前言
未来美国大都市
指导原则
重要概念
指导方针
生态与自然环境
核心商业区
住宅区
次级区域
公园、广场与市政建筑
街道与交通系统
步行与自行车系统
公交系统
停车场设计要求及构造
项目实例
这部分中的项目代表了在多种条件下前面章节中提到的指导原则在实际中的运用。每个项目,在某种意义上,都是指导原则中的基本设计原则的具体表现,每个都在不同的地点、市场和政治环境下。
在所有的情况下,这些项目都是步行友好的,在用地和人口方面都是多元的,都有明确的对公众的关注。然而它们是以现实为基础的在目前的市场中运作,经历着种种考验如客户需求、公众、技术的可行性和金融市场的生存能力。
接下来展示的项目实例中大多数是运用社区研计会的形式来发展的,在设计过程中要吸引公众参与其中。首先,公众应该了解各种问题解决办法的真正范围。很多时候,当地居民都会认为开发项目会产生蔓延带来的负面效应,更拥挤的交通,更多的柏油?路和更为枯竭的环境。其次,从一个设计师的?度看,社区居民的反馈意见是无可取代的。当地居民对于他们生活的地方的特点和历史的知识总是要比任何专业人士多。第三,当地居民需要成为设计过程中的一员。他们需要理解特定地块规划所带来的得失,和可能发生的变化的尺度,他们要参与到整个团队动态的工作中去。通常情况下,我们会把一整个会议议程交给居民让他们组成若干小,选择、评判、重新设计或在规划中加入基本可行的方案,最终,居民们应该亲眼看见并理解规划的成果。
本章节由四部分组成:区城规划、车站地区规划、新社区设计,以及新城规划。区域规划演示对于大都市区成长的总体构架(有些案例中也包括一些较小的地区项目)。

车站规划主要是针对密度较高并且更城市化的块开发,往往位于固定轨道线路上,这些地区在指导原则中被定义为域市别的TOD。这些市级TOD可以代表填入式开发和改造项目,或者主要公交站场,新的邻里社区,也就是指导原则中所指的部里级TOD是较低密度的,包括较少的商业用地。一般作为填入式开发或新开发项目现在邻里。
城镇和新城开发或者是作为较大都市区发展的一部分,或者完全独立的开发,它们可能是现存小镇的填入式发展成改造计划,也可能是全新的。
今天我们重点看的是区域规划和车站规划的部分。每个部分4—5个案例。
LUTRAQ一创造土地利用交通和空气质量的联系(波特兰,俄勒冈州)
LUTRAQ是一个全美国的示范项目,由俄勒网州千友会这个著名的环境组织资助,他们曾帮助创建俄勒冈州立法通过的区域规划和城市发展边界。为了反对一条环绕波特兰市西部的耗资2亿美元的绕城公路(这将破坏城市发展边界),千友会进行了一项土地利用与公交的选择性方案比较研究,来证明更多的高速公路不是增加交通量的唯一解决办法。在这里运用TOD的形式是为了显示土地利用方式可以有效地减少对汽车的依赖,增加行动力,最小化空气质量的影响,以及创建更经济可负担的社区。
下图的波特兰西部用地规划图显示了四种主要的用地类型。粗体的方格网表示混合用地中心区,黑体环形代表城市级TOD地区,细线环形代表邻里级的TOD地区,点状地区代表次级区域。超过75%的新开发住宅将落户于公交服务的1.5英里的范围内,并且布置在步行化的混合用地型社区里。
LUTRAQ?地规划把华盛顿县预期增加的16000人口从标准的蔓延地区重新分配到?个?持规划中的轻轨和巴??络扩展的混合型社区形态中去。规划简单的重新安排了未来20年内预测开发的?地没有改变不同住宅类型的总体密度和所占?例。
有四种新的发展模式:通过改造和填入使现有中心区城市化的混合型中心区;在规划轻轨站点的城市等级TOD;在轻轨线附近轴助巴士服务范围内的邻里级TOD;在每个中心区1英里范围内的次级区域。
混合?地型中?区与城市级的TOD都具备平均15户/英亩的密度和??例的就业场所。邻?级T0D平均住房密度8户/英亩,其商业?地以服务本区居?为主。普遍的独户式住宅密度布置在次级区域。

