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<section style="letter-spacing: 0.5px;box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 70%;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.4287037" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWsOb6Jyj3me7qoxibl5LgibibSiaPdnJUyq23eg7nHgsC8ztyibTMO5YSuog/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;font-size: 12px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;color: rgb(63, 63, 63);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《法律的颜色：一段被遗忘的美国政府种族隔离史》</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">[美]理查德·罗斯坦 著</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">王志欣 译</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">上海社会科学院出版社，2019年7月，75元。</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 60px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 14px;letter-spacing: 0px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;line-height: 1.8;color: rgb(63, 63, 63);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">现在我们认为美国的种族居住隔离是一个老问题，因私因公去美国大城市的人常彼此嘱咐，“天黑以后不能去某某街”甚至“白天也不要接近某某社区”，以至于这种情况被认为是美国大城市的一个重要社会问题。冰冻三尺非一日之寒，这种现象是怎么来的？有深厚经济史和法学背景的美国历史学家、公共政策学者理查德·罗斯坦专门写了一本书，从最初黑人居住问题的缘起开始谈，一直谈到当前美国城市各种围绕种族居住隔离产生的矛盾和突发事件。罗斯坦教授的观点非常鲜明，他通过极为全面的梳理和系统性的总结，对宪法和重要的联邦公共政策进行细致考量，分析各阶层的利益和态度，提出20世纪中叶联邦政府利用公共政策赤裸裸地强化种族居住隔离是罪魁祸首，这种错误的做法延续至今，在各方面反而得到巩固，表现为“法律上的”种族隔离，并由法律来逐步固化加强。这个问题长期存在，对人们的生活、教育、就业等方面的社会公平形成了深度破坏。美国人一般会觉得，以种族为标准的城市分区规划依据的是种族隔离的事实，这么做是显然和必须的，实际上这是以前犯过大错导致的，常年不改而形成自然，个人偏见、收入差异、银行和房地产公司等私立机构的行为只是为其继续稀里糊涂地点赞而已。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">在后文中我们将选摘一段，介绍美国1950年代的保障性住宅“公房”制度及建设与种族隔离之间的关系。欢迎下拉详读。</p></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 70%;border-style: none;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(149, 149, 149);box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.487963" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWWQYXFLqgF4CxMutjib6ianz1ibImB4xjYA6bicPwuKshedrzJEibz8goLsw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;font-size: 12px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;color: rgb(63, 63, 63);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《天才为何成群地来》</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">王汎森 著</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">社会科学文献出版社·启微，2019年8月，59元。</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 60px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 14px;letter-spacing: 0px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;line-height: 1.8;color: rgb(63, 63, 63);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">历史学家王汎森教授曾应《南方周末》之邀写过一系列专栏文章，针对很多治学过程中的小题目，比如“历史对于人生的益处”，都是针对普通读者谈一些学术思考体会的。这批文章加上作者多年陆续撰写的一些序言和受访、对谈的稿子，集结成了这本原本旨在讨论“人文学科的危机”是什么、来自何处以及未来会如何的书。优秀的学者除了做好自己的教学科研工作，还会思考很多关于本学科历史与发展、关于学术与社会的关系等重大但并非一两个人有能力直接改变的问题，书名中指涉的这个问题就是其中之一，这个话题是很有代表性的。在同名文章中，作者谈到，天才成群出现的时候，最顶级的大师都是被大家一齐做学问顶上去的，换言之学术环境极为重要。他举大思想家以赛亚·柏林的例子，稍微说了说一群学术牛人彼此经常能够交流讨论可以激起的正面效应。19世纪末维也纳的小咖啡馆，21世纪初某些微信群，效果好像都差不多。除此之外，一群人之中，那一两位核心人物的作用也十分关键，大家围绕着他作自由的交流对话，形成的往往是更加精彩的彼此增进。书中还有一些文章是作者回忆、反思学术生涯的，比如《如果让我重做一次研究生》《再谈假如我是一个研究生》等。