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 10px;height: 30px;vertical-align: top;overflow: hidden;border-width: 0px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;"><section style="font-size: 0px;margin-top: 10px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 10px;height: 10px;vertical-align: top;overflow: hidden;background-color: rgb(255, 222, 23);border-width: 5px;border-radius: 0px;border-style: solid;border-color: rgb(240, 176, 121) rgb(240, 176, 121) rgb(235, 235, 235) rgb(235, 235, 235);box-shadow: rgb(255, 255, 255) 1px 1px 0px inset;line-height: 0;letter-spacing: 0px;"><br  /></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;border-color: rgb(255, 211, 171) rgb(235, 235, 235) rgb(235, 235, 235);border-width: 1px;border-radius: 0px;border-style: none solid solid;"><section style="margin: 15px 0% 5px;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 13px;color: rgba(94, 91, 97, 0.64);line-height: 1.8;letter-spacing: 1px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;"><p style="white-space: normal;"><span style="letter-spacing: 1.8px;">10月19日，2019中国城市规划年会在重庆开幕。在本届规划年会上，清华同衡</span><span style="letter-spacing: 1.8px;">以投稿数179、通过数118篇的好成绩</span><span style="letter-spacing: 1.8px;">荣居规划年会论文投稿及通过率双榜的前三甲！其中有18篇受邀在年会现场宣讲。</span><br  /></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">为此，我们将这18篇宣讲论文进行摘选，欢迎大家留言探讨、分享最新的规划实践中的问题、思考和创新探索。敬请持续关注！</p></section></section></section></section><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;" powered-by="gulangu"><section style="background-color: rgb(235, 235, 235);height: 1px;"><br  /></section></section><section style="margin: 15px 0%;transform: translate3d(0px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 15%;padding-right: 1px;padding-left: 1px;"><section style="text-align: center;margin: 10px 0%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;"><section style="border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(235, 235, 235);padding: 3px 5px;line-height: 1.6;color: rgba(148, 148, 149, 0.62);font-size: 17px;"><p>导</p><p>读</p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 85%;"><section style="transform: translate3d(0px, 0px, 0px);" powered-by="gulangu"><section style="color: rgb(97, 182, 204);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">本文通过梳理南沙湾地区复杂权益背景下“两张图”式控规发展的历程，分析其现状问题及根源，提出了“协同式”控规编制方法。南沙湾地区控规既是对“全程协同式”控规编制方法的一次探索，更是尊重市场、注重利益协调、全面面向实施的控规实践，为环境与市场不断变化、权属复杂的地区提供了可借鉴的经验。</p></section></section></section></section><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;" powered-by="gulangu"><section style="background-color: rgb(235, 235, 235);height: 1px;"><br  /></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin: 10px 0% 8px;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;border-left: 3px solid rgb(216, 213, 213);border-bottom-left-radius: 0px;padding-left: 8px;background-color: rgb(255, 255, 255);"><section style="color: rgb(160, 160, 160);font-size: 13px;line-height: 1.9;letter-spacing: 0.5px;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><span style="font-size: 15px;">作者：</span><br  /></p><p style="white-space: normal;"><strong>姜   元</strong>，清华同衡规划设计研究院详规一所 项目经理</p><p style="white-space: normal;"><strong>李仁伟</strong>，清华同衡规划设计研究院详规一所 所长</p></section></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin: 10px 0% 20px;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;"><section style="text-align: center;color: rgba(62, 62, 62, 0.1);font-size: 82px;line-height: 1;" powered-by="gulangu"><p><strong>01</strong></p></section><section style="margin: -55px 0% 5px;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;font-size: 20px;color: rgb(142, 142, 142);letter-spacing: 0.5px;line-height: 1.7;"><p><strong>背    景</strong></p><p><span style="font-size: 17px;"><strong>复杂权益背景下“两张图”式控规发展历程</strong></span></p></section></section></section></section><section style="margin-top: 15px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">南沙湾地区因其是港方主要投资建设的地区，历次版本控规编制需要充分考虑港方的规划需求，因此，港方作为南沙湾地区最大的权属方也积极参与到控规编制的过程中。从93版《广州南沙经济技术开发总体规划》至今，南沙湾地区控规编制经历了从“港方参与规划”到“港方规划纳入”到“各自独立编制”的发展阶段，形成了控规“两张图”的态势。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">控规与港方规划均延续了93版《总规》的空间结构，但却有着不同的发展思路。政府编制的控规更注重城市整体发展效益，而港方规划更加注重权属地块效益。