规划中最值得一提的方面是计算机标准交通预测模型的强化。迄今为止,交通模型没有纳入步行友好社区和混合型地区的潜在优势,它们仅以本行业内部惯用的预测方法,凭借当前人们的出行行为预测将来,我们在此所用的模型由于“步行友好因子,和“多样性”因子而得到加强,它可以模拟步行友好的区内易达性高以及公交发达的社区的影响力。该计算机模型显示该地区的步行机会将会是现在的4倍,公交使用率也会达到目前的2.5倍区域规划案例二:
萨克拉门托县总体规划更新和Southport地区规划
萨克拉门托县在执行他们最新的总体规划时以TOD的指导原则为方法论。预测未来20年中人口增长27万,萨克拉门托县充斥着低密度的发展模式,正快速接近许多其他郊区县县面临的危机:交通拥挤、开放空间锐减、经济适用房锐减以及槽糕的空气质量。清楚地知道“更多相同”的状况不能再继续下去,并且面对着一个进步的环保主义社区,他们倡导替代蔓延的方法,县里的规划师们根据新的TOD模式,制定了一个规划。他们发展了一系列的TOD设计大纲来加强上一轮总体规划中的单一用途用地分区法规。
下方这张萨克拉门托都市区的示意图显示了分布在县南部和西萨克拉门托的“前开发地区”,以及在中心城市老铁路站场的改造区。每个开发区都位于规划的公交走廊上,而且规划成为城市级TOD(粗体环形)和邻里级TOD(细体环形)的混合体。市中心南面河边的地区是南港区,将在下面几页中详细介绍。
新的总体规划利用区域内扩展的轻轨系统来定位主要的新兴开发地区,同时也用来鉴别填入式与改造式地区。每个新开发区都会有系列的城市级和邻里级TOD以及次级区域。除了指定的增长地区,规划还创建了“城市服务边界”来定义全县发展的最终界限,并保护萨克拉门托和Consumes河廊道,以及南部主要的农业用地。不幸的是,没有一个区域管理实体来协调和在相邻县县强制执行发展边界。萨克拉门托县的规划症结在于与之相邻的辖区可能成为蔓延发展的天堂,因为一片一片的房产开发寻求避免县内混合用地的要求和城市服务边界。
这项规划的政治因素很复杂,并且牵扯到众多特殊利益集团:土地所有者、开发商、环境主义者、承建商和商务委员会,等等。这些组织中有很多都害怕这种改变及其不确定的效果。在所有担心中,最普遍的是混合型用地的郊区其市场的?命力,TOD可能成为公寓式贫民区的潜在温床,以及在全县范围内平均住宅密度的潜在变化。除了这些担心外,还有一般的发展中存在的政治问题:增长极应该在何处,应该规划多少的开发量,以及是否应该设定区域开发的终极边界。
以下的规划是西萨克拉门托县的 Southport地区。这个例子演示了县总体规划在指定增长区域内要求的开发模型。
区域规划案例三:
圣迭戈设计大纲(圣迭戈市,加利福尼亚州)
加利福尼亚州最南端的圣迭戈市是该州增长最迅速的城市地区,在他们的土地指导和城市形态项目中采用了TOD设计大纲作为一个主要的元素。
设计大纲的一个特别重点是在建成区中?励填入式开发和改造。除了提供设计原则给选址工作、开发模式和公交整合,大纲还包括一项实施战略,勾勒出在市域分区、街道标准和其他政策中完全采用设计原则中的原理和具体建议所需经历的步骤。
准备和实施这些指导原则的过程是全面、高效的一个40人组成的筹划指导委员会,包括代表广泛公共和个人利益的集团,设定了一个总的路线图。然后逐个审查大的每项原则,提供意见和修改建议。大纲草案随后在三个地点进行试验,试验小组由市民、专家和市政府工作人员组成。他们分别运用设计大对一个已建郊区车站地区、一个工业区和一个购物中心区进行未来发展的设计和重新改遣。最后由市政府工作人员向每个社区组织和社区规划委员会汇报他们的思想、指导方针和设计图纸。
这个透彻的思想输入和教育过程被事实证明是成功的,既将着追的设计原则裁剪得符合圣迭戈当地特殊的市情,又让人们理解他们所提出的这些改变。