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 70%;border-style: none;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(149, 149, 149);box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.4768977" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWrhHq8d9jVBnqg7GPQMpu18ktkdRu2bVs8yHYibtso544sm4BgiaR6j8w/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="606" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;font-size: 12px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;color: rgb(63, 63, 63);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《美国公民身份的基础》</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">[美]理查德·C.西诺波利 著</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">张晓燕 译</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">复旦大学出版社，2019年4月，58元。</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 60px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 14px;letter-spacing: 0px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;line-height: 1.8;color: rgb(63, 63, 63);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">这本书的丛书序里面有一句特别好的话：“走出私人领域，迈向公共领域，进入特定的政治共同体，这是人类的宿命所在。”从垃圾分类到学生减负，没有哪件日常的事情是纯粹能够脱离人群中的政治秩序而存在的。《公法与政治理论》译丛就是将通过出版一系列的书来呈现思想家们如何研究“政治的善”。译者在前言中谈到，留学美国时她意识到，行政分权的治理机制对美国这样的大国来说，是解决中央政府无力覆盖社会每个角落的关键，鼓励地方政府乃至社会力量通过竞争提高公共产品的供给质量，能为居民带来越来越好的公共服务。回顾一系列美国政治思想家的观点，本书作者西诺波利教授重视的公民群体德性就显得尤为突出。这个问题在1787年制宪的时候相对被忽略了，在理顺这一问题的过程中，作者强调我们不要轻易站队，要去深入了解人们行为和观点背后的人性、美德的实质情况及其可能性。作者还支持在普通偏好、公共选择方面的问题上应该充分地进行讨论，他对政治原理及其思想变化过程的追溯让我们可以更加深入地思考，如何才能加强思想的交流和商谈，选择更有助于实现人民主权的路径。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 70%;border-width: 0px;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.3102804" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mW6ibsEeiaOWegs2fQPmNFyCPxd50jL3s8kOvTThKBCTv6nib1OHczTDWrQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="535" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;font-size: 12px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;color: rgb(63, 63, 63);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《边缘突破：黄河金三角区域合作试验》</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《中国新闻周刊》2019年第39期（总第921期）</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 60px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 14px;letter-spacing: 0px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;line-height: 1.8;color: rgb(63, 63, 63);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">这是一期很有意思的封面专题，也是响应中央对黄河流域经济区域发展的号召。“黄河最后一个大拐弯处，聚集着四个城市”，即山西运城、陕西渭南、河南三门峡、陕西临汾。这里又被称为“黄三角”即“黄河金三角”区域。黄三角区域合作始于1986年造三门峡黄河大桥的计划，1993年晋陕豫黄河金三角经济协作区成立。地区协作机制一度中断，2008年国家发改委设立国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区这一新的区域发展机制后得以恢复。黄三角各市在农业、矿产、文化旅游、环境治理等方面合作机会很多，2012年5月国家发改委设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区之后，产业合作又称为一项重要内核。此后不久围绕具体合作方式问题四地不欢而散，到2016年运城市重新组织了金三角中心进行协调工作，四市关系不久后再度回暖，在旅游、果业和警务联防上，合作率先趋于成熟，并且在教育、基础设施、产业引入等方面逐渐增加共同决策。该刊分析认为，省际边缘区协作不易，利益协调和合作机制设置都有难度，应该培育多个区域性中心城市进行带动。