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><span style="color: rgb(255, 76, 0);">在此控规编制背景下，南沙湾自身建设发展也出现了诸多问题。</span></p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.29077770130763936" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWiap34WPEsctPGRgPndDIN9zglvNuBL85741OkcSBPeC9eZ0siaPryicoA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="2906" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>南沙湾控规编制与港方协调历程</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin: 10px 0% 20px;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;"><section style="text-align: center;color: rgba(62, 62, 62, 0.1);font-size: 82px;line-height: 1;" powered-by="gulangu"><p><strong>02</strong></p></section><section style="margin: -55px 0% 5px;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;font-size: 20px;color: rgb(142, 142, 142);letter-spacing: 0px;line-height: 1.7;"><p><strong>现状问题及根源</strong></p></section></section></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>1、高层次的区域背景与几近停滞的发展建设</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">南沙新区处于珠江三角洲的地理几何中心，在广州—香港—澳门“A”字形空间结构中处于支撑位置。新区做为新一轮改革开放先行地，粤港澳深度合作的示范区，有着高层次的区域背景。在此背景下，南沙湾片区作为南沙区最早开发建设的地区之一，却因片区发展方向的不确定、用地权属纷争复杂等问题，片区内发展建设极为缓慢，几近停滞。</p></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>2、优质生态基底与被蚕食山水格局</strong></p></section></section><section style="line-height: 2;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;">规划区西侧紧邻黄山鲁森林公园，东侧与南侧滨虎门和凫洲水道，处在环山、面水、河涌纵横的优质生态格局之中。而在开发建设过程中，由于市场变化与项目入驻的不确定性、控规编制机制与规划管理的不适应等问题，片区内“控规一张图”频繁调整，城市建设突破生态底线，山水格局不断被蚕食。</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>3、问题根源</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">根据上述发展背景与现状问题，从片区发展方向、内部权益平衡、市场环境变化、规划编制机制四个方面总结了问题的深层原因。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><strong>3.1 外部环境更迭与内部发展方向滞后</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">自2012年成立国家级新区起，南沙新区的地位不断升级，而南沙湾地区的发展方向却未能及时跟进，导致南沙湾的发展定位长期处在停滞与摸索期。</p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.38482886216466233" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWSibGMNdXaZNqfRWj9kMQXxrTzhrmWw0OLHItTMeQqGPTDLy37CvNVGQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1081" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>南沙湾地区发展方向更迭</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: -5px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>3.2 权属利益方的纷争不断</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">南沙湾地区土地权属复杂，涉及港方、村集体、国有企业等多方利益。随着城市的发展建设，各权益方之间的矛盾日益凸显，对控规的诉求也不尽相同。</p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.652605459057072" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWKywJgynx7zzvIwcweuLTcryHhBwkC2x9DreCBLZh2nh38wnZGiaFWlw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="806" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>南沙湾权属利益关系</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>3.3 城市建设与管控文件的不适应</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">2004至17年间，因<span style="color: rgb(255, 76, 0);">中科炼化项目</span>的迁址撤出，以及邮轮母港等大型项目的入驻，造成<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“控规一张图”</span>多次调整，现行管控文件已无法适应当前城市建设的需求。</p></section></section><section style="" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.4209957" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWibnzdB4flCaXM5NBMTfv4Rl677Fr4PhQ1HCYKVfLgrictOYO1brIyPmA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="924" style="vertical-align: middle;"  /></section></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>南沙湾地区历版规划调整</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>3.4 以往控规编制与规划管理的不契合</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">以往控规因<span style="color: rgb(255, 76, 0);">缺乏统一的技术平台与动态维护机制</span>，造成规划编制与管理之间的技术脱节，对规划实施的指导力也大打折扣。