下图展示的是圣选发市的330平?英?的部分公交发展潜?,该地区是全国最?的域市?地区域之?。它显示了在中央商务区附近的开发和重建地区,有些在现有或规划的电?线路上,有些在快速巴?线上。下?条电?延?线路将沿着圣迭戈河穿过 Mission河?地带??在这条新的电?线路上的第?个TOD地区将在后?介绍的 Tecolote规划中详细说明,其东?第五个TOD地区是 Rio Vista West,后?也将进?详细介绍。
区域规划案例四:
默塞德 Villages项目(默塞徳市,加利福尼亚州)
默塞德市,人口56000人,是在加利福尼亚州中央谷地的一个迅速成长的城镇。这个曾经是以农业为主的经济体,近年来汇集了许多从旧金山湾区搬迁而来的移民,他们来此寻找经济适用房和一个易于充分了解的社区。
这座城市现有和规划地区的总体规划显示了一种有意思的进步。最初也是以?车站为中心发展的传统网格状城镇布局,在20世纪70和80年代这一地区北部郊区迅速成长起来。这个充满独户式住宅区、尽端路和大块集中零售商场的地区,虽然比最初混合用地的市镇密度低,但这里的交通拥挤程度竟然是全市最高的。下一轮的城市增长将具有完全不同的形式,综合了原有市镇混合用地的特点和步行友好社区的点状发展特点。
这项规划有一点与众不同之处在于它容纳了未来40年的发展需要,而不是一般的20年规划时限。市政府构想建立可以容纳75000新增人口的三个新村,并规划了一个包括3条快速路和高速公路式立体交叉口的道路体系。取代“三村规划”的重新设计是在一个主干道网格中规划九个步行化小区每个邻里小区大约占地640英亩。这种布局配置,减少了主干道上的交通量,得到了一个只有四车道街道和地面交叉口的交通系统一这为基础设施建设节省了一大笔开支详细化的经济分析描绘出增长地区所要求的零售业数量和种类的详细计划。这里的零售业分散在九个中心小区,从而有利于在不同小区创造多样性。穿过整个地区的中央将建一个有轨电车系统,使在公交线路上的那些邻里中心成为主要的社区中心。除了用地规划图,市政府还使用这组《设计大纲》作为配套来指导混合用地的发展。
站区规划案例一:
Atlantic中心(布鲁克林区,纽约市)
这项总体规划代表了一种经常失败的尝试——把增长要素引入公交服务良好的内城地区,而不是允许工作机会、住房和其他活动分散到郊区。令人遗憾的是,这个项目由于一个有影响力但短视的环境组织干扰被法院延期,最终胎死腹中。项目对当地空气质量的影响受到质疑,但这个公交导向的规划从来没有被拿来与那些遍布新泽西州(紧邻纽约市)住宅区和办公园区的数量相当的开发项目作比较。原计划作为布鲁克林中心复兴规划的一项重要组成部分,这项混合发展将在区域中最大的公交枢组一一长岛铁路 Atlantic总站,这片12英亩的土地一一布置688单元“经济适用房”和270万平方英尺办公区。
总体规划临街布置4层的 Brownstone式庭院公寓并围绕一个弧形公园。这样一来重新建立起因为60年代的改造工程所消失的邻里社区肌理。沿着 Atlantic大街的办公大楼将为住宅区屏蔽铁路线。日托所和邻里中心坐落在弧形公园内。社区级超市和小型零售商店沿着邻里的边缘开设,而较大的零售设施则规划布置在地下铁路枢纽附近。两座能容纳主要办公区的办公楼位于西北靠近著名的Williamsburg银行大厦的位置。
站区规划案例二:
Jackson- Taylor更新规划(圣何塞市,加利福尼亚州)
本项目代表一种普遍的城市改造机遇一一把原有的、以铁路为基础的工业区,转型为具备良好公交服务的混合用地社区。在这个案子里,一条废弃的货物铁道路权将被转化成一条BART(用于通勤的湾区快速轨道交通)的延长线,周边正在衰退的工业区将转变为一个更高密度、更多元化的半郊区化社区多数圣何塞市区都是采用以城市街道系统和低层、低密度的建筑肌理相搭配的奇怪形式。一贯被称作“郊区化的城市”的圣何塞市已经通过精明的规划、改造和一条新的轻轨系统来使其中心市区更城市化。该项目将开始建立从中心城区向外辐射的一系列城市节点,从而继续扩展上述在很大程度上是成功的工作。