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 70%;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.3407407" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWrTgCMy7J1ibruJSJFnRD6uIwgic0VAEPodfAzPCiboPtSG5X4lxIkFxlA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;font-size: 12px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;color: rgb(63, 63, 63);line-height: 1.8;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《长江五看：源区 上游 中游 下游 河口》</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">《中国国家地理》2019年10月（总第708期）</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 60px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 14px;letter-spacing: 0px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;line-height: 1.8;color: rgb(63, 63, 63);box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">与黄河遥相呼应，来看看长江专辑。关注长江这话题本身并不新潮，不过颇有该刊特色的是，在众多专家考察、分析之下，该刊指出了长江从雪山到大海各段目前的状况和问题。其中一些具体问题颇为引人关注，比如今年6月宣布全线通航、中国首条全江渠化的内河——嘉陵江，它重新恢复了黄金水道的地理面貌，可惜却船只稀少，通航前景不明。与此同时，水电市场状况也不甚理想，防洪灌溉方面也因为设施与区域产业的关系有待进一步梳理而并不明朗。渠化后，嘉陵江的自然景观也发生了巨大的变化。成渝城市群在全国各大城市群中的竞争前景如何，该刊也通过一群专家的观点作了概述，总体判断是“两千年未有之变局，巴蜀人民的历史机遇”。该刊还介绍了很多角度较为新奇的问题，比如长江中下游人民喜欢吃鸭肉的传统是怎么来的，赣江与客家人的文化之间是什么关系，重庆到武汉这段为何云集很多历史上的军事防御遗迹，长江还有哪些鱼，长江三角洲从越冲越大到越冲越小的变化等等。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section style="text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 92%;vertical-align: top;box-sizing: border-box;"><section style="transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 30px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 14px;padding-right: 15px;padding-left: 15px;line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 18px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">公房何以成为美国黑人聚居区</strong></span></p><p style="box-sizing: border-box;"><br  /></p><p style="box-sizing: border-box;">文/[美]理查德·罗斯坦</p></section></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;border-style: dashed;border-width: 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(149, 149, 149);box-sizing: border-box;"><section style="margin: 10px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;font-size: 14px;padding-right: 10px;padding-left: 10px;line-height: 1.8;letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="letter-spacing: 0px;box-sizing: border-box;">本文选自《法律的颜色》第二章《公房，黑人聚居区》，由上海社会科学院出版社与纸间悦动图书授权选摘。为便于阅读，文字有微小调整。文题为编者所拟。</span><br style="box-sizing: border-box;"  /></p></section></section></section></section><section style="margin: 45px 0% 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mW7ibeTqwibQY2HL86YiaZWU48s0x6JPllFnHKy6XAxexSO2ef8howb0cFg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 30px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 12px;line-height: 1.8;color: rgb(149, 149, 149);box-sizing: border-box;"><p style="text-align: left;box-sizing: border-box;">（图片选自书中第18页）</p></section></section><section style="margin: 45px 0% 30px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb tn-yzk-fuid-text-29492-1567683189686" style="text-align: justify;font-size: 14px;line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">联邦政府和地方政府蓄意利用公房把非裔美国人集中在城市的聚居区，这在形成“法律上的”种族隔离体系中所起的作用和其他因素一样重要。<br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">在大多数美国人的印象中，公房都是这样的形象：一幢幢高层塔楼鱗次栉比，建在城市的中心地区，操场和公园这样的设施极少，犯罪和毒品问题令人困扰，到处都是黑人（或拉美裔）妈妈带着她们的孩子。即使在今天，这一形象很大程度上也是不准确的，在20世纪中期公房工程开始之初，这一形象更是与事实相去甚远。当时，公房主要是面向工人阶级或下层中产阶级的白人家庭。这项工程的补贴并不是很多，租户以租金的形式支付全部运营费用。<span style="background-color: rgb(245, 226, 210);box-sizing: border-box;">公房最初的目的并不是为穷得买不起房子的人提供栖身之所，而是面向那些有能力购买像样的住房，但因为市面上没有房源而买不到的人。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">例如，在纽约市，从第二次世界大战到1955年间，住房管理局为中产阶级家庭建起了20个大型无补贴的住宅区，所有人都通过房租来支付住房成本。