</p></section></section><section style="" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.3740072202166065" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjW7bqGOqRq6K2AEe6qYGjOUx15ykTDnlQml1n4MSYzufvNmIRxxOGYUg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1385" style="vertical-align: middle;"  /></section></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>南沙湾地区当前控规规划管理中遇到的问题</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin: 10px 0% 20px;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;"><section style="text-align: center;color: rgba(62, 62, 62, 0.1);font-size: 82px;line-height: 1;" powered-by="gulangu"><p><strong>03</strong></p></section><section style="margin: -55px 0% 5px;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;font-size: 20px;color: rgb(142, 142, 142);letter-spacing: 0px;line-height: 1.7;"><p><strong>“协同式”控规编制方法的提出</strong></p></section></section></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">规划针对现状问题提出了<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“协同式”控规编制方法</span>，强调<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“特色管控+全程协同”</span>的规划思路，在控制重点上强化特色控制，在工作方法上，注重共同的利益协调与全周期的规划过程，并以此思路形成三个规划策略。</p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.41911764705882354" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWYnTT8AlBbErQ5Rh2qIO9JvEqAjnEILiaiaBcLUOiaQzKkqibicygbyyHqxA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1224" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>规划策略</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>1、协同规划：协调利益，盘活片区资源</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="letter-spacing: 0px;line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>1.1 构建“谈判的圆桌”</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">项目组和国规局共同搭建<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“利益共同体的协调平台”</span>，形成对接政府部门、权益方、市民、专家等多元参与的合作平台与“谈判的圆桌”。通过例会机制（权益单位协调会、阶段成果交流会、联席谈论会等）与工作统筹机制（现场协调、资料梳理等），保证“利益共同体的协调平台”持续有效运行。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><strong>1.2 确立共同的发展方向：定位与功能的共识</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">通过前期的发展定位研究与产业发展研究报告，在大湾区、珠江两岸、广州层面，提出南沙湾发展策略以及片产业发展方，达成片区定位与功能的共识。确定片区发展定位为：粤港澳大湾区创新合作先行区、粤港澳大湾区的海上门户、广州国际海洋文体休闲中心。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><strong>1.3 找出与各权益方博弈的焦点，寻求利益平衡的“最优值”</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><strong>与港方（东部公司）协调</strong></p><p style="white-space: normal;"><span style="color: rgb(255, 76, 0);">城市发展定位方面</span>，通过片区发展专题研究报告，达成发展方向与功能定位的共识，并落实共识中的规划控制重点要素。<span style="color: rgb(255, 76, 0);">在地块开发指标方面</span>，通过环境影响评价、交通规划方案评估，对进行开发总量、地块建设指标进行控制。通过片区内剩余可开发居住建设量测算，对东部权属内居住用地总量进行控制。<span style="color: rgb(255, 76, 0);">在公共设施建设方面</span>，提出基础公服+国际化公服补充的公共服务设施配置思路。既保证了居民的公服需求，又满足了国际化人群的公服需要。同时，也保证了港方权属地块内一定的土地开发收益。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><strong>与村集体协调</strong></p><p style="white-space: normal;">与村集体博弈的焦点在于<span style="color: rgb(255, 76, 0);">村集体用地规划</span>与<span style="color: rgb(255, 76, 0);">村集体经济利益</span>的矛盾，以及<span style="color: rgb(255, 76, 0);">村庄安置方案难以达成一致</span>两个方面。规划从村集体发展意愿出发，适当<span style="color: rgb(255, 76, 0);">增加经营性用地</span>。在村庄安置方面，对安置方案进行量化计算，并运用城市设计方案进行形象化说明，达成空间层面的共识。通过“利益共同体的协调平台”，与政府方、港方、市民共同协商，对用地方案与安置方案在空间层面达成共识。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;"><strong>与市民协调</strong></p><p style="white-space: normal;">与市民博弈焦点在于市民的生活品质与城市开发建设效益的矛盾。主要体现在开敞空间、交通出行和地域特色三个层面。本次规划运用城市设计手段、以人性化需求为出发点，在人行的街区尺度，人性化的空间改造以及对传统人文空间的传承等方面，对控规人本空间层面的进行完善与补充。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">从片区魅力特色、当地人群需求出发，运用城市设计的方法，将原有道路、滨水空间进行人性化的改造，形成公园、休闲等更贴近生活的开敞空间。</p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.27195225916453536" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWlyBZdVrN92uLaDvKBoBjvMVrfDCpWMXFXrzt3c0P7xOMicy8tEvyfDA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1173" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>原有开敞空间人性化的改造</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">改造原有工业占据的滨海岸线，激活岸线功能，提升滨海地区的可达性，还市民一个亲近可达的海岸。</p></section></section><section style="" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.35776892430278884" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWgAHRJkomroLaft9VgHWVwYQQja1bmGJtUlib4nMS55FmsFLpya8DcMg/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1255" style="vertical-align: middle;"  /></section></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>原有工业占据的滨海岸线改造</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">塑造富有<span style="color: rgb(255, 76, 0);">地域特色的国际化交流空间</span>：两大核心组团间的<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“活力捷径”</span>，是对传统“一河一涌”文化的现代诠释。科创组团内的<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“共享服务带”</span>，为创新人才提供了工作、生活、交往、休闲的共享平台。