这项规划在市中心以北紧邻的这片75英亩的地块上从原先的低密度工业区加住宅区用地形式逐渐过渡到零售、办公和中高密度住宅混合型用地模式。对于原本被用作圣何塞市水果、蔬菜灌装?区的这块用地,现在的更新计划利用其靠近现有轻轨和规划中的BART车站的优势来增加住房、邻里购物商店和就业机会。为了融合此处的两种民族?化,规划提供了?种独特的发展机会,如一个日本商务/?化中心和为拉丁社区开设的一个当地集贸“市场”。
该规划建立了一个包括邻里公园、广场、日托所和社区中心的网络,它们由舒适的、风景优美的步行尺度的街道相连。规划设计的在规划区周边的住宅楼保持了周围独户式住宅区的节奏和特点,并且与它们和谐对接。在这一框架中,允许容纳最多2100个居住单元和超过80万平方英尺的零售、办公和工业用地。这项规划是为圣何塞市政府提供的,吸纳了很多当地社区组织、业主和关心此事的市民的意见。这是一个很好的实例反映如何在衰落的内城社区改造和更新过程中运用TOD的概念。
站区规划案例三:
Colma BART站区详细规划(戴利市,加利福尼亚州)
这个项目最突出的特点是协调许多辖区和业主共同努力来创造一个主要公交站场所需要的开发强度水平。两个公交机构、两个城市、一个县和各种社区组织参与到同一个社区规划的过程中,要推翻过去的零散规划,以及许多对公交所能造成影响的误解。持反对意见的“特殊利益集团”的规划案例之一是BART工程师的对车站本身的规划。在车站周围用地开发前,BART确定了一个有缺陷的并经常照搬照抄的车站设计:在车站一边建6层的停车楼,另一边建4车道的巴土停车场,完全隔断了车站与周边地区的联系。在交通工程师眼里,车站只是一个转换点而已,他们没有看到这也是一个社区或步行目的地的潜在中心。
新 Colma BART站区详细规划的?的是要把现在还是半郊区化的地区进?城市化转变。这是25年来建造的第?个新BART站,这个110英亩的规划展示了?个?型的区域性交通设施如何融?当地的城市肌理中,以此来产?新的商业活动和住房需求。改造?程有助于增加公交搭乘量和促进形成更有??的社区。不像湾区其他BART站周?都是荒芜的?阔沥?地?,新的 Colma站将成为社区活动的焦点。通过提供合理分布的步?连接、乘客上下客区和新的道路连接,该站将?便?们的出?选择。
该规划需要城市住宅、零售和办公用地与规划区周边用地相协调,并符合市场需求。El Camino Real,这条目前的商业一条街,将逐渐转型为一条住宅区大道。在规划区西边,顺着山坡地形直到车站入口周围将布满阶梯式的高密度住宅区。这种城市住址区将设计成类似于目前该区内的一系列联排住房或小型公寓楼。在建筑外立面上将点缀以入口凸窗和门廊,用来配合周边社区的建筑风格节奏。新的公园和广场将为居民提供重要的开放空间。条步行阶梯,两边是零售商店,将从 El Camino Real街一直延伸到BART站的东入口,把行人引入一个别具一格的城市环境。
站区规划案例四:
Rio Vista West规划(圣迭戈市,加利福尼亚州)
这个74英亩的站区是圣迭戈市政府采纳TOD设计大纲后首批规划区之一。该区位于圣迭戈河沿岸的 Missioni河谷地区,一条新的有轨电车延长线上。规划将四种主要用地融入一个新的小区:多种房型混合的住宅区;多样化的零售区;电车站旁的核心区混合用地;一系列内部相连的广场、公园和廊道。方格网状的狭窄的绿树成荫的道路网在区内各种用地间提供直接的步行友好的组带,甚至延伸到汽车主导的地区。