很多项目都是漂亮的低层（6层）小区，有树、草坪，还有公园的长椅。退伍军人享有优先购买权。此外，住房管理局还为潜在的租户列出了21项不合格条件，包括非正规就业经历、单亲家庭、非婚生子女、犯罪记录、毒瘾、精神病、子女表现不佳、家务习惯不好、家具不足等。为了确保不受欢迎的租户不会进入这些住宅区，住房管理局派经纪人去审査申请人此前居所的状况（他们通常是和亲戚合住）。夫妻必须出示结婚证明，此后申请方可被受理。波士顿住房管理局在为白人家庭建设的中产阶级住宅区中也有类似的要求。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">联邦政府首次为平民建设住宅是在第一次世界大战期间一一军事基地的住宅区早已有之。“一战”期间，联邦政府在海军造船厂和兵工厂附近为国防企业的工人建造住房。26个州的83个住宅区容纳了17万名白人工人及其家人。非裔美国人被排除在外，甚至北部和西部工业中心的住宅区也是如此，即使在那里工作的非裔美国人为数众多。有时，联邦政府会在之前并不存在种族隔离的地区强制实施种族隔离政策，将非裔美国人驱赶到人口密度过大的贫民窟。战争结東之后，政府将住宅区卖给私人地产公司，并取消了尚未完成的工程。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">从20世纪30年代的大萧条到50年代初，工人阶层及中产阶级自人和非裔美国人一样，面临着严重的住房短缺问题。在大萧条期间，只有富人オ有能力购买或租住新公寓，因此，建筑商受到的诱惑不足以让他们为其他人提供住房。第二次世界大战期间，由于所有建筑材料都拨给军方专用，住房短缺的情况进一步恶化。工人家庭和下层中产阶级家庭与亲戚合住一幢房子，或者住在公寓中，这些公寓小得几乎无法容纳不断增长的家庭成员，也有人一直住在应急用的半圆拱形活动房屋中，这些房屋是在战争即将结東时为退伍军人搭建的。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">为了应对这种局面，<span style="background-color: rgb(245, 226, 210);box-sizing: border-box;">罗斯福总统的新政首次在这个国家建造起公房，以供未曾在国防企业中效过力的平民居住。种族决定了这个计划的设计方案。当局为非裔美国人单独建造了住宅区，按人种对居所进行隔离，或者完全把非裔美国人排除在一些小区之外。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">当局在住房项目中所实施的种族隔离，沿用的是新政下的建设单位、职业介绍所和招聘机构建立起来的模式。早期的发起者之是田纳西河流域管理局(Tennessee Valley Authority)，它创办于1933年，目的是推动这个在大萧条期间损失异常惨重的地区的就业和经济增长。管理局的总部位于田纳西州的诺里斯(Norris)，政府在这里建起了一个有500套舒适住房的示范村，并将这些房屋出租给雇员和建筑工人。但是，这个村子只对白人开放，而流域管理局将其辖区的非裔美国人安置在距此有一定距离、粗制滥造的营房中。管理局的一位官员解释，这个小镇要留给白人，因为“尼格罗人不适合这个住宅区”。</p></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 100%;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="0.8435185" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWWzFgo5yGaXHCxNxbqujC7aOMCXL2buFMJrl7yqc9iabdGssnsrGmSCA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 30px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 12px;line-height: 1.8;color: rgb(149, 149, 149);box-sizing: border-box;"><p style="text-align: left;box-sizing: border-box;">国民资源保护队在从事森林生产管理活动（图片来源/thenation.com）</p></section></section><section style="margin: 30px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;font-size: 14px;line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">新政的其他机构也同样奉行这样的居住隔离政策。国民自然资源保护队(Civilian Conservation Corps)为无业青年和大学生建立了劳动营。这些营地不但在南方存在种族隔离，在北方往往也一样。例如，新泽西州州长哈罗德?霍夫曼( Harold Hoffman)不允许为非裔营员建设营地，理由是他所谓的“当地居民怨愤”。国民自然资源保护队的领导人罗伯特?费克纳(Robert Fechner)执行这样一项政策一一永远不要“迫使有色人群进入公开声明抵制他们的地区”。一开始，<span style="background-color: rgb(245, 226, 210);box-sizing: border-box;">地方上的管理人员曾在西部和中西部各州的一些营地实施种族融合，但联邦官员命令在这些营地也实施种族隔离。<br style="box-sizing: border-box;"  /></span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">很多州政府和地方政府甚至不允许已经实施种族隔离的非裔美国人国民自然资源保护队进入他们境内。联邦政府对这样的要求予以通融，让非裔美国人把营地建在附近的军事基地、国家森林或公园绿地上。在宾タ法尼亚州的葛底斯堡，一个非裔美国人国民自然资源保护小分队被分配与ー个白人小分队共同修复这处有重大历史意义的战场。白人分队住在小镇附近，但是小镇居民反对非裔美国人队员住在他们附近，于是保护队只好在大约32.2千米之外为非裔队员安营。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">有些地方的住房政策不仅是田纳西流域管理局和国民自然资源保护队这样的新政经济发展或就业计划的副产品，而且是罗斯福政府改革的直接目的。在这些地区，种族隔离更为严格。新政在住房方面的努力最初是市政工程局(Public Works Administration)创立的一项工程。市政工程局建立于罗斯福就职后不久，其目标是减轻全国范围内的住房短缺状况，同时创造更多的建筑业就业机会。前述工程是由内政部长哈罗德·伊克斯(Harold Ickes)领导的，他曾于20世纪20年代任全美有色人种协进会(National Association for the Advancement of Colored People)芝加哥分会的主席，是罗斯福政府中在种族问题上为数不多的开明人土之一。