</p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.6632173" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWARQ1tVe9WKM1Lk4GJt75kB6FnsLWUWqaVmVHoibZEwtgiaMAmYHlyw2Q/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1063" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>地域文化特色与国际化空间的融合</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>2、特色管控：强化特色，落实要素管控</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">依托南沙湾山、海、城、涌优质的生态格局，构建“由山到海”的生态空间骨架；根据生态空间骨架，划定滨海、山海、眺望三个开敞空间及高度控制区。根据南沙湾地区海上客厅、游憩商务区、活力捷径等<span style="color: rgb(255, 76, 0);">特色功能需求</span>划定<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“核心发展地区”</span>。针对南沙湾的地区特色，对<span style="color: rgb(255, 76, 0);">生态空间骨架</span>和<span style="color: rgb(255, 76, 0);">特色功能需求</span>进行归纳，在城市设计的层面提出具体控制要素，形成<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“南沙湾地区八个发展重点”</span>。根据<span style="color: rgb(255, 76, 0);">地区发展重点</span>，划定<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“特别意图控制区”</span>，区分于<span style="color: rgb(255, 76, 0);">一般地区</span>，实行差异化管控。</p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.40365448504983387" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjW9WS6JXUPcZusRibfpoibegbRNg9I813bBV6SGe8Rw5Ta5AqSXUwVELcw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1204" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>南沙湾地区八个发展重点要素</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">在管控文件层面，实行<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“地块详细图则+城市设计导则”</span>两则联动管理，共同落实<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“特别意图管控区”</span>与<span style="color: rgb(255, 76, 0);">一般地区</span>中的刚弹管控要求。</p></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>3、全程陪伴：全程保障、注重维护管理</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">在工作方法上，探索了一个<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“全周期责任制”的工作流程</span>。通过编制管控文件、搭建多元平台、辅助维护管理等工作，对南沙湾地区的规划动态进行全程陪伴。</p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="white-space: normal;">规划师从单一的规划设计人员向“编制者、管理者、协调者、咨询者”复合型角色的转变。通过编制管控文件、搭建多元平台、参与规划决策、辅助管理的等服务，真正做到稳定规划编制成果与动态维护落实规划成果。</p></section></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.49620060790273557" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjW0THtegPZhN7aicPeaeVKXO15VwwZrELyk4R3pDfbq00MnJKjyyIWSsQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1316" style="vertical-align: middle;"  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(160, 160, 160);" powered-by="gulangu"><p>南沙湾地区控规“全周期责任制”的工作流程</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin: 10px 0% 20px;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;"><section style="text-align: center;color: rgba(62, 62, 62, 0.1);font-size: 82px;line-height: 1;" powered-by="gulangu"><p><strong>04</strong></p></section><section style="margin: -55px 0% 5px;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;font-size: 20px;color: rgb(142, 142, 142);letter-spacing: 0px;line-height: 1.7;"><p><strong>“协同式”规划的特点</strong></p></section></section></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>1、搭建了“利益共同体”探讨与对话的“协调平台”</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">面对多元市场主体的情况下，控规不仅仅是空间的管控与治理，更是<span style="color: rgb(255, 76, 0);">各利益方的在空间层面下的博弈</span>。本次规划从各利益方诉求出发，通过搭建<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“利益共同体的协调平台”</span>，<span style="color: rgb(255, 76, 0);">建立现场及会议协调机制，以及运用控规技术手段</span>，实现了各方利益在空间分配上的均衡与协调，将片区空间资源变成了有效的资产。</p></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>2、注重“过程式规划”理念</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">通过搭建<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“管理实施的服务平台”</span>与<span style="color: rgb(255, 76, 0);">“技术统筹的工作平台”</span>，将众多指导现实开发的专项规划进行综合统筹，实现<span style="color: rgb(255, 76, 0);">多规的动态协调</span>。</p></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 16px;color: rgb(7, 99, 151);line-height: 2;"><p style="white-space: normal;"><strong>3、探索“全周期责任制”的工作流程</strong></p></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="line-height: 2;"><p style="white-space: normal;">初步探索了从规划编制到实施的各项工作流程，将规划编制及维护的责任落到具体的设计团队，实现了控规编制和维护的一体化。</p></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="color: rgb(255, 76, 0);line-height: 2;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;">南沙湾地区控规既是对“全程协同式”控规编制方法的一次探索，更是对尊重市场，注重利益协调，全面面向实施的控规实践。