Rio Vista West将包括多种形式的公共空间。一个电车广场将为公交乘客服务并营造一个活跃的娱乐和办公中心。“新月广场”将包括一个含有日托所的公园、一个拥有格架顶棚的露天?乐台和玫瑰花园,它串联着住宅、商店和电车站台。Camino DelEste绿地在服务居住区和社区商业区的同时,还被视作整个地区的南大门。最后,一系列的“步道”将人们引向沿河公共体闲廊道,它是一条圣迭戈河边活跃的通道。
该规划修改了部分的街道?格?,有部分街道穿过较??积的商店停?场,以此来降低?地间相互分离的影响。沿河地区是围绕着庭院绿地的联排住宅,在?部转?是出租公寓,在中央位置是墩式环形公寓楼。在东部弧形绿地周围的是零售?地与上层的住宅楼,以及较远处的两办公楼。街??站位于公园南边?场上?场周围有饭店、影院和更多的商店站区规划。
站区规划案例五:
Capital River 公园(萨克拉?托市,加利福尼亚州)
规划该地区时使?的是?萨克拉?托城区具有的?格?体系和街区尺度。由于此地?部分是正在衰落的?业区,4层的办公楼被布置在边缘来保护内部主?部分的住宅开发。在北部公园周围组织住宅布局,通过?条中央步??道连接南部的公交?场。在步?道两边布置住宅区?常重要,因为这样可以提供24?时的监控,确保??安全。没有?愿意在夜间??穿过??死寂的办公区。
Capital River公园位于萨克拉?托市中?的51英亩的地块上,本项?把?个旧的罐头??改造成为?个公交导向的、混合型就业中?和住宅中?。这?是?个案例,利?成?中的公交系统来在内城附近组织并布置就业场所。在区域的层?上,这块地和它附近的地区代表住房和商业市场中某环节主要的增?点。较低密度的办公区、?业区和住宅区可能远离城市中?更为合适,但该地区的?密度开发被公共交通所激活,是区域增?和多样化发展重要的组成元素。
对这?滨河地块的总体规划计划发展170万平?英尺(15万平方木)的办公区、54000平?英尺(5000平方木)的零售区、?座200间客房的酒店、916单元联排住宅及公寓楼的中低层住宅。这?项?的核?是?南?的这个全天营业的公交?站,它设在??四周林?商店、饭馆服务业和酒店的主要步??场上。在连接住宅区和公交站的这条步?主轴上连续分布着?型公共?场和公园;?童活动区、运动场地和静态体闲区作为公共娱乐设施。建筑朝向 American河岸绿带布置,沿河配以台阶、坡道和???道。Capital River公园项?有潜?将??荒芜的?业区转变成萨克拉?托市中??道亮丽的?景线。
精彩观点:
豁然开朗:
区域层面的案例我们在国土空间总体规划中可以借鉴。
我们的国土空间总体规划要增具体新增加人口分布,以及新开发强度、密度的设计。
我们现在的国土空间总体规划,除了生态环境之外,要考虑解决城市和乡村发展的经济、社会问题,用空间规划的手段落实。
美国的新都市主义,大部分不是简单的方格网,而是有许多线型的变化。
准备和实施这些指导原则的过程是全?、?效的?个40?组成的筹划指导委员会,包括代表?泛公共和个?利益的集团,设定了?个总的路线图。然后逐个审查?的每项原则,提供意?和修改建议。?纲草案随后在三个地点进?试验,试验?组由市?、专家和市政府?作?员组成。他们分别运?设计?对?个已建郊区?站地区、?个?业区和?个购物中?区进?未来发展的设计和重新改遣。最后由市政府?作?员向每个社区组织和社区规划委员会汇报他们的思想、指导?针和设计图纸。
这个透彻的思想输?和教育过程被事实证明是成功的,既将着追的设计原则裁剪得符合圣选?当地特殊的市情,?让?们理解他们所提出的这些改变。
这种规划设计机制和规划设计新的方法可以保证城市规划建设的高水平,可以逐步解决城市问题。
2013年哈尔滨工业大学城市规划与设计专业硕士毕业,同年八月参加工作,注册规划师,中级职称
本期书籍 未来美国大都市
领 读 祝新伟
编辑发布 李 灿