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">虽然大多数官员有意只为中产阶级和工人阶级的白人家庭提供公房，但是伊克斯的努力使得非裔美国人占据了1/3的住宅单元，政府在满足非裔美国人住房需求方面做出的努力前所未见。但是，伊克斯并未提议在市政工程局的小区中进行种族融合。在市政工程局的47个住宅小区中，有17个分配给了非裔美国人。另外6个小区中，不同人种居住在不同的楼里。其余小区则只对白人开放。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">伊克斯立下一项“社区构成规则”：<span style="background-color: rgb(245, 226, 210);box-sizing: border-box;">联邦住房工程应该反映这些社区此前的种族构成情况。白人地区的住宅区应该只允许白人租户居住，非裔美国人地区则只能由非裔美国人居住，只有在已经实现种族融合的社区，住宅区オ能既有白人，又有黑人。</span>市政工程局在亚拉巴马州伯明翰市建了一个项目，仅限某一社区的非裔美国人入住，此前该市已经将这个社区划为黑人聚居区。联邦政府在迈阿密采取了大同小异的措施，同意在城市规划者们指定仅为黑人居住的区域进行居住隔离，让非裔美国人居住。迈阿密的一位民间领袖对联邦管理人员解释，选定这些区域，是要从预留为白人居住的地方“把所有有色人种赶出来”。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">尽管这条规则名义上是要尊重社区以前的种族构成，其本身却违反了宪法赋予非裔美国人的权利一一甚至在之前并不存在种族隔离模式的地方，市政工程局建造的也是种族隔离的住宅区。当时很多城市社区都既有黑人家庭，也有低收入白人（多数是移民）家庭。这些社区之所以存在种族融合，是因为不同人种的工人都需要住在离闹市区的工厂比较近的地方，以便步行上下班。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="background-color: rgb(245, 226, 210);box-sizing: border-box;">市政工程局把这些融合的社区要么指定给白人，要么指定给黑人，并通过公房政策把自己的指示变为现实一一在他们认为“白”的混合社区中建设纯白人区，在他们认为“有色”的社区中建设纯黑人区。</span></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">市政工程局的第一项工程是亚特兰大的铁克伍家园(Techwood Homes)，于1935年启动。这项工程建造在拆除铁克伍公寓之后清理出来的土地上。铁克伍公寓是一个低收入种族融合社区，离闹市区很近，约有1600个家庭住户，其中近1/3是非裔美国人。市政工程局对这个社区进行改造，建了604个单元，只供白人家庭居住。铁克伍家园工程不但造就了一个种族隔离的白人社区，而且强化了对非裔美国家庭的隔离，这些人被驱逐出自己的家，要找到新的住所，只能挤进其他已经有非裔美国人居住的社区。有些从铁克伍公寓中被驱逐出来的家庭在后来西海岸开发的种族隔离小区中安顿下来，这些小区也是由联邦政府建造的。但是，因为公房并不是面向穷人，而是面向下层中产家庭的，很多离开铁克伍公寓的家庭，其收人并不足以入住新的种族隔离小区。很多人只好与亲戚同住，或者租住其他非裔美国家庭隔断出租的单元中。因此，政府这一计划的后果就是，非裔美国人社区的人口密度增大，沦为贫民窟。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">1934年，圣路易斯市提议拆除德索托-卡尔(Desoto-Car)地区，这是近北区的一个经济公寓社区，白人和非裔美国人住户各半。将该地区夷为平地之后，该市提议在原址上建造一个纯白人的低层住宅区。当联邦政府因该市未能为非裔美国人提供居所而提出反对意见时，圣路易斯市同意也建一个纯黑人住宅区。最后，圣路易斯市在德索托-卡尔地区建立了一个种族隔离的非裔美国人住宅区，拆掉了市中心区南侧原有的一个种族融合社区，为白人单独建起了住宅。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">从东北部到中西部，市政工程局都在种族融合社区强制实行种族隔离。例如，克利夫兰的中央社区曾是一个拥挤的种族融合经济公寓住宅区，里边有非裔美国人，也有意大利和东欧移民。非裔美国诗人、剧作家、小说家兰斯顿?休斯(Langston Hughes)在其自传中描述道，20世纪10年代晚期，他在中央高中读书时，曾与一名犹太女孩约会，而他最好的朋友是波兰裔。在接下来的15年里，白人家庭陆续离开中央社区，非裔美国人开始住进来。但也有很多白人留了下来。</p></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 54%;padding-right: 1px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.2398148" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWt0meJ1XKA9BYSbOVm4dS4UT6Zd9yncAOzk3ktv6NxqpV9icQPRTpNicA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"  /></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: top;width: 46%;padding-left: 2px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.4662757" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWOSrZtJsWiakPqmjzloiaZRFZn07varQmUiax4dY6LSib1jAgDtpZbmewNg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="341" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"  /></section></section></section></section></section><section style="margin-right: 0%;margin-bottom: 30px;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 12px;line-height: 1.8;color: rgb(149, 149, 149);box-sizing: border-box;"><p style="text-align: left;box-sizing: border-box;">兰斯顿·休斯（图片来源/blogs.loc.gov）和他的作品《I Wonder As I Wander》</p></section></section><section style="margin: 45px 0% 30px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;font-size: 14px;line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">尽管这个社区有着两个种族共存的历史，市政工程局还是建起了两个种族隔离的住宅区，其中，奥斯威特家园(Outhwaite Homes)供非裔美国人居住，而雪松中央公寓(Ceder- Central Apartments)则供白人居住。