为环境与市场不断变化、权属复杂的地区提供了可借鉴的经验。</p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="" powered-by="gulangu"><section style="align-items: center;display: flex;margin: 10px 0%;"><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 0 0 auto;line-height: 0;letter-spacing: 0px;"><section style="text-align: center;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 8px;height: 8px;vertical-align: top;overflow: hidden;line-height: 0;letter-spacing: 0px;border-width: 1px;border-radius: 5px;border-style: solid;border-color: rgb(227, 227, 227);background-color: rgb(97, 182, 204);"><section style="text-align: justify;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 1 1 auto;border-left: 1px solid rgb(227, 227, 227);border-bottom-left-radius: 0px;border-right: 1px solid rgb(227, 227, 227);border-top-right-radius: 0px;line-height: 2;letter-spacing: 1.8px;"><section style="font-size: 14px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;letter-spacing: 1.8px;line-height: 2.5;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><strong>项目编制单位：</strong></p><p style="white-space: normal;">北京清华同衡规划设计研究院有限公司</p><p style="white-space: normal;">意厦国际规划设计（北京）有限公司</p></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: bottom;width: auto;flex: 0 0 auto;line-height: 0;"><section style="text-align: center;transform: translate3d(-5px, 0px, 0px);margin-right: 0%;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 8px;height: 8px;vertical-align: top;overflow: hidden;line-height: 0;letter-spacing: 0px;border-width: 1px;border-radius: 5px;border-style: solid;border-color: rgb(227, 227, 227);background-color: rgb(97, 182, 204);"><section style="text-align: justify;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section></section></section></section></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="" powered-by="gulangu"><section><section style="display: inline;" powered-by="gulangu"><section style=""><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;"><section style="display: inline;" powered-by="gulangu"><section style=""><section style="display: inline-block;width: auto;vertical-align: top;"><section style="background-color: rgb(7, 99, 151);color: rgb(255, 255, 255);font-size: 14px;padding-left: 5px;padding-right: 5px;margin-bottom: 4px;" powered-by="gulangu"><section><p><strong>相关链接</strong></p></section></section><section style="width: 100%;" powered-by="gulangu"><section style="border-top: 2px dotted rgb(95, 94, 102);width: 100%;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section style="" powered-by="gulangu"><section><section style="display: inline;" powered-by="gulangu"><section style=""><section><section style="display: inline;" powered-by="gulangu"><section style="font-size: 14px;color: rgb(118, 118, 118);"><p style="white-space: normal;">资源型村庄振兴发展研究</p><p style="white-space: normal;">机构养老设施供需平衡研究</p><p style="white-space: normal;">“田园综合体”模式下村镇振兴规划探索</p><p style="white-space: normal;">“两化”协同背景下的山地城市空间规划策略浅探</p><p style="white-space: normal;">面向新时代国土空间规划的城镇开发边界划定研究</p><p style="white-space: normal;">市级总体规划的有效传导——“新语境”下的“老问题”</p><p style="white-space: normal;">省域超大尺度乡村建筑风貌规划研究——以湖北省为例</p><p style="white-space: normal;">面向实施管理的市县级国土空间总体规划传导机制研究</p><p style="white-space: normal;">回归原乡的北海市重点片区规划设计策略与实践</p><p style="white-space: normal;">2019规划年会上，两部委领导都说了啥？？</p><p style="white-space: normal;">2019规划年会 | 尹稚：控规与精细化治理的未来</p></section></section></section></section></section></section></section><section powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;"><br  /></p></section><section style="text-align: right;font-size: 13px;color: rgb(118, 118, 118);line-height: 1.8;" powered-by="gulangu"><p><strong>编辑/排版</strong>｜王淑芸<br  /></p><p><strong>封面图/图片</strong>｜中国城市规划</p><p><strong>供稿</strong>｜清华同衡 详细规划研究一所</p></section><section style="text-align: center;margin-right: 0%;margin-bottom: 10px;margin-left: 0%;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;"><img data-ratio="0.6066666666666667" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/raykBSCslW7y37p2Iu7TibC3am6sIhLjWLhMXS0YibFAQ1YESPFNzLfLtIR3sZQcx2Oydw6DY8tRFa0oLXxr9leQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="900" style="vertical-align: middle;"  /></section></section></section>
				<br />