这个社区以前也存在不同人种的小圈子，但市政工程局的做法进一步加剧了该地区的种族隔离状况。市政工程局还建立了另一个克利夫兰社区——湖景街(Lakeview Terrace)，顾名思义，这个社区建在风景更为优美之处，并且只向白人开放。和市政工程局为白人建造的其他住宅区一样，湖景街有社区中心、游戏场地和大量的绿地，并装饰有壁画，这些设施在为非裔美国人建造的社区中则颇为罕见。<br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">市政工程局的工程还把非裔美国人集中在底特律、印第安纳波利斯和纽约的低收入社区。例如，市政工程局在纽约建了两个种族隔离住宅区：白人社区的威廉斯堡家园(Williamsburg Homes)是给白人的，黑人社区的哈来姆河公寓(Harlem River Houses)则是给非裔美国人的。在东北部和中西部的26个住宅区中，有16个是留给白人的，8个是给非裔美国人的，还有两个在内部进行了种族隔离。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">1937年，国会终止了联邦政府直接建设公房的市政工程局工程，要求有此类项目需求的地方政府设立自己的专门机构，然后这些机构就可以拿着新创办的美国住房管理局(U.S. Housing Authority)提供的津贴自行建造住房。住房管理局沿用原来的政策，声称尊重社区现有的种族特点，在实际操作中却产生了新的种族同质化社区。美国住房管理局在指南中提出，不建议在“现在由黑人占据的地区”为白人家庭建设住宅区，并补充道：“（地方住房）管理局的目的应该是保护而不是破坏最符合相关团体意愿的社区社会结构。”指南中提到，在以前的种族融合地区建起的住宅区应该开放，以供不同种族的人混居，但这一准则和市政管理局的准则一样，很少会被遵守。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">由美国住房管理局资助的第一批住宅区建在得克萨斯州的奥斯汀，这很大程度上是由该州国会议员林登?约輸逊极力促成的。该市在奥斯汀东部的黑人聚居区和西部分别为非商美国人和白人建起了种族隔离住宅区。和其他地区一样，这些住宅区产生了比以前更为严格的种族隔离。奥斯汀的城市规划人员不久前提出了一些建议，其中包括将散居于该市不同地区的非裔美国人统一转移到东部的一处聚居区中；公房计划是这一方案的推手。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">罗斯伍德巷(Rosewood Courts)是奥斯汀东部的非裔美国人住宅区，其建筑用地是通过征用解放公园(Emancipation Park)得来的。该公园每年都举办庆典，纪念奴隶制的废除。这个公园由一家名为“特拉维斯县解放组织”(Travis County Emancipation Organization)的社区协会私营，社区居民视该机构为极大的骄做，抗议征用这块土地。但是，他们的反对没有任何作用，尽管还有其他空地可用。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">当然，在市政工程局或美国住房管理局粉墨登场时，很多城市地区已经有了明显的非裔美国人社区。我们不能把种族隔离的责任都归于联邦机构，但是他们强化了这种隔离。例如，在芝加哥种族隔离的社区中，有相当多的非裔美国人口是在大萧条之前就来到这里的。市政工程局在该市建起了4个住宅区，其中两个，即茱莉亚?C.莱斯罗普(Julia C. Lathrop)和特兰博尔家园(Trumbull Park Homes)，是为白人建的，位于以前的纯白人社区。非裔美国家庭被分配到地处非裔美国人社区的艾达·B.威尔斯(Ida B. Wells)。简?亚当斯公寓(Jane Addmas Houses)所在之处以白人为主，也有部分非裔美国人居住，该小区被称为“种族融合小区”:市政工程局将简?亚当斯大约3％的单元给了非裔美国人，但将这些单元隔离在该住宅区的一个指定区域内。</p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br style="box-sizing: border-box;"  /></p><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">“倘若没有新政的公房政策，这些城市可能已经发展为种族融合的大都市”，这么说未免太过牵强。但是，联邦政府在住房方面的规定迫使这些城市形成了更为严酷的种族隔离，这也是事实。很多社区的双种族特点都给我们带来了机会，为这些地区提供与现在司空见惯的种族隔离所不同的未来，但是我们白白错失了这些机会。</p></section></section><section style="margin-top: 45px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;font-size: 14px;line-height: 1.8;box-sizing: border-box;"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;">上一篇：首尔的关键时刻</p></section></section></section></section></section></section><section style="margin-top: 30px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;padding-right: 5px;padding-left: 5px;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 5px 0%;opacity: 0.1;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="background-color: rgb(0, 0, 0);height: 1px;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="margin-top: 30px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: left;font-size: 12px;letter-spacing: 0px;color: rgb(89, 89, 89);line-height: 1.6;padding-right: 10px;padding-left: 10px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><span style="color: rgb(0, 0, 0);box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">内容合作联络 cgcuiguo@urbanchina.com.cn</strong></span></p></section></section><section style="margin: 10px 0% 30px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: justify;font-size: 12px;color: rgb(89, 89, 89);line-height: 1.6;padding-right: 10px;padding-left: 10px;box-sizing: border-box;"><p style="text-align: left;white-space: normal;box-sizing: border-box;">其他对文章的意见和建议，或新奇有趣的话题问题，都欢迎您微信留言或邮件联络我们。</p><p style="text-align: left;white-space: normal;box-sizing: border-box;">email：00urbanchina@urbanchina.com.cn</p><p style="text-align: left;white-space: normal;box-sizing: border-box;">微博/ 豆瓣：<em style="box-sizing: border-box;">城市中国</em>   </p><p style="text-align: left;white-space: normal;box-sizing: border-box;">官网：<span style="text-decoration: underline;box-sizing: border-box;">www.urbanchina.com.cn</span></p></section></section><section style="margin: 4px 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 0px;border-radius: 0px;border-color: rgb(62, 62, 62);background-color: rgb(245, 245, 245);box-sizing: border-box;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;width: 60%;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 30px 0%;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 85%;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.3017591" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWd7wlCMBzLMI24BODV47nNvOe7nYrPQJIvLJj1icZB5AcmF9ibHIiacIGg/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="739" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section></section><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;width: 40%;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: 20px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;opacity: 0.9;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 50%;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWbE7zFSrcibuicicJXzww9KXTYfZwaKmPtrjFQfaBFWISMelfP6x4WkOEA/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="212" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section style="margin-top: 5px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;transform: translate3d(3px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="font-size: 12px;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.6;padding-right: 10px;padding-left: 10px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">保存二维码，</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">打开手机淘宝 </strong></p></section></section><section style="margin-top: 15px;margin-right: 0%;margin-left: 0%;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;width: 50%;box-sizing: border-box;"><img class="raw-image" data-ratio="1.0027933" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/YNd5PePZNzX1Sic1rKjPe0Tff8rWEU8mWzw4CJEZ8Ij5Mc5CvkK7pTz2bKRgbZictH8NicTnqHiaMgia9ArGr8uUZtw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="358" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"  /></section></section><section style="margin: 5px 0% 10px;text-align: left;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section class="horizontal-tb" style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(62, 62, 62);line-height: 1.6;padding-right: 10px;padding-left: 10px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">App，扫